14RS0035-01-2022-014155-48

Дело № 2а-8429/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 25 октября 2022 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Собакиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска о признании незаконным уведомления о несоответствии планируемого строительства объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с указанным иском к ответчику, в котором просила признать незаконным уведомление от ____.2022 года о несоответствии планируемого строительства объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности и обязать устранить допущенное нарушение прав и законных интересов путем повторного рассмотрения заявления, ссылаясь на следующие обстоятельства. Административный истец является собственником земельного участка с кадастровым №, находящимся по адресу г.Якутск, ул.____, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости вид разрешенного использования земельного участка под индивидуальный жилой дом. Оспариваемый отказ мотивирован тем, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки ГО «город Якутск», утвержденными нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 25.12.2013 года №169-НПА, земельный участок с кадастровым № находится в зоне «Ж-6» (зона застройки средне- и многоэтажными многоквартирными жилыми домами на территории г.Якутска), где размещение индивидуального жилого дома в данной зоне не предусмотрено.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, пояснила о том, что уведомление административного ответчика является незаконным, не соответствующим сведениям Единого государственного реестра недвижимости, где вид разрешенного использования, принадлежащего административному истцу земельного участка, установлен под индивидуальный жилой дом.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, пояснил о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, согласно Правилам землепользования и застройки земельный участок административного истца расположен в территориальной зоне Ж-6, где не предусмотрено индивидуальное жилищное строительство, административный истец не обращался об изменении территориальной зоны, со стороны административного ответчика не допущено нарушения прав и законных интересов административного истца.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым №, находящегося по адресу г.Якутск, ул.____.

____.2022 года административный истец обратилась в Департамент градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке.

____.2022 года Департамент градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска уведомил административного истца о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства по следующим основаниям:

-в соответствии с требованиями Правил землепользования и застройки ГО «город Якутск», утвержденными нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 25.12.2013 года №169-НПА, земельный участок с кадастровым № находится в зоне «Ж-6» (зона застройки средне- и многоэтажными многоквартирными жилыми домами на территории г.Якутска), где размещение индивидуального жилого дома в данной зоне не предусмотрено.

В обоснование незаконности уведомления административный истец ссылалась на сведения о том, что земельный участок относится к категории земли населенных пунктов, основным видом разрешенного использования которого является индивидуальное жилищное строительство, о чем представила выписку из Единого государственного реестра недвижимости от ____.2019 года на земельный участок с кадастровым №.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого уведомления незаконным, принимая во внимание следующее.

В соответствии с пунктами 1,2 части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, кроме того, если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

Статьей 1 ГрК РФ закреплено, что правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. Под градостроительным зонированием понимается зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, а под территориальными зонами - зоны, для которых правилами землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Генеральный план городского округа как документ территориального планирования является обязательным для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений, в том числе при разработке правил землепользования и застройки (часть 3 статьи 9, пункт 2 части 1 статьи 18 ГрК РФ).

Согласно Правилам землепользования и застройки ГО «город Якутск», утвержденными нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 25.12.2013 года №169-НПА, земельный участок с кадастровым № находится в территориальной зоне «Ж-6» (зона застройки средне- и многоэтажными многоквартирными жилыми домами на территории г.Якутска), где размещение индивидуального жилого дома не предусмотрено.

Сами по себе сведения Единого государственного реестра недвижимости (на которые ссылается административный истец) не являются основанием для признания уведомления незаконным, поскольку уведомление мотивировано действующими и утвержденными в установленном законом порядке Правилами, дано оно уполномоченным органом. Более того, представленные административным истцом сведения Единого государственного реестра недвижимости не являются актуальными, поскольку датированы ____.2019 года.

С учетом установленных по делу обстоятельств, вышеизложенных норм закона, суд приходит к выводу о том, что, вопреки доводам административного истца, оспариваемое уведомление выдано уполномоченным органом в соответствии с требованиями и по основанию, установленному законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Следует принимать во внимание, что юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенного муниципальным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ). Однако совокупности данных обстоятельство, исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ при рассмотрении настоящего дела не установлено.

С учетом изложенного, иск подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Департаменту градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска о признании незаконным уведомления о несоответствии планируемого строительства объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья п/п А.И.Иванова

Копия верна:

Судья А.И.Иванова

Секретарь С.А.Собакина

Решение изготовлено 25.10.2022 г.