Дело № 2-2620/2022

22RS0011-02-2022-003133-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2022 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Коняева А.В.,

при секретаре Сковпень А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности произвести изъятие жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности произвести изъятие жилого помещения №*** по ... в течение *** с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником квартиры № *** в доме № *** по .... Согласно заключению от *** межведомственной комиссии жилой дом № *** по ... признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** п.*** указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, управлению администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии предусмотрено предоставить гражданам, проживающим в жилых помещениях на условиях договоров социального найма, расположенных в многоквартирном доме, жилые помещения для расселения до *** г.; также предусмотрено произвести расселение жителей многоквартирного дома до *** г. ФИО1 *** г. получила требование о сносе многоквартирного дома в срок до *** г.

Решением Рубцовского городского суда от *** г. по делу № *** признан незаконным срок сноса аварийного многоквартирного дома № *** по ... до *** г.; суд обязал администрацию города Рубцовска Алтайского края в течении *** дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки сноса многоквартирного дома с учетом износа дома, угрозы его обрушения согласно заключению АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» представляющего угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению , составленному АКГУП «Проектный институт «Алтайкоммунпроект», состояние указанного жилого многоквартирного здания является аварийным (% общего числа конструкций): стена наружная ***%, балки перекрытия - ***%, балконы, козырьки - *** %; представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Поскольку дом признан непригодным для проживания, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживание граждан в аварийном доме безусловно создает угрозу их жизни и здоровью, расселение жителей дома не произведено.

Истец полагает, что с учетом всех обстоятельства администрация г. Рубцовска Алтайского края должна произвести изъятие жилого помещения путем выкупа в соответствии с положениями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте судебного разбирательства извещена в установленном законом порядке.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика - администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, принимая во внимание мнение лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условие предварительного и равноценного возмещения.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения - квартиры № *** по ..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Постановлением Администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** г. , на основании заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу от *** г., многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу, на управление администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии возложена обязанность по расселению жителей дома до *** г.

*** г. администрацией города Рубцовска Алтайского края ФИО1 направлено требование, как собственнику помещения № ***, о сносе жилого дома № *** по ..., в срок до *** г.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** г. по делу №*** признан незаконным срок сноса аварийного многоквартирного дома № *** по ... до *** г., установленный постановлением администрации города Рубцовска Алтайского края от *** г. ; возложена обязанность на администрацию города Рубцовска Алтайского края течение *** дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумный срок сноса многоквартирного дома по адресу: ..., с учетом износа многоквартирного дома, непригодного для дальнейшей безопасной эксплуатации согласно заключению АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект», представляющего угрозу жизни и здоровью граждан.

Решение Рубцовского городского суда Алтайского края от *** г. апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от *** г. оставлено без изменения.

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** г. внесены изменения в постановление администрации города Рубцовска Алтайского края от *** г. «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» на основании решений Рубцовского городского суда Алтайского края от *** г. по делу № *** и от *** г. по делу №*** были внесены следующие изменения: пункт *** и пункт *** постановления изложены в следующей редакции: «***. произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: ... после исполнения подпункта *** настоящего постановления в срок до *** г.», «***. направить собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: ... требования о необходимости сноса многоквартирного дома, установив срок сноса до *** г.».

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправлению) о выкупе жилого помещения. Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно п. 22 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником, которым должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Согласно пояснениям представителя ответчика в судебном заседании, дом по ... в программу, предусматривающую мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не включен.

Поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, и не оспаривалось сторонами, что многоквартирный дом по ... не включенв программу переселения из аварийного жилья, то права собственника ФИО1 в данном случае могут быть обеспечены только путем выкупа изымаемого помещения.

В данном случае собственник жилого помещения выразил свою позицию, согласно которой он согласен на изъятие принадлежащего жилого помещения путем выкупа.

То обстоятельство, что многоквартирный дом в краевую адресную программу переселения граждан из аварийного жилого фонда не включен, правового значения дела не имеет.

Из положений ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не следует, что срок исполнения органом местного самоуправлением обязанности по выкупу жилья должен быть установлен правительственной программой. Закон связывает возникновение данного обязательства с фактом признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку дом признан непригодным для проживания в ***, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживание граждан в аварийном и признанном непригодным для проживания доме № *** по ..., безусловно создается угроза их жизни и здоровью, срок расселения жителей дома до *** г. нельзя признать разумным. Доказательства, подтверждающие наличие объективных причин, препятствующих столь длительный период времени с *** года совершить необходимые мероприятия для расселения жителей дома ответчиком суду не представлено.

Также, не смотря на то, что снос многоквартирного жилого дома № *** по ... и принадлежащего истцу жилого помещения - квартиры №***, расположенной в данном доме, истцом ФИО1 в соответствии с предъявленным им ответчиком соответствующим требованием, не произведен, решение об изъятии данного имущества Администрацией города Рубцовска Алтайского края принято не было, что свидетельствует о нарушении жилищных прав собственника ФИО1

Длительное и безосновательное неисполнение администрацией города Рубцовска Алтайского края обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьями 56.2 - 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации является исключительным основанием для побуждения ответчика осуществить изъятие земельного участка под многоквартирным домом № *** по ..., а также жилого помещения № *** в жилом доме № *** по ... для муниципальных нужд, ранее срока, установленного для расселения многоквартирного жилого дома.

При этом суд учитывает, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** г. по делу № *** на администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность течение *** со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию земельного участка, на котором расположен жилой дом по адресу: ...

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, руководствуясь приведенными выше положениями закона, исходя из длительного бездействия Администрации города Рубцовска Алтайского края по принятию мер, установленных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, с целью восстановления нарушенных прав истца ФИО1 суд полагает необходимым возложить на администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность в течение *** со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию жилого помещения - квартиры № *** по ... путем выкупа для муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, факт уплаты и размер которых подтверждается документально.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию города Рубцовска Алтайского края в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию жилого помещения - квартиры № *** по ..., принадлежащей на праве собственности ФИО1, путем выкупа для муниципальных нужд.

Взыскать с администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Судья А.В. Коняев