Решение по делу № 2А-1512/2023 от 02.06.2023 - о признании незаконным бездействия администрации городского округа Ступино Московской области по ненадлежащему исполнению обязанностей по принятию на баланс, содержанию и ремонту дороги по адресу: городской <адрес>, обязании принять на баланс и включить в перечень дорог общего пользования участок дороги по адресу: <адрес>, повести паспортизацию земельного участка, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу провести ремонт дороги, в соответствии с ГОССТ 22 330-2015, обеспечивающий бесперебойное движение.

ДЕЛО №а-1512/2023

50RS0046-01-2023-000921-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 2 июня 2023 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Середенко С.И., при секретаре Малеваной А.В., с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, ФИО10, действующих на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации городского округа Ступино Московской области, КУИ администрации городского округа Ступино Московской области о признании незаконным бездействия администрации городского округа Ступино Московской области по ненадлежащему исполнению обязанностей по принятию на баланс, содержанию и ремонту дороги по адресу: городской <адрес>, обязании принять на баланс и включить в перечень дорог общего пользования участок дороги по адресу: <адрес>, повести паспортизацию земельного участка, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу провести ремонт дороги, в соответствии с ГОССТ 22 330-2015, обеспечивающий бесперебойное движение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с иском, с учетом уточнения требований, к администрации городского округа Ступино Московской области, КУИ администрации городского округа Ступино Московской области о о признании незаконным бездействия администрации городского округа Ступино Московской области по ненадлежащему исполнению обязанностей по принятию на баланс, содержанию и ремонту дороги по адресу: городской <адрес>, обязании принять на баланс и включить в перечень дорог общего пользования участок дороги по адресу: городской округ <адрес>, повести паспортизацию земельного участка, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу провести ремонт дороги, в соответствии с ГОССТ 22 330-2015, обеспечивающий бесперебойное движение.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты>, которые расположены по адресу: <адрес>

Земельный участок был приобретен в собственность за плату без проведения торгов у администрации г.о. Ступино Московской области в 2022 году.

Во всем р.п. Жилево проложено асфальтированное дорожное покрытие. Исключение составляет небольшой участок дороги по <адрес> вдоль участков с 56 по 62, который частично покрыт дорожными плитами и боем кирпича, а частично покрытие полностью отсутствует и представляет собой глину. Дорожные плиты и бой кирпича были проложены за счет средств собственников указанных участков. Данный отрезок дороги обеспечивает подъезд, в том числе, к участку и дому истца.

Поскольку указанный участок дороги расположен на глинистой почве, весной, осенью и при атмосферных осадках он очень быстро размывается, из-за чего проехать к участку становится невозможно.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе личного приема ФИО2 обращалась с указанной проблемой к заместителю главы г.о. Ступино Московской области ФИО11. Были даны устные разъяснения, что для ремонта данного участка дороги необходимо поставить его на баланс администрации, и внести данный участок в план по ремонту автомобильных дорог на 2023 год. ФИО11 уверил, что выдал соответствующее распоряжение для постановки указанного участка дороги на баланс администрации г.о. Ступино и просил написать письменное обращение в адрес главы не менее чем за 2 месяца для получения официального ответа по результатам выполнения распоряжения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с официальной жалобой на состояние дороги в р.<адрес> в адрес главы г.о. <адрес> ФИО12, в которой просила разъяснить был ли поставлен на баланс администрации г.о. Ступино указанный участок дороги и был ли запланирован ремонт указанного участка дороги на 2023 год.

ДД.ММ.ГГГГ получила официальный ответ от заместителя главы г.о. Ступино ФИО13 №, в котором указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ автомобильная дорога общего пользования, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 1364 м, находится в муниципальной собственности г.о. <адрес>, и что от управления автодорог, транспорта и связи администрации г.о. <адрес> в адрес комитета по управлению имуществом администрации г.о. <адрес> информация о необходимости внесения изменений в характеристики указанной автомобильной дороги не поступала.

Бездействие администрации г.о. Ступино и ненадлежащее выполнение обязанностей по содержанию и ремонту указанного участка дороги нарушает права и законные интересы истца, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, использующих данную дорогу, на безопасные условия движения по дорогам РФ, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения, закрепленные ст. ст. 3, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

ГОСТ 22220-2015 «дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» содержит требования в дорожному покрытию для обеспечения безопасности движения, а также сроки, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Участок дороги в р.<адрес> вдоль участков с номерами с 56 по 62 длительное время содержится в ненадлежащем состоянии - частично покрыт дорожными плитами и боем кирпича, а частично покрытие полностью отсутствует и представляет собой глину, - а также имеет повреждения, значительно превышающие предельно допустимые размеры, установленные требованиями ТР № и ГОСТ 33220-2015.

Не устранение указанных дефектов может повлечь негативные последствия в виде угрозы для жизни и здоровья людей, приводит к нарушению моих прав и законных интересов, а также прав и законных интересов неопределенного круга лиц, использующих данную дорогу, в области дорожной безопасности, создает условия для несоблюдения основополагающих принципов обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренных ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а именно, соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. О необходимости содержать дороги общего пользования в надлежащем состоянии неоднократно указывалось в судебных актах, в том числе Верховного Суда РФ

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала доводы административного искового заявления, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика – администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО7, ФИО8, действующие на основании доверенности, требования не признали, просил в иске отказать. Пояснили, что администрацией городского округа <адрес> отДД.ММ.ГГГГ №-п принято постановление об уточнении индивидуализирующих характеристик сооружения (автомобильной дороги общего пользования) с реестровым номером 21/00004061, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с приложением к настоящему постановлению. Тип покрытия грунт.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращалась в администрацию городского округа Ступино в отношении дороги, ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, что дорога находится в муниципального собственности В КУИ администрации городского округа <адрес> документы о внесении изменений в характеристики дороги не поступали. Данный вопрос подлежал согласованию, разработке схемы. Истцу не отказывали в принятии дороги на баланс и осуществлении ремонта. Документы находились в КУИ администрации городского округа <адрес> на согласовании. Требования о незаконным бездействия не могут быть удовлетворены, т.к. нет четкого срока ремонта. ГОСТ 58818-2020 содержит межремонтные сроки. Сроки ремонта установлены 3 года. На балансе не было объекта и он не ремонтировался. В настоящее время включили часть дороги в состав дороги и должен быть заключен контракт.

Административный ответчик- КУИ администрации городского округа <адрес> представителя не направил, ходатайств об отложении, возражения не заявил.

Заинтересованное лица управление автомобильных дорог, автотранспорта и связи администрации городского округа <адрес>, представителя не направило, ходатайств об отложении, возражения не заявило.

Суд, выслушав объяснения и доводы сторон, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Исходя из положений ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 130 Конституции РФ Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) (пункт 1); ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги (пункт 11); содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено что. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 15).

К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации п.5 ч.1 ст. 16)

В силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ ("Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (ст.13).

Автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:

1) автомобильные дороги федерального значения;

2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

3) автомобильные дороги местного значения;

4) частные автомобильные дороги.

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

К автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд (ст. 5).

Автомобильные дороги общего пользования в зависимости от условий проезда по ним и доступа на них транспортных средств подразделяются на автомагистрали, скоростные автомобильные дороги и обычные автомобильные дороги.

Классификация автомобильных дорог и их отнесение к категориям автомобильных дорог (первой, второй, третьей, четвертой, пятой категориям) осуществляются в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 767 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации" (вместе с "Правилами классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог")

в соответствии со статьей 5 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" утверждены прилагаемые Правила классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог.

Автомобильные дороги по условиям движения и доступа к ним разделяются на следующие классы :а) автомагистраль; б) скоростная автомобильная дорога; в) обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога).

1. Автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются в т.ч. на автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги ( ст.5)

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа (ст. 5).

К частным автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности физических или юридических лиц, не оборудованные устройствами, ограничивающими проезд транспортных средств неограниченного круга лиц. Иные частные автомобильные дороги относятся к частным автомобильным дорогам необщего пользования.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О безопасности дорожного движения" устанавливает, что дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" установлен порядок принятия на учет бесхозных вещей.

В соответствии со пп. 6 п. 1 ст. <адрес> (принят решением Совета депутатов г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В полномочия администрации г.о. <адрес> входит: разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством РФ (пп.11 п.1 ст.11 Устава).

Частью 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагаются на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Требования к состоянию автодороги и сроки устранения дефектов установлены ФИО958818-2020и ФИО9 50597-2017

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение N 1 к настоящему Порядку): органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований;

Из материалов дела следует, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:33:0030158:870 и жилого дома с кадастровым номером 50:33:0030158:868, которые расположены по адресу: <адрес>, г.о. Ступино, р.<адрес>.

Земельный участок был приобретен в собственность за плату без проведения торгов у администрации г.о. <адрес> в 2022 году.

Участок дороги по <адрес> вдоль участков с 56 по 62, который обеспечивает доступ к жилому дому ФИО1 частично покрыт дорожными плитами и боем кирпича, а частично покрытие полностью отсутствует и представляет собой глину. Из представленного фотоматериала который не опровергнут административными ответчиками, надлежащее состояние дороги, обеспечивающей подъезд к дому № отсутствует

ДД.ММ.ГГГГ в ходе личного приема ФИО1 обращалась с указанной проблемой к заместителю главы г.о. <адрес> ФИО4 для постановки указанного участка дороги на баланс администрации г.о. <адрес> и ремонту.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в адрес главы г.о. <адрес> ФИО5, в котором просила разъяснить был ли поставлен на баланс администрации г.о. Ступино указанный участок. <адрес> дороги и был ли запланирован ремонт указанного участка дороги на 2023 год.

ДД.ММ.ГГГГ получила официальный ответ от заместителя главы г.о. Ступино ФИО6 №исх-И1-21/136, в котором указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ автомобильная дорога общего пользования, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 1364 м, находится в муниципальной собственности г.о. <адрес>, и что от управления автодорог, транспорта и связи администрации г.о. <адрес> в адрес комитета по управлению имуществом администрации г.о. <адрес> информация о необходимости внесения изменений в характеристики указанной автомобильной дороги не поступала.

Таким образом, с момента обращения в сентябре 2022 года через личный прием сотрудников администрации городского округа <адрес> никаких действий, направленных на внесение изменений в характеристики указанной автомобильной дороги не вносились, вопрос об осуществлении ремонта дороги не разрешался. В обязанности органов местного самоуправления входит разрешение вопросов о надлежащем состоянии дорог в границах городского округа <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения. Имея информацию на ненадлежащее состояние дороги и отсутствие безопасного беспрепятственного подъезда к домам, меры для приведения дороги в надлежащее состояние, решение вопроса и внесении изменений в характеристики дороги для ее ремонта не предпринимались.

После обращения с иском в суд, администрацией городского округа <адрес> отДД.ММ.ГГГГ №-п принято постановление об уточнении индивидуализирующих характеристик сооружения (автомобильной дороги общего пользования) с реестровым номером 21/00004061, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с приложением к настоящему постановлению. Тип покрытия грунт.

Таким образом, требования истца об обязании принять на баланс и включить в перечень дорог общего пользования участок дороги по адресу: городской округ <адрес>, р.<адрес> вдоль домов 56-62, повести паспортизацию земельного участка, не подлежат удовлетворению, также не подлежат удовлетворению требования к КУИ администрации городского округа <адрес>. Поскольку спорный участок дороги включен в состав автомобильной дороги реестровый №

В соответствии с ФИО9 58818-2020 и ФИО9 50597-2017 на которые ссылается административный ответчик содержат требования к качеству дороги и срокам устранения дефектов..

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены ФИО9 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст.

Положения указанного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, посадок, проломов, колей и иных повреждений.

ФИО9 50597-2017, который устанавливает параметры и характеристики эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационные показатели) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, предельные сроки устранения дефектов с целью обеспечения безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды. При этом ссылался на: пункт 4.2, согласно которому в случае несоответствия эксплуатационного состояния дорог и улиц требованиям ФИО9 50597-2017 владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В связи с чем, устранение повреждений в виде колеи, просадок в сроки, указанные истцом возможно провести.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 поименованного выше федерального закона, пунктами 6 и 11 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов отнесены: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Несмотря на общения ФИО2 ответчик никаких мер к обеспечению безопасности дорожного движения не принял.

Административными ответчиками не представлены доказательства того, что дорога, обеспечивающая подъезд к жилому дому и земельному участку принадлежащие истцу обеспечивают безопасный круглогодичный подъезд. В данной части требования обоснованы и подлежат удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к администрации городского округа Ступино Московской области, КУИ администрации городского округа Ступино Московской области о признании незаконным бездействия администрации городского округа Ступино Московской области по ненадлежащему исполнению обязанностей по принятию на баланс, содержанию и ремонту дороги по адресу: городской <адрес>, обязании принять на баланс и включить в перечень дорог общего пользования участок дороги по адресу: городской округ <адрес>, повести паспортизацию земельного участка, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу провести ремонт дороги, в соответствии с ГОССТ 22 330-2015, обеспечивающий бесперебойное движение удовлетворить частично.

- Признать незаконным бездействие администрации городского округа Ступино Московской области в принятии своевременных мер по уточнению индивидуализирующих характеристик сооружения (автомобильной дороги общего пользования) с реестровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с внесением в реестр муниципального имущества городского округа <адрес> в характеристики объекта недвижимости.

- Обязать администрацию городского округа Ступино Московской области в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить ремонт дороги по адресу: <адрес>, обеспечивающий бесперебойное движение автотранспорта.

В остальной части исковые требования, а также требования к КУИ администрации городского округа Ступино Московской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.И. Середенко

В мотивированном виде решение суда изготовлено 16 июня 2023 года.

Судья: С.И. Середенко