УИД 74RS0012-01-2025-000088-15
Административное дело № 2а-211/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Чесма 26 февраля 2025 года
Варненский районный суд постоянное судебное присутствие в с. Чесма Чесменского района Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Анчуговой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём Думенко О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Администрации Чесменского муниципального района Челябинской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1, Межрайонному специализированному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
Администрация Чесменского муниципального района Челябинской области обратилась в суд с исковым заявлением к Межрайонному специализированному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее по тексту МСО СП по ОВИП ГУ ФССП по Челябинской области) об освобождении от взыскания исполнительского сбора, согласно которому просило освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя от 17.12.2024 в рамках исполнительного производства № от 27.11.2024.
В обоснование требований административный истец указал, что судебным приставом-исполнителем необоснованно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, не учтены объективные обстоятельства, затруднявшие исполнение постановления судебного пристава-исполнителя, должником предприняты исчерпывающие меры для исполнения решения суда.
Определением судьи от 03.02.2025 к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков ГУФССП России по Челябинской области, судебный пристав-исполнитель МСО СП по ОВИП ФИО1
Лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению в силу следующего.
Судом установлено, что решением Варненского районного суда Челябинской области от 02.10.2024 по делу №2-785/2024 на администрацию Чесменского муниципального района Челябинской области возложена обязанность предоставить ФИО3 по договору найма специализированное жилое помещение в Челябинской области, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления за счет средств бюджета Челябинской области.
27.11.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, должнику Администрации Чесменского муниципального района Челябинской области установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда.
17.12.2024 за неисполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д. 24-30).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ).
Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ).
В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с Должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
Факт неисполнения администрацией в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительных документов, не оспаривается.
Обращаясь в суд с рассматриваемым иском администрация просит принять во внимание, что ей предприняты все меры для надлежащего исполнения решения суда. В 2024 году Администрацией Чесменского муниципального района на денежные средства, выделенные Министерством социальных отношений Челябинской области в размере 56 336 200,00 руб., приобретены жилые помещения – 21 квартира, для предоставления по договору специализированного найма гражданам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке первоочередности, по решениям суда. Все приобретенные квартиры предоставлены по договорам специализированного найма. С января 2024 года жилые помещения предоставлялись детям-сиротам, которым ранее были предоставлены жилые помещения не пригодные для проживания, таких граждан оказалось свыше 50 человек и жилые помещения им предоставлялись вне очереди. На начало 2024 года в списке очередности ФИО3 располагался на 36 месте, на 01.07.2024 – на 32 месте. На 2025 год Министерством социальных отношений Челябинской области до администрации района доведены ассигнования в размере 23 690 800,00 руб. на приобретение жилых помещений для предоставления по договору специализированного найма гражданам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, по решению суда, в порядке очередности. Прогноз кассовых выплаты по расходам областного, федерального и областного на условиях софинансирования бюджетов на 2025 год рассчитан на март, апрель и май 2025 года. В этот период администрация района планирует приобрести жилые помещения и предоставить, в том числе, ФИО3 В настоящее время списки очередности на 2025 год Министерством социальных отношений Челябинской области в адрес Чесменского муниципального района не направлялись, денежные средства в муниципальный бюджет не поступили.
Статьей 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.
При этом, в названном Постановлении Конституционный Суд РФ указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.
Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что в обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительных документов в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, администрация указала, что ей предпринимались все зависящие от нее меры для надлежащего исполнения обязательства, представив в материалы административного дела соответствующие доказательства этому (л.д. 9-18).
Учитывая отсутствие у истца возможности своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный срок, а также предпринятые им все меры для исполнения решения суда в соответствии с требованиями законодательства и за счет средств областного бюджета, суд приходит к выводу, что в данном случае имеются основания для освобождения Администрации Чесменского муниципального района Челябинской области от уплаты исполнительского сбора по постановлениям судебного пристава – исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области ФИО1 от 17.12.2024.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление администрации Чесменского муниципального района Челябинской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1, Межрайонному специализированному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, - удовлетворить.
Освободить администрацию Чесменского муниципального района Челябинской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.12.2024 по исполнительному производству № от 27.11.2024, в размере 50 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Варненский районный суд Челябинской области (постоянное судебное присутствие в с. Чесма).
Председательствующий подпись
Копия верна
Судья Н.В.Анчугова
Секретарь с/з О.А.Думенко