Судья ...........2 Дело ........
По первой инстанции ........
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 сентября 2023 г. ............
Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего ...........3
судей ...........6, ФИО1
по докладу судьи ...........6
при ведении протокола помощником судьи ...........5
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ...........1 к администрации ............, Департаменту имущественных отношений администрации ............ о признании права на перераспределение земельного участка,
по апелляционной жалобе ...........1 на решение Центрального районного суда ............ Краснодарского края от ..........
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
...........1обратился в суд с иском к администрации ............, Департаменту имущественных отношений администрации ............ о признании права на перераспределение земельного участка, в котором просит суд признать за ...........1 право на перераспределение земель, государственная собственность на которые право собственности не разграничено, находящихся в кадастровом квартале 23:49:0201017, площадью 141 кв.м, и земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201017:1112, находящегося по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, ............, р-н Центральный, ЖСТ «Подснежник», участок ........ а, площадью 517+/- 9 кв.м., категория земель: «Земли населенных пунктов», виды разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства»,принадлежащего ...........1 на праве собственности, с целью образования земельного участка, находящегося в кадастровом квартале 23:49:0201017, площадью 658 кв.м., категория земель: «Земли населенных пунктов», виды разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», в соответствии координатами характерных точек местоположения границ земельного участка в системе координат МСК-23; обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края утвердить схему расположения указанного земельного участка; обязать Департамент имущественных отношений Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края заключить с ...........1 соглашение о перераспределении указанных земель; указать в решении, что решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить постановку на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера земельного участка, находящегося в кадастровом квартале 23:49:0201017, площадью 658 кв.м.
Требования обоснованны тем, что ...........1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201017:1112, находящегося по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, ............, р-н Центральный, ЖСТ «Подснежник», участок ........ а, площадью 517+/- 9 кв.м., категория земель: «Земли населенных пунктов», виды разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», дата присвоения кадастрового номера: .........., статус записи об объекте недвижимости: «Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Номер и дата государственной регистрации права собственности на земельный участок: 23-23-50/281/2014-339 от ...........
В границах указанного земельного участка расположен жилой дом с кадастровым номером 23:49:0201013:1344, площадью 250 кв.м., находящийся по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, ............, дом ........ /ул., принадлежащий истцу на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от .......... об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Номер и дата государственной регистрации права собственности: 23-23-50/281/2014-337 от ...........
ЖСНТ «Подснежник», на территории земель которого находятся указанные объекты недвижимости, прекратило свою деятельность с 15.10.2021г. по решению регистрирующего органа как недействующее юридическое лицо, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от .......... №ЮЭ........, и его участие в настоящем деле в качестве третьего лица не представляется возможным.
Истцом была подготовлена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории для образования нового земельного участка путем перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности.
Как следует из Схемы расположения, земельный участок площадью 658 кв.м. образуется путем перераспределения земель неразграниченной государственной собственности, находящихся в распоряжении Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, расположенных в кадастровом квартале 23:49:0201017, площадью 141 кв.м, и земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201017:1112 площадью 517 кв.м., принадлежащего истцу на праве собственности.
С целью реализации намерения рационального использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201017:1112 и смежных земель, истец обращался через филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в ............ в адрес ответчика Администрации ............ с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «02.38 Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности», в котором просил перераспределить свой земельный участок площадью 517 кв.м., и неразграниченные земли государственной собственности, расположенные в кадастровом квартале 23:49:0201017 площадью 141 кв.м, являющиеся смежными с участком истца.
На указанное обращение был получен в письменной форме ответ отраслевого (функционального) органа ответчика - Департамента архитектуры и градостроительства от 31.10.2022г. ........, согласно которому со ссылкой на пункт 6 статьи 11.9 ЗК РФ истцу было отказано в предоставлении указанной муниципальной услуги. В связи, с чем истец обратился в суд с данным иском.
Решением Центрального районного суда ............ Краснодарского края от .......... исковое заявление ...........1 к администрации ............, Департаменту имущественных отношений администрации ............ о признании права на перераспределение земельного участка, оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Сведений о причинах неявки в судебное заседание не представлено.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, как постановленного с нарушениями норм материального и процессуального права.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что что ...........1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201017:1112, по адресу: ............, р-н Центральный, ЖСТ «Подснежник», участок ........ а, площадью 517+/- 9 кв.м.
С целью реализации намерения рационального использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201017:1112 и смежных земель, истец обратился в адрес ответчика администрации ............ с заявлением с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «02.38 Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности», в котором просил перераспределить свой земельный участок площадью 517 кв.м., и неразграниченные земли государственной собственности, расположенные в кадастровом квартале 23:49:0201017 площадью 141 кв.м.
На указанное обращение был получен в письменной департамента архитектуры и градостроительства от .......... ........, согласно которому со ссылкой на пункт 6 статьи 11.9 ЗК РФ истцу было отказано в предоставлении указанной муниципальной услуги.
В связи с чем, истец предполагал, что ответчики нарушают его право на перераспределение указанных земельных участков, защита которого должна быть осуществлена в порядке гражданского судопроизводства.
Согласно статье 6 ЗК РФ земельные участки и их части являются объектами земельных отношений.
Земельный участок как объект права собственности является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.
Право собственности на данный вид объекта недвижимого имущества может возникать в силу совершенных сделок (купля-продажа, дарение, мена и другое). Кроме того, права на земельный участок могут возникать в соответствии с Земельным кодексом РФ.
Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.
Так согласно ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренный гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).
Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
Таким образом, лицо, чьи права нарушены, может обратиться в суд за защитой нарушенных прав, при этом способ защиты прав истец выбирает самостоятельно, в соответствии со ст. 12 ГК РФ.
Вместе с тем, ст. 1 КАС РФ предусмотрен другой способ защиты прав граждан помимо способов, предусмотренных ст. 12 ГК РФ. А именно данный кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
В этой же норме указано, что суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Следовательно, в указанном порядке, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов.
Согалсно ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Таким образом, лицо, обратившееся с заявлением о перераспределении земельных участок, которому отказано в перераспределении, вправе обратиться в суд с административным иском к органу, наделенному публичными полномочиями по перераспределению земельных участков.
В месте с тем, из буквального толкования просительной части иска истец не просит суд признать незаконным действия административного ответчитка выразившиеся в письме от .......... за ........, не изменил исковые требования в судебном заседании, а именно не просил признать отказ незаконным, наоборот настаивал в судебном заседании на рассмотрении спора в порядке ГПК РФ.
Вопрос о наличии прав заявителя муниципальной услуги о перераспределении земельных участков разрешается уполномоченным органом администрации .............
Следовательно, вопрос законности отказа в предоставлении муниципальной услуги может быть разрешен в порядке административного судопроизводства.
В соответствии с обстоятельствами данного дела, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец выбрал неправильный способ защиты права, в соответствии со ст. 12 ГК РФ.
Из положений ст. 1 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с содержанием статей процессуального законодательства Российской Федерации вытекает, что избрание неверного способа защиты прав является самостоятельным основанием для отказа в иске в судебном порядке.
Суд первой инстанции, дав оценку доводам сторон, представленным доказательствам, установленным фактам и обстоятельствам в их совокупности, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
Судебная коллегия находит выводы суда правильными, основанными на законе и материалах дела.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции на основании тщательного анализа представленных доказательств правильно установил фактические обстоятельства по делу, в связи с чем, руководствуясь положениями норм действующего законодательства, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, приведя логичные, последовательные и исчерпывающие мотивы принятого решения.
Доводы апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают, не влияют на правильность принятого судом первой инстанции решения, основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
Суд, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным и обоснованным, постановленным с соблюдением норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда ............ Краснодарского края от .......... оставить без изменения, апелляционную жалобу ...........1 - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий ...........3
Судьи ...........6
ФИО1