Решение по делу № 2А-957/2023 от 27.03.2023

Мотивированное решение составлено 27.03.2023.

№ 2а-957/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года г. Верхняя Пышма

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, ГУ ФССП России по Свердловской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, ГУ ФССП России по Свердловской области об уменьшении размера исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указано, что в Верхнепышминском РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области находятся на исполнении исполнительные производства №-ИП от 27.09.2022, №-ИП от 27.09.2022, № №-ИП от 27.09.2022, №-ИП от 26.10.2022, №-ИП от 26.10.2022, №-ИП от 16.09.2022, №-ИП от 27.09.2022, №-ИП от 27.09.2022, №-ИП от 27.09.2022, №-ИП от 27.09.2022, №-ИП от 05.10.2022 (№-ИП), №-ИП от 05.10.2022 (№-ИП), №-ИП от 05.10.2022 (№-ИП), №-ИП от 26.10.2022 (№-ИП), №-ИП от 26.10.2022 (№-ИП), №-ИП от 26.10.2022 (№-ИП), №-ИП от 26.10.2022 (№-ИП), №-ИП от 28.11.2022, №-ИП от 30.11.2022, №-ИП от 16.09.2022, в отношении должника ФИО1, предмет исполнения – взыскания административных штрафов.

В рамках указанных исполнительных производств судебный пристав-исполнитель Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 вынесла постановления о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1 000 рублей 00 копеек по каждому исполнительному производству, в связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительных документов.

Истец полагает взыскание исполнительского сбора незаконным, поскольку постановления о возбуждении исполнительных производств судебным приставом-исполнителем не были направлены по его адресу, отсутствовала возможность добровольного исполнения требований исполнительных документов.

В связи с чем, административный истец ФИО1 просит восстановить срок для подачи административного искового заявления. Снизить назначенные исполнительские сборы до разумных пределов.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав административного истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, вступившими в законную силу постановлениями ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области, ЦАФАП ГИБДД по Республике Дагестан, ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан – ФИО1 привлечен к административной ответственности с назначением штрафов от 500 рублей до 1 000 рублей.

Судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского районного отдела УФССП России по Свердловской области возбуждены в отношении ФИО1 исполнительные производства по взысканию административных штрафов № №-ИП от 27.09.2022, № №-ИП от 27.09.2022, № №-ИП от 27.09.2022, № №-ИП от 26.10.2022, №-ИП от 26.10.2022, №-ИП от 16.09.2022, №-ИП от 27.09.2022, №-ИП от 27.09.2022, №-ИП от 27.09.2022, №-ИП от 27.09.2022, №-ИП от 05.10.2022 (№-ИП), №-ИП от 05.10.2022 (№ИП), №-ИП от 05.10.2022 №-ИП), №-ИП от 26.10.2022 №-ИП), №-ИП от 26.10.2022 №-ИП), №-ИП от 26.10.2022 (№-ИП), №-ИП от 26.10.2022 №-ИП), №-ИП от 28.11.2022, №-ИП от 30.11.2022, №-ИП от 16.09.2022.

Копии постановлений о возбуждении указанных исполнительных производств своевременно были направлены должнику ФИО1 на Единый портал государственных и муниципальных услуг, доставлены ему и прочитаны должником, что подтверждается сведениями из АИС ФССП России по каждому исполнительному производству.

Пунктом 2 указанных постановлений должнику был предоставлен срок 5 дней для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого тестового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Должнику разъяснено, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке без уважительных причин в срок, представленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей.

В установленный срок требования исполнительных документов должником ФИО1 не были исполнены.

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительных документов, судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП ФИО2 вынесены постановления о взыскании с должника – ФИО1 исполнительского сбора в размере 1 000 рублей, по каждому исполнительному производству.

ФИО1 обратился в суд с заявлением о снижении размера исполнительных сборов до разумных пределов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Статьей 30 названного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

В силу п. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 3 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительским сбором согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, материалов исполнительных производств, копии постановлений о возбуждении указанных исполнительных производств своевременно были направлены должнику ФИО1 на Единый портал государственных и муниципальных услуг, доставлены ему и прочитаны должником, что подтверждается сведениями из АИС ФССП России по каждому исполнительному производству.

Дополнительное направление должнику постановлений заказным письмом с уведомлением о вручении от судебного пристава-исполнителя не требовалось, действующим законодательством не предусмотрено.

В установленный срок требования исполнительных документов не были исполнены должником.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие законных оснований у судебного пристава-исполнителя для вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора.

Размер исполнительского сбора определен судебным приставом-исполнителем верно, по каждому исполнительному производству – 1 000 рублей 00 копеек.

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Административным истцом не представлено в материалы дела доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительных документов явилось следствием наличия причин, не зависящих от его воли, как и не представлено доказательств надлежащего уведомления судебного пристава о существовании таких обстоятельств, наличие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, препятствующих исполнению постановлений судебного пристава о возбуждении исполнительного производства, административным истцом не доказано.

Поскольку доказательства наступления для должника неблагоприятных последствий в результате действия обстоятельств непреодолимой силы заявителем (должником) в материалы дела не представлены, то оснований для освобождения ФИО1 от уплаты исполнительского сбора не имеется.

При этом, суд учитывает, что размер исполнительского сбора должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости, индивидуализации и дифференцированности наказания, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

При этом право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица и позволяющим снизить максимальный размер исполнительского сбора, принадлежит суду.

Таким образом, суд приходит к выводу, что несмотря на отсутствие оснований для освобождения ФИО1 от взыскания исполнительского сбора, имеются основания для уменьшения исполнительского сбора.

Размер исполнительского сбора – 1 000 рублей по каждому исполнительному производству явно несоразмерен сумме неисполненных в срок требований исполнительных документов – от 500 до 1 000 рублей каждое.

Указанные обстоятельства исполнения должником требований исполнительных документов и несоразмерность исполнительского сбора, по мнению суда, относятся к тем иным существенным обстоятельствам, указанным в части 7 статьи 112 Закон N 229-ФЗ, которые позволяют уменьшить размер исполнительского сбора до 750 рублей, то есть на одну четверть - на 250 рублей по каждому исполнительному производству: №-ИП от 27.09.2022, №-ИП от 27.09.2022, №-ИП от 27.09.2022, №-ИП от 26.10.2022, №-ИП от 26.10.2022, №-ИП от 16.09.2022, №-ИП от 27.09.2022, №-ИП от 27.09.2022, №-ИП от 27.09.2022, №-ИП от 27.09.2022, №-ИП от 05.10.2022 (№-ИП), №-ИП от 05.10.2022 (№-ИП), №-ИП от 05.10.2022 (№-ИП), №-ИП от 26.10.2022 (№-ИП), №-ИП от 26.10.2022 (№-ИП), №-ИП от 26.10.2022 (№-ИП), №-ИП от 26.10.2022 №-ИП), №-ИП от 28.11.2022, №-ИП от 30.11.2022, №-ИП от 16.09.2022.

Снижение в данном случае размера исполнительского сбора не свидетельствует о признании незаконными вышеуказанных постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, а указывает на изменение этих постановлений (часть 9 статьи 112 Закон N 229-ФЗ).

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, ГУ ФССП России по Свердловской области об уменьшении размера исполнительского сбора, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, ГУ ФССП России по Свердловской области об уменьшении размера исполнительского сбора, удовлетворить.

Снизить размер исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 27.09.2022 на 1/4 с суммы 1 000 рублей 00 копеек до суммы 750 рублей 00 копеек.

Снизить размер исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 26.10.2022 на 1/4 с суммы 1 000 рублей 00 копеек до суммы 750 рублей 00 копеек.

Снизить размер исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 16.09.2022 на 1/4 с суммы 1 000 рублей 00 копеек до суммы 750 рублей 00 копеек.

Снизить размер исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 05.10.2022 на 1/4 с суммы 1 000 рублей 00 копеек до суммы 750 рублей 00 копеек.

Снизить размер исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 28.11.2022 на 1/4 с суммы 1 000 рублей 00 копеек до суммы 750 рублей 00 копеек.

Снизить размер исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 30.11.2022 на 1/4 с суммы 1 000 рублей 00 копеек до суммы 750 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Е.А. Шелепова.