УИД: 11RS0010-01-2025-001633-68 Дело № 2а-832/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд города Сыктывкара Республики Коми в составе председательствующего судьи Попова А.В. при секретаре судебного заседания Корчаговой А.И. с участием

административного истца ФИО1,

представителей административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Эжвинского района города Сыктывкара ФИО2 и ФИО3,

представителя заинтересованного лица Избирательной комиссии Республики Коми ФИО4,

представителя прокуратуры Нехаевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 25 июля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Эжвинского района города Сыктывкара о признании постановления незаконным и его отмене, обязании зарегистрировать кандидатом в депутаты, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к Территориальной избирательной комиссии Эжвинского района города Сыктывкара с требованиями о:

1. признании незаконным постановления Территориальной избирательной комиссии Эжвинского района г. Сыктывкара от **.**.** №...;

2. отмене вышеуказанного постановления в полном объеме.

3. возложении обязанности зарегистрировать кандидатом в депутаты Совета МО ГО "Сыктывкар" седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №... в короткие сроки со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Кроме того, в судебном заседании с учётом неопределённости содержания административного искового заявления судом выяснялся у административного истца вопрос, заявляет ли он требования о взыскании расходов на оплату государственной пошлины. ФИО1 пояснил, что содержание иска следует понимать так, что заявлены требования о взыскании расходов на оплату государственной пошлины.

В связи с чем суд рассматривает и данные требования.

В обоснование иска указано, что **.**.** административным истцом был представлен первый пакет документов для выдвижения кандидатом в депутаты Совета МО ГО "Сыктывкар" седьмого созыва. В этот же день в структурном подразделении №... ... открыт специальный избирательный счет. **.**.** представлен второй пакет документов.

**.**.** единогласным решением членов Территориальной избирательной комиссии Эжвинского района города Сыктывкара постановлено отказать ФИО1 в регистрации кандидатом в депутаты Совета МО ГО "Сыктывкар" седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №.... Отказывая в регистрации, административный ответчик принял во внимание сведения Информационного центра МВД по Республике Коми, согласно которым ФИО1 **.**.** осужден Эжвинским районным судом г. Сыктывкара Республики Коми по ч. 2 ст. 280 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 1 год с испытательным сроком на 1 год, с лишением права занимать определенные должности на 1 год. Приговор вступил в законную силу **.**.**. Как указывает истец, МВД по Республике Коми не указано о том, что ФИО1 осужден к условному лишению свободы. Ответчиком не запрошены материалы уголовного дела, не изучен приговор суда.

Кроме того, указанные Территориальной избирательной комиссией Эжвинского по адресу ... города Сыктывкара подпункты "б" и "б 1" п. 3.2 ст.4 Федерального закона от **.**.** № 67-ФЗ не могли быть применены при проверке наличия (отсутствия) пассивного избирательного права у ФИО1, поскольку новеллы указанных пунктов введены Федеральным законом от **.**.** №60-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в то время как инкриминируемые деяния, подпавшие под действие ст. 280 Уголовного кодекса Российской Федерации, имели место в более раннем периоде, в том числе до достижения ФИО1 возраста совершеннолетия (до **.**.**), что в системной взаимосвязи со ст.9 Уголовного кодекса Российской Федерации служит основанием для применения редакции закона, действовавшего до принятия и вступления в законную силу указанных изменений. Помимо этого, в оспариваемом постановлении допущена ошибка в части указания инициалов ФИО1 (указано ФИО5), что, по мнению истца, является безусловным основанием для признания такого акта недействительным.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Избирательная комиссия Республики Коми, территориальная избирательная комиссия города Сыктывкара.

Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени рассмотрения дела в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный истец в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал. Поддержал позицию, изложенную в административном исковом заявлении.

Представители административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Эжвинского по адресу ... города Сыктывкара ФИО2 и ФИО3 с требованиями не согласились, просили отказать в их удовлетворении. Дополнительно ФИО2 указала, что действительно в оспариваемом постановлении допущена описка и в седьмом абзаце вместо ФИО1 указан ФИО5 Однако в дальнейшем данная описка была исправлена постановлением от **.**.**, а содержание оспариваемого постановления не позволяет сделать ошибку, в отношении кого вынесено оспариваемое постановление.

Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Республики Коми ФИО4 против удовлетворения административного иска возражала.

Представитель прокуратуры полагала возможным в удовлетворении административного иска отказать.

От Территориальной избирательной комиссии г. Сыктывкара поступили возражения на административное исковое заявление со ссылкой на необоснованность требований. В них также заявлено о рассмотрении дела в отсутствие представителя данного лица.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Из материалов дела следует, что **.**.** ФИО1 обратился в Территориальную избирательную комиссию Эжвинского района города Сыктывкара с целью регистрации в качестве кандидата, выдвинутого избирательным объединением Сыктывкарское местное отделение Коми республиканского отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" по одномандатному избирательному округу №....

**.**.** ФИО1 в комиссию представлены дополнительные документы.

Подтверждением от **.**.** ФИО1 извещен о том, что рассмотрение Территориальной избирательной комиссии Эжвинского района города Сыктывкара вопроса о его регистрации назначено на 16 час. 30 мин. **.**.**.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии Эжвинского района города Сыктывкара №... от **.**.** ФИО1 отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета МО ГО "Сыктывкар" седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №....

Отказ в регистрации кандидатом Территориальной избирательной комиссией Эжвинского района города Сыктывкара обоснован отсутствием пассивного избирательного права ФИО1 на выборах депутатов Совета МО ГО "Сыктывкар" седьмого созыва, поскольку срок ограничения такого права истекает в 2029 году в связи с наличием осуждения по ч. 2 ст. 280 Уголовного кодекса Российской Федерации приговором от **.**.**.

Вступившим в законную силу приговором Эжвинского районного суда города Сыктывкара Республики Коми №... от **.**.** ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 280 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением ему наказание в виде одного года лишения свободы, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с администрированием сайтов с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», сроком на один год. В соответствии со ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации назначенное наказание в виде лишения свободы считается условным, установлен испытательный срок один год, в течение которого осужденный должен своим поведением доказать исправление. Срок отбывания наказания в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с администрированием сайтов с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в соответствии с ч. 4 ст. 47 Уголовного кодекса Российской Федерации, исчисляется с момента вступления приговора в законную силу.

По сведениям филиала по Эжвинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Коми в связи с вышеуказанным приговором ФИО1 состоял на учете с **.**.**.

**.**.** снят с учета в связи с истечением испытательного срока условного осуждения.

Дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с администрированием сайтов с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», отбыто **.**.**.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации, определены Федеральным законом от **.**.** N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 67-ФЗ).

В соответствии с подп. 27 ст. 2 Федерального закона N 67-ФЗ пассивное избирательное право представляет собой право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

П. 6 ст.76 Федерального закона N 67-ФЗ устанавливает, что решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом, если оно принято с нарушением требований, предусмотренных п. 24 - 26 ст. 38 названного выше федерального закона, иных требований, предусмотренных этим законом, иным законом.

Исчерпывающий перечень оснований отказа в регистрации кандидата приведен в п. 24 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ, включая в том числе отсутствие у кандидата пассивного избирательного права (подпункт "а").

Согласно п. б.1 п. 3.2 ст. 4 Федерального закона N 67-ФЗ граждане Российской Федерации, осужденные к лишению свободы за совершение в том числе преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 280 Уголовного кодекса Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, а также осужденные к лишению свободы за совершение указанного преступления, судимость которых снята или погашена, - до истечения пяти лет со дня снятия или погашения судимости, не имеют права быть избранными.

В соответствии с подп. "а" п. 24 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ одним из оснований отказа в регистрации кандидата является отсутствие у него пассивного избирательного права.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 87 постановления Пленума от **.**.** N 24 ", наличие у осужденного кандидата пассивного избирательного права ставится в зависимость от характера и степени общественной опасности совершенных им деяний, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, наличия на день голосования на выборах неснятой и непогашенной судимости за указанные преступления либо истечения установленного законом срока со дня снятия и погашения судимости (подп. "а", "а.1", "а.2", "б" и "б.1" п. 3.2 ст. 4 Закона об основных гарантиях избирательных прав).

Погашение или снятие судимости не отменяет факт осуждения лица за совершение преступного деяния, который является основанием для ограничения пассивного избирательного права и не рассматривается как уголовно-правовое последствие этого деяния.

В связи с этим установление судом при рассмотрении дела о защите избирательных прав названного выше обстоятельства является основанием для признания правомерным отказа в регистрации либо отмены судом решения о регистрации и отмены регистрации кандидата, отмены решения избирательной комиссии о признании его избранным на соответствующих выборах (подп. "а" п. 24 ст. 38, подп. "а" п. 7 ст. 76, подп. "а.1" п. 2 ст. 77 Закона об основных гарантиях избирательных прав).

Доводы административного истца о применении ст. 9 Уголовного кодекса Российской Федерации о невозможности применения закона, ухудшающего его положение, и на совершение преступления до внесения изменений в Федеральный закон N 67-ФЗ, установивших соответствующие ограничения, во внимание приняты быть не могут.

Подп. б.1 п. 3.2 ст. 4 Федерального закона N 67-ФЗ внесён Федеральным законом от **.**.** N 153-ФЗ и начал применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона – **.**.**.

Выборы депутатов Совета МО ГО "Сыктывкар" седьмого созыва назначены после данной даты. Соответственно, указанная норма применяется к данным выборам.

Положения Федерального закона N 67-ФЗ не связывают ограничение пассивного избирательного права с моментом совершения преступления, а прямо указывают на исчисление сроков ограничения избирательного права с моментом погашения судимости.

В соответствии с п. а ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока.

При этом необходимо учитывать положения ч. 4 ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №... от **.**.** в отношении условно осужденного, которому назначено дополнительное наказание, и это наказание не отбыто (не исполнено) к моменту истечения испытательного срока, судимость считается погашенной на следующий день после отбытия (исполнения) дополнительного наказания.

Как следует из сведений уголовно-исполнительной инспекции испытательный срок ФИО1 по основному наказанию, назначенному условно, истёк **.**.**, а дополнительное наказание отбыто **.**.**. Соответственно, судимость по приговору Эжвинского районного суда города Сыктывкара Республики Коми №... от **.**.** погашена **.**.**.

Тогда с учётом положений подп. б.1 п. 3.2 ст. 4 Федерального закона N 67-ФЗ срок ограничения пассивного избирательного права истекает **.**.**. Такое ограничение не является уголовно-правовым последствием преступления ФИО1 Указание на это в административном исковым заявлении обусловлено неверным толкованием действующего законодательства.

Ссылка на ошибку в части указания инициалов ФИО1 (указано ФИО5) в мотивировочной части постановления во внимание не принимается, потому как допущенная описка носит технический характер, ее исправление не ставит под сомнение законность постановленного акта, не повлечет изменение содержания вынесенного постановления. Кроме того, постановлением от **.**.** указанная ошибка исправлена.

При таких обстоятельствах, действия административного ответчика по отказу в регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Совета МО ГО "Сыктывкар" седьмого созыва соответствуют закону. Основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют.

Поскольку в удовлетворении требований отказано в полном объеме, в соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации во взыскании расходов по оплате государственной пошлины необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении требований ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Эжвинского района города Сыктывкара о признании незаконным и отмене постановления №... от **.**.** об отказе ФИО1 в регистрации кандидатом в депутаты Совета МО ГО "Сыктывкар" седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №..., возложении обязанности зарегистрировать кандидатом в депутаты Совета МО ГО "Сыктывкар" седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №..., взыскании расходов на оплату государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд города Сыктывкара Республики Коми в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Попов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 25.07.2025.