УИД 40RS0026-01-2023-002993-09 Дело № 12-231/2023

РЕШЕНИЕ

29 декабря 2023 года <адрес>

Судья Обнинского городского суда <адрес> Филатова С.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № по делу об административном правонарушении заместителя начальника полиции по ООП О. от ДД.ММ.ГГГГ, с участием ФИО1, его защитника Романовой С.П., заместителя начальника полиции по ФИО2 по <адрес> ФИО3,

Установил:

Постановлением № по делу об административном правонарушении заместителя начальника полиции по ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ К.Х. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа 2000 рублей.

ФИО1 подана жалоба на вышеуказанное постановление, в которой он просит постановление отменить как незаконное, производство по делу превратить, поскольку на момент совершения вменяемого ему административного правонарушения он был поставлен на миграционный учет по мету пребывания по адресу фактического проживания.

В судебном заседании ФИО1, его защитник Романова С.Н. жалобу поддержали по основаниям и доводам, изложенным в ней, после перерыва в судебное заседании ДД.ММ.ГГГГг. защитник не явилась.

Заместитель начальника полиции по ООП О. ФИО3 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГг. против удовлетворения жалобы возражал, полагал, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, после перерыва в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГг. не явился.

Рассмотрев жалобу, выслушав ФИО1, его защитника С.Н., поддержавших доводы жалобы, заместителя начальника полиции по ООП О. ФИО3, полагавшего, жалоба не подлежит удовлетворению, проверив, имеющиеся в административном деле материалы, судья приходит к следующему:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется, в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных названным Федеральным законом.

Подпункты 2, 3 статьи 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" устанавливают, что постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания; временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ определено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ, если иное не установлено данным Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ.

Пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" устанавливают, что постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации).

Согласно п.п. 1-2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе избирать место своего проживания вне пределов субъекта Российской Федерации, в котором ему выдано разрешение на временное проживание.

Действие абзацев первого и второго настоящего пункта не распространяется на временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина, избирающего место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, либо вне пределов указанного субъекта Российской Федерации, в связи с получением статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, или в связи с переездом данного иностранного гражданина к новому месту жительства гражданина Российской Федерации, указанного в подпункте 4 пункта 3 статьи 6 настоящего Федерального закона, или в связи с изменением иностранным гражданином места военной службы, прохождение которой послужило основанием для получения разрешения на временное проживание, или в связи с переездом военнослужащего и (или) членов его семьи к новому месту прохождения военной службы военнослужащего.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу п. 20 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3, частями 4.1, 4.2 статьи 20 Федерального закона.

Из дела видно, что ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы ДД.ММ.ГГГГ<адрес> въезда «работа по найму».

ДД.ММ.ГГГГг. в 10 часов 00 минут в ходе проведения профилактических мероприятий сотрудниками О.Р. по <адрес> при проверке документов был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который имеет регистрацию по адресу: <адрес>, а фактически проживает по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учет по данному адресу по месту фактического пребывания.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО4 по <адрес> был составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГг. сотрудниками О.Р. по <адрес> при проверке документов было установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 имея регистрацию по адресу: <адрес> фактически проживает по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учет по месту фактического пребывания.

Постановлением № по делу об административном правонарушении заместителя начальника полиции по ФИО2 по <адрес> ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приходя к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо в оспариваемом постановлении указало на то, что ФИО1 имея регистрацию по адресу: <адрес> фактически проживает по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учет по месту фактического пребывания.

Оснований не согласиться с выводами должностного лица не имеется.

Событие административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении, в котором он указал, что согласен с протоколом об административном правонарушении; копией уведомления о прибытии, согласно которому ФИО1 поставлен на миграционный учет по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГг.; досье иностранного гражданина; объяснениями ФИО5, в которых он указал, что проживает по адресу: <адрес>. О том, что в <адрес> проживает иностранные граждане ему ничего не известно, в данной квартире лиц не славянской внешности он не замечал и о гражданине ФИО1 он не слышал; копией объяснений ФИО6, указавшей в них, что она проживает по адресу: <адрес>. О том, что в <адрес> проживает иностранные граждане ей ничего не известно, в данной квартире лиц не славянской внешности она не видела, знает, что в квартире проживают граждане РФ.

В судебном заседании, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГг., ФИО1 пояснил, что он приехал на территорию Российской Федерации в августе 2023г. Он был поставлен на миграционный учет по месту жительства по адресу: <адрес>. В течение месяца он проживал по адресу регистрации, а с сентября 2023г. он проживает по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГг. у него был выходной и он поехал встретиться с друзьями по адресу: <адрес>. Был рейд сотрудников полиции и его с друзьями задержали. Он представил документ, что поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>. ФИО7 по <адрес> он сообщил, что фактически проживает по адресу: <адрес>, в связи с чем в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в тот же день постановлением заместителя начальника полиции <адрес> он был привлечен к административной ответственности и ему было назначено административное наказание в виде штрафа. Однако, ДД.ММ.ГГГГг. он был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО8, где в настоящее время он и проживает вместе с братом. Он передал ФИО8 документы, который его поставил на миграционный учет ДД.ММ.ГГГГг. по указанному адресу. О том, что он поставлен ФИО8 на миграционный учет по адресу: <адрес> ему стало известно после составления протокола об административном правонарушении и вынесении в отношении постановления о привлечении к административной ответственности.

Защитник ФИО1 – Романова С.П. в судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГг., пояснила, что поздно вечером ДД.ММ.ГГГГг. ей позвонил ФИО1 и сообщил о том, что он был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что он не проживает по адресу регистрации. Однако, он был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> собственником данного жилого помещения ФИО8 ДД.ММ.ГГГГг., о чем ему стало известно после привлечения к административной ответственности.

Заместитель начальника полиции по ООП О. ФИО3 в судебном заседании пояснил, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГг., что ДД.ММ.ГГГГг. проходили рейдовые мероприятия. <адрес> были выявлены иностранные граждане, которые в целях проверки документов были доставлены в помещение О.Р. по <адрес>, в том числе гражданин Республики Таджикистан ФИО1 При проверке документов ФИО1 предъявил уведомление о прибытии, в котором в качестве его регистрации был указан адрес: <адрес>. По данному адресу собственником квартиры осуществляется фиктивная регистрация иностранных граждан по месту жительства, в связи с чем по его поручению сотрудник О.Р. по <адрес> вместе с ФИО1 выехали по данному адресу для выяснения обстоятельства о том, проживает ли ФИО1 по месту регистрации. СотрудникО.О. по <адрес> никто дверь в <адрес> не открыл. Были опрошены лица, проживающие в соседних квартирах, которые пояснили, что иностранные граждане в <адрес> не проживаю, они их не видели. После выезда по месту регистрации ФИО1 последний пояснил, что он фактически проживает по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учет по месту фактического пребывания, в связи с чем в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях. До вынесения постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 им была просмотрена информация в базе данных в отношении ФИО1, в которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. содержались сведения о том, что ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. Сведения о том, что ФИО1 имеет регистрацию по иному адресу, в том числе по адресу: <адрес>, отсутствовали. ФИО1 был представлен бланк уведомления о прибытии, в котором содержались сведения о постановке на миграционный учет по месту регистрации по адресу: <адрес>. Сам ФИО1 пояснил, что он фактически проживает по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учет по месту фактического пребывания. С учетом данных обстоятельств им было вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

После перерыва в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 пояснил, что после прибытия на территорию Российской Федерации ему знакомые помогли сделать регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. Однако, по данному адресу он не проживал, а проживал по адресу: <адрес>. Собственник данной квартиры не поставил его на миграционный учет. ДД.ММ.ГГГГг. при проверке сотрудниками О.Р. по <адрес> он сказал, что фактически проживает по адресу: <адрес>, т.к. испугался, что собственник квартиры его выгонит из квартиры. После составления в отношении него протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении собственник <адрес> – Петухов, сообщил ему о том, что поставил его на миграционный учет ДД.ММ.ГГГГ<адрес> этом ФИО1 не отрицал, что имея регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. он фактически проживал по другому адресу без постановки на миграционный учет по месту фактического пребывания.

При таких обстоятельствах доводы ФИО1 о том, что он не проживал по адресу: <адрес> по состоянию на день вынесения оспариваемого им постановления он был поставлен на миграционный учет по месту его фактического проживания – <адрес>, а также отрицание совершения административного правонарушения, расцениваются судьей как избранный способ защиты с целью избежать административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.8 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом судья учитывает, что каких-либо доказательств, подтверждающих, что ФИО1 не проживал по адресу: <адрес>, последним не представлено.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о том, что действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он допустил нарушение правил миграционного учета, выразившееся в постановке на миграционный учет по адресу: <адрес>, при фактическом проживании по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учет по месту фактического пребывания.

Постановление о привлечении ФИО1 к. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФИО1 с учетом требований ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым, соразмерно содеянному и отвечает целям административного наказания.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судьей не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению постановления, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил:

Постановление № по делу об административном правонарушении заместителя начальника полиции по ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Калужский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: С.В. Филатова