Дело № 26RS0№-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года <адрес>

Александровский райсуд <адрес> в составе: председательствующего Щеголькова П.В., при секретаре судебного заседания ФИО1, в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского муниципального округа, МОУ «Основная общеобразовательная школа №» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних обучающихся обратился с исковым заявлением в Александровский районный суд <адрес> к администрации Александровского муниципального округа, МОУ «Основная общеобразовательная школа №» о возложении обязанности, в обоснование которого указано на следующее:

<адрес> проведена проверка соблюдения законодательства, гарантирующего инвалидам право на беспрепятственный доступ к объектам социальной, экономической инфраструктуры.

Установлено, что Муниципальным общеобразовательным учреждением «Основная общеобразовательная школа №» (далее - МОУ ООШ №) не обеспечивается создание условий для инвалидов и других категорий маломобильных групп граждан для беспрепятственного доступа в образовательное учреждение.

Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией РФ.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 7-кз «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур» (далее-Закона СК №-кз) Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно ст. 3 Закона СК №-кз к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к которым должен быть обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации, в том числе организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В целях реализации указанных выше норм права приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утвержден «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 (СГ1 5913330.2020)», в котором отражены основные требования к зданиям и сооружениям с учетом потребностей маломобильных групп населения.

Требования, обязательные для соблюдения при проектировании, строительстве и реконструкции зданий и сооружений с учетом интересов маломобильных групп населения содержатся также в СП 59.13330.2020. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001", утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 904/пр.

В соответствии со ст. ст. 4, 6, 46 Градостроительного кодекса РФ, ст. ст. 36, 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184 "О техническом регулировании" строительные нормы и правила являются обязательными к применению.

Согласно п. 7, 9, 10 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг.

В нарушение пункта 5.1.3, 6.5.1,6.5.4, 6.5.9 СП 59.13330.2020; 6.5.9 СНиП 35- 01-2001 информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов) и перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения не установлены.

Исходя из вышеизложенного, положения указанных норм права направлены па урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" о необходимости создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) носят императивный характер и нс содержат исключений относительно конструктивных особенностей здания, а также отсутствия соответствующего финансирования для выполнения требований по соблюдению действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ МОУШ № утвержден паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в сфере образования (далее- Паспорт), разделом V которого предусмотрены предполагаемые управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимым для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении условий их доступности для инвалидов.

Согласно срокам предполагаемых управленческих решений в период с 2016 по 2020 год в МОУ ООШ № должны были быть установлены и размещены мероприятия, предусмотренные разделом V Паспорта для привидения объекта в соответствие, раздела. Вместе с тем, до настоящего времени объект в соответствие с требованием законодательства РФ об обеспечении условий их доступности для инвалидов, не приведен.

В нарушение пункта 6.2.1.4 ФИО5 51671-2020 и пункта 4.3.7.1, 4.3.7.3,

4.3.8.2 ФИО5 52131-2019 отсутствуют технические средства визуальной ориентирующей, идентифицирующей информации.

В нарушение пункта 5.1.3, 6.5.1, 6.5.4, 6.5.9 СП 59.13330.2020 отсутствуют комплексная система средств информационной поддержки и навигации, символы доступности и визуальная информация, а также информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

Несоблюдение данных требований закона является нарушением конституционных нрав и свобод граждан, закрепленных ст. ст. 18, 19, 27. 41, 45 Конституции РФ, МОУ ООШ № не обеспечивается создание условий для инвалидов и других категорий маломобильных групп граждан для беспрепятственного доступа в образовательное учреждение.

Таким образом, администрация Александровского муниципального округа и МОУ ООШ № не приняли меры по оборудованию образовательного учреждения для обеспечения доступа для инвалидов.

В силу ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления, создавая муниципальные предприятия и учреждения, обязаны осуществлять их финансирование.

Учреждения образования, здравоохранения не являются коммерческими организациями и не имеют иных источников доходов.

Согласно Уставу МОУ ООШ № учредителем указанного образовательного учреждения является администрация Александровского муниципального округа <адрес>, обязанность по его финансированию лежит на учредителе - администрации Александровского муниципального округа.

В силу ст. 214 ГК РФ обязанность по несению бремени содержания имущества, в том числе по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается в силу прямого указания закона именно на собственника объекта социальной инфраструктуры, а исполнение указанной обязанности не ставится в зависимость от реализации последним полномочий собственника, в том числе в виде предоставления объекта недвижимости в титульное владение иным организациям.

Самостоятельная имущественная ответственность МОУ ООШ № по своим обязательствам не освобождает администрацию Александровского муниципального округа от обязанности по финансовому обеспечению деятельности учреждения по выполнению мероприятий, предусмотренных Паспортом с учетом расходов на содержание недвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления.

Определить круг лиц, постоянно или временно пребывающих в образовательном учреждении, не представляется возможным.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В судебное заседание старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 не явилась, обратилась в суд с заявлением с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, поддержала требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика, директор МОУ «Основная общеобразовательная школа №» ФИО3 в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с заявлением с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, признала требования, изложенные в исковом заявлении, и не возражала вынести решение при признании иска.

Представитель ответчика администрации Александровского муниципального округа – глава Александровского муниципального округа в судебное в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, признал требования, изложенные в исковом заявлении, и не возражал вынести решение при признании иска.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствие с требованиями ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Последствия, предусмотренные ст. 39, 173, ГПК РФ, ответчикам понятны.

Суд принимает признание иска ответчиком и считает возможным в силу ч.4 ст. 198 ГПК РФ вынести решение при признании иска, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194, 197, ч.4 ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию Александровского муниципального округа <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения Александровского районного суда выделить денежные средства для устранения Муниципальным общеобразовательным учреждением «Основная общеобразовательная школа №» нарушений требований законодательствах о защите прав инвалидов, выразившихся в не оборудовании лестниц при входе в здание поручнями в соответствии п. ДД.ММ.ГГГГ СНиП 35-01-2001; не размещении технических средств визуальной ориентирующей, идентифицирующей информации предусмотренных 6.2.1.4 ФИО5 51671-2020 и пункта 4.3.7.1.4.3.7.3.4.3.8.2 ФИО5 52131-2019; не установлении комплексной системы средств информационной поддержки и навигации, символы доступности и визуальная информация, а также информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля в соответствии с пунктами 5.1.3. 6.5.1. 6.5.4.6.5.9 СГ1 59.13330.2020.

Обязать МОУ ООШ № в течении 1 месяца со дня вступления в силу решения по настоящему гражданскому делу: оборудовать лестницу при входе в здание поручнями в соответствии п. ДД.ММ.ГГГГ СНиП 35-01-2001; разместить технические средства визуальной ориентирующей, идентифицирующей информации предусмотренных 6.2.1.4 ФИО5 51671-2020 и пункта 4.3.7.1.4.3.7.3.4.3.8.2 ФИО5 52131-2019; установить комплексную систему средств информационной поддержки и навигации, символы доступности и визуальная информация, а также информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля в соответствии с пунктами 5.1.3, 6.5.1, 6.5.4.6.5.9 СП 59.13330.2020.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца, с подачей жалобы через Александровский районный суд <адрес>.

Судья Щегольков П.В.