Решение по делу № 2А-456/2025 от 29.07.2025 - о признании незаконным решения призывной комиссии Прибайкальского района, признании незаконными действий сотрудников военного комиссариата Прибайкальского района, выразившихся в проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу с нарушением предусмотренной законом процедуры.

УИД 04RS0019-01-2025-000478-30

Дело № 2а-456/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Турунтаево 15 июля 2025 года

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Михалевой Е.В.,

при секретаре Гордеевой Ю.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Прибайкальского района, Военному комиссариату Прибайкальского района, Военному комиссариату Республики Бурятия о признании незаконным решения призывной комиссии Прибайкальского района, признании незаконными действий сотрудников военного комиссариата Прибайкальского района, выразившихся в проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу с нарушением предусмотренной законом процедуры,

установил:

обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ФИО1 просит признать незаконным решение призывной комиссии Прибайкальского района Республики Бурятия от 01.04.2025; признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата Прибайкальского района Республики Бурятия, выразившиеся в проведении в отношении него мероприятий, связанных в призывом, в рамках весенней призывной кампании 2025 года, с нарушением предусмотренной законодательством процедуры.

Заявленные требования мотивирует тем, что 01.04.2025 призывная комиссия Прибайкальского района вынесла решение о призыве его на военную службу, ему была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 23.06.2025. Оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу, поскольку принято без учета имеющихся жалоб и медицинских документов о состоянии здоровья. Им представлены медицинские документы в призывную комиссию, установленный диагноз, описанный в медицинских документах, соответствует категории годности «В» - ограниченно годен. Итоговое заключение о категории годности, вынесенное призывной комиссией, не является достоверным, в связи с чем решение о его призыве на военную службу, принятое на основании этого заключения, незаконно.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что призывная комиссия на основании его жалоб должна была направить его для прохождения дополнительного обследования, чего сделано не было, хотя он предоставлял медицинские документы, свидетельствующие о заболеваниях, препятствующих прохождению им военной службы по призыву. Он постоянно состоит на учете у врачей по поводу своих заболеваний, периодически обследуется.

Административные ответчики призывная комиссия Прибайкальского района, Военный комиссариат Прибайкальского района, Военный комиссариат Республики Бурятия в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Представитель Военного комиссариата Республики Бурятия ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, представила отзыв.

С учетом мнения административного истца дело рассмотрено судом в отсутствие административных ответчиков.

Из отзыва представителя Военного комиссариата Республики Бурятия следует, что административным истцом вне представлено доказательств, дающих основание для предоставления отсрочки. Диагноз, установленный ФИО1, не является основанием для признания его ограниченно годным к военной службе. На заседании призывной комиссии до ФИО1 доведены основания, в соответствии с которыми он признается годным к военной службе, однако претензии, возражения, несогласие с решением он не высказал. Требования заявителя направлены на избежание воинской обязанности и военной службы.

Выслушав мнение административного истца, пояснения представителя Военного комиссариата Республики Бурятия, изложенные в отзыве, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст. 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование отношений в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности).

Закон о воинской обязанности определил, что прохождение военной службы по призыву является формой исполнения воинской обязанности граждан Российской Федерации, от исполнения которой граждане освобождаются исключительно по основаниям, предусмотренным этим законом (п.п. 1 и 3 ст. 1).

В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 22 Закона о воинской обязанности призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Пунктом 1 ст. 28 Закона о воинской обязанности предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Из положений ст. 5 Закона о воинской обязанности следует, что проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.

Согласно ст. 5.1 Закона о воинской обязанности, граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей (п. 1). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2).

Положениями пп. «а» п. 2 ст. 24 Закона о воинской обязанности предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 утверждено положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

Пунктом 5 названного Положения предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

В соответствии с п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Приложением к указанному Положению являются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу.

Из приведенных нормативных положений, подлежащих применению к гражданам, в отношении которых разрешается вопрос о призыве на военную службу, следует, что право на освобождение от призыва возникает на основании решения призывной комиссии, основанного на результатах медицинского освидетельствования призывника, осуществляемого медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов. При этом на призывную комиссию возложена обязанность оценки сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в медицинских документах.

По запросу суда представлено личное дело призывника ФИО1

Из учетной карты призывника следует, что ФИО1 поставлен на воинский учет военным комиссариатом Прибайкальского района 01.02.2019, установлена категория А-4.

ФИО1 предоставлялась отсрочка от воинской службы в связи с учебой в высшем учебном заведении.

В ходе обследования 01.10.2024 по итогам медицинского обследования установлена категория Б-3.

На основании медицинского освидетельствования 01.04.2025 ФИО1 установлена категория годности к военной службе Б-3 – годен с незначительными ограничениями.

В соответствии с указанным освидетельствованием установлены диагнозы: «<данные изъяты>», на основании п. «а» ст. 10, п. «д» ст. 13, п. «г» ст. 34 расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе.

Согласно Расписанию болезней Положения о военно-врачебной экспертизе п. «в» ст. 10 (временные функциональные расстройства после хирургического лечения, цитостатической или лучевой терапии) применяется в случаях: доброкачественного новообразования, в том числе доброкачественные гормонально-неактивные образования надпочечников, или последствия их радикального лечения, не сопровождающиеся нарушением функций органов и систем, не затрудняющие ношения военной формы одежды, обучи или снаряжения. Ст. 10 применяется в случаях стойких нарушений функций организма после хирургического лечения, при отказе от хирургического лечения либо при отсутствии показаний к хирургическому лечению. При наличии у пациента нарушений функций органов и систем применяются соответствующие статьи Расписания болезней.

При прохождении медицинского осмотра 01.04.2025 ФИО1 врачом-хирургом согласно данным объективного исследования выявлен <данные изъяты>.

Согласно Расписанию болезней Положения о военно-врачебной экспертизе п. «д» ст. 13 (пониженное питание, алиментарное ожирение II степени) применяется в случаях: при наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по п. «д». При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям Расписания болезней.

При прохождении медицинского осмотра 01.0.2025 ФИО1 врачом-терапевтом установлен диагноз: <данные изъяты>, заболеваний, препятствующих службе, не установлено.

Согласно Расписанию болезней Положения о военно-врачебной экспертизе п. «г» ст. 34 применяется в случаях: близорукость любого глаза на одном из меридианов более 3,0 дптр и до 6,0 дптр, дальнозоркость любого глаза на одном из меридианов более 6,0 дптр и до 8,0 дптр либо астигматизм любого вида на любом глазу с разницей рефракции в двух главных меридианах более 2,0 дптр и до 4,0 дптр.

При прохождении медицинского осмотра у ФИО1 были жалобы на <данные изъяты>».

На основании графы I Расписания болезней, дополнительных требований (таблица 1) Положения о военно-врачебной экспертизе определена категория годности «б» - годен к военной службе, показатель предназначения – 3.

ФИО1 в своих требованиях ссылается на п. «в» ст. 10, п. «в» ст. 49, п. «в» ст. 66 Расписания болезней, полагая, что у него имеются заболевания, свидетельствующие о признании его ограниченно годным к военной службе, установлении категории годности «В».

Вместе с тем, для применения п. «в» ст. 49 должны быть диагностированы гнойные синуситы; болезни полости носа, носоглотки со стойким затруднением носового дыхания и стойким нарушением барофункции околоносовых пазух; хронический декомпенсированный тонзиллит, хронический атрофический, гипертрофический, гранулезный фарингит (назофарингит), аллергические риниты, требующие лечения топическими кортикостероидами.

Для применения п. «в» ст. 66 должны быть диагностированы болезни позвоночника и их последствия с незначительным нарушением функций. К п. «в» относятся: фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11-17 градусов, без нарушения функций; ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций; неудаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления; двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до ? части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом. Для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны: клинические проявления статических расстройств возникают через 5-6 часов вертикального положения; ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном пояснично отделах позвоночника до 20%; двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в хоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций. Спондилез анатомический проявляется клювовидными разрастаниями, захватывающими всю окружность замыкательных пластинок, и деформацией тел позвонков. Признаками клинического проявления хондроза является нарушение статической функции пораженного отдела позвоночника – выпрямление шейного (поясничного) лордоза или образование кифоза, сочетание локальных лордоза и кифоза вместо равномерного лордоза. Рентгенологическими симптомами межпозвонкового хондроза являются: нарушение формы позвоночника (нарушение статической функции), снижение высоты межпозвонкового диска; отложение солей извести в переднем участке фиброзного кольца или в пульпозном ядре; смещения тел позвонков (спондилистезы) передние, задние, боковые, определяемые при стандартной рентгенографии; патологии подвижности в сегменте (нарушение динамической функции); сохранение четких контуров всех поверхностей тел позвонков, отсутствие в них деструктивный изменений. При межпозвонковом остеохондрозе к перечисленным признакам добавляются краевые костные разрастания, образующиеся в плоскости диска и продолжающие площадки тел позвонков, а также субхондральный остеосклероз, который выявляется на рентгенограммах с отчетливым изображением структуры. Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения п «в».

Различные формы нестабильности позвоночника выявляют при проведении функциональной рентгенографии (наклоны вперед и назад). На функциональных рентгенограммах признаком гипермобильности является значительное увеличение (при разгибании) или уменьшение (при сгибании) угла между смежными замыкательными пластинками в исследуемом сегменте. Суммарно разница величины углов во время сгибания и разгибания по сравнению с нейтральным положением при гипермобильности превышает 10 градусов. Нестабильность в исследуемом позвоночном сегменте констатируют при наличии смещения тел смежных позвонков относительно друг друга на 3 мм и более в одном направлении от нейтрального положения. Степень сколиоза определяется рентгенологом по рентгенограммам на основании измерения углов сколиоза: I степень - 1 - 10 градусов, II степень - 11 - 25 градусов, III степень - 26 - 50 градусов, IV степень - более 50 градусов (по ФИО3). Угол кифотической деформации грудного отдела позвоночника измеряется на рентгенограммах в боковой проекции между линиями, проходящими по верхнему краю пятого и по нижнему краю двенадцатого грудных позвонков. В норме он составляет 20 - 40 градусов.

Из изложенного следует, что болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого, однако как следует из материалов дела, сведения об имеющихся заболеваниях, жалобах до прохождения призывником медицинского освидетельствования для призыва на военную службу в амбулаторную карту, иную медицинскую документацию не вносились.

Сведений о том, что административный истец числится в списках диспансерных больных, в материалах дела не имеется и дополнительно не представлено.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он предоставлял в призывную комиссию и другие документы, свидетельствующие о его заболеваниях, однако предоставить указанные документы в материалы рассматриваемого дела отказался.

Сведений о том, что ФИО1 неоднократно обращался за медицинской помощью по поводу своих заболеваний ни в материалы личного дела призывника, ни в судебное заседание им не представлены.

Установленные ФИО1 на основании медицинского освидетельствования диагнозы позволили призывной комиссии выставить ему категорию годности к военной службе по состоянию здоровья «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Каких-либо медицинских заключений, результатов обследования, проведенных административным истцом самостоятельно, опровергающих медицинское заключение врачебной комиссии, не представлено.

Доказательств нарушения прав административного истца в материалы дела не представлено. Совокупности условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ для признания незаконным решения призывной комиссии не имеется.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии Прибайкальского района, Военному комиссариату Прибайкальского района, Военному комиссариату Республики Бурятия о признании незаконным решения призывной комиссии Прибайкальского района, признании незаконными действий сотрудников военного комиссариата Прибайкальского района, выразившихся в проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу с нарушением предусмотренной законом процедуры оставить без удовлетворения.

Меры предварительной защиты, принятые определением суда от 18.06.2025, по вступлению решения суда в законную силу отменить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2025 года.

Судья п/п Е.В. Михалева

СОГЛАСОВАНО:

Судья Е.В. Михалева