Дело №
№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2023 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 июля 2023 года
Куйбышевский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Пархоменко Г.Л. (<...>),
при секретаре Черемисине А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении товарищества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>, зарегистрированного 02.04.2015), находящегося по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
В Куйбышевский районный суд города Омска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(далее по тексту КоАП РФ) в отношении товарищества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>
В ходе судебного разбирательства установлено, что 2 мая 2023 года декларантом ТОО <данные изъяты> на таможенный пост Алаколь таможни Достык Департамента государственных доходов по Алматинской области представлена электронная транзитная декларация (далее - ЭТД) № №, согласно которой под процедуру таможенного транзита помещено 111 наименований товара в количестве 1040 грузовых мест, общим весом брутто 17300,5 кг.
Согласно сведениям, заявленным в ЭТД № № отправитель товаров –<данные изъяты>
Товар перемещался в автомобильном транспортном средстве государственный номер №
Согласно графе 50 «Принципал» ЭТД № № декларантом и перевозчиком товара выступило ТОО <данные изъяты>
Сведения о наименовании, количестве товара, количестве грузовых мест и весе брутто товара, указанные в ЭТД № №, заявлены на основании счета-фактуры (invoice) № № от 27 апреля 2023 г. (графа 44 ЭТД).
На основании выявленного целевого профиля риска на Омском таможенном посту проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра в отношении товаров №№ № по ЭТД № №
По результатам таможенного досмотра установлено, что фактический вес брутто, наименование товаров, количество грузовых мест, не соответствуют данным, указанным в счете-фактуре (invoice) и в ЭТД № №, а именно:
1. Согласно ЭТД № № заявлен товар <данные изъяты> 9 грузовых мест, вес брутто 98 кг. Фактически установлено, что в транспортном средстве перемещался товар в количестве 9 грузовых мест, 97 штук, весом брутто 114,5 кг (вес брутто товара больше заявленного на 16,5 кг);
2. Согласно ЭТД № № заявлен товар № <данные изъяты>. Фактически установлено, что в транспортном средстве перемещался товар:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Таможенным органом установлено, что при открытии таможенной процедуры таможенного транзита таможенному органу декларантом не заявлен товар: <данные изъяты> (товар № № по ЭТД) на 16,5 кг больше заявленного в ЭТД.
Таким образом, <данные изъяты> в нарушение требований таможенного законодательства сообщило таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест, о наименовании, весе брутто товаров при помещении товаров под процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов.
По данному факту сотрудниками Омской таможни проводилось административное расследование, и в отношении <данные изъяты> старшим уполномоченным по особо важным делам ОАР Омской таможни ФИО9 19.06.2023 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Законный представитель <данные изъяты> ФИО10 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, через канцелярию суда представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При указанных обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.
Должностное лицо Омской таможни, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО11 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.
Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее — ТК ЕАЭС, Кодекс) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 105 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании применяется, в том числе и транзитная декларация, являющаяся одним из видов таможенной декларации.
Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита ( пункт 3 статьи 105 ТК ЕАЭС).
Согласно статье 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.
Согласно подпунктам 4 - 6 пункта 1 статьи 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации указываются сведения:
-о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами;
-о коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на уровне не менее первых 6 знаков;
-о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду ТН ВЭД ЕАЭС.
Таким образом, заявление в транзитной декларации классификационных кодов товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, наименования, описания товаров, весе товаров брутто, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения относится к основным сведениям о товарах, необходимых для таможенных целей (статья 107 ТК ЕАЭС).
Форма транзитной декларации и инструкция по заполнению транзитной декларации утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации» (далее - Инструкция).
В соответствии с пунктом 10 Инструкции, сведения, заявляемые декларантом в транзитной декларации, являются необходимыми для таможенных целей.
Согласно пункту 14 Инструкции, в графе 50 «Принципал» транзитной декларации указываются наименование и адрес декларанта, место и дата представления транзитной декларации, оригинальная подпись представителя декларанта. С новой строки указываются наименование и адрес перевозчика, если таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, произведено не перевозчиком.
Согласно пункту 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
В соответствии со статьей 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных Кодексом, либо по требованию таможенного органа.
Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
Согласно Примечанию к главе 16 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Вина <данные изъяты> в нарушении требований таможенного законодательства, подтверждается совокупностью следующих доказательств:
- протоколом об административном правонарушении № №, составленным 19.06.2023 старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Омской таможни ФИО12 в отношении <данные изъяты> по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, согласно которому <данные изъяты> в нарушение требований таможенного законодательства сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто товаров при помещении товаров под процедуру таможенного транзита по ЭТД № № путем предоставления недействительных документов, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ (л.д.82-87);
- письменными пояснениями ФИО13 опрошенного в качестве свидетеля 25.05.2023, из которых следует, что он в настоящее время состоит в должности главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра Омского таможенного поста. В его должностные обязанности входит осуществление фактического таможенного контроля, в том числе, проведение таможенных осмотров и досмотров, осуществление контроля за достоверностью сведений, представляемых для таможенных целей. 2 мая 2023 г. декларантом <данные изъяты> на таможенный пост Алаколь таможни Достык Департамент государственных доходов по Алматинской области представлена электронная транзитная декларация №№, согласно которой под процедуру таможенного транзита помещено 111 наименований товара в количестве 1040 грузовых мест, общим весом брутто 17300,5 кг. Отправитель товара - <данные изъяты> Сведения о наименовании, количестве товара, количестве грузовых мест и весе брутто товара, заявлены на основании счета-фактуры (invoice) № № от 27 апреля 2023 г. В связи с выявленным целевым профилем риска, на основании поручения на таможенный досмотр №№, им, совестно с главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Омского таможенного поста ФИО14 старшим государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Омского таможенного поста ФИО15 проведен таможенный досмотр товаров №№ №, перемещаемых по ЭТД № №. Таможенный досмотр произведен в присутствии представителя перевозчика – водителя ФИО16 от которого замечания в ходе досмотра и по его результатам не поступали. В ходе досмотра производилось полное взвешивание, пересчет грузовых мест с их вскрытием, пересчет количества предметов во всех грузовых местах, измерение и определение характеристик товаров. Объем досмотра в отношении товаров №№ № составил 100%. В ходе проведения таможенного досмотра было установлено следующее: досматриваемый товар перемещался в грузовом автомобиле г/н № по ЭТД № № от 27.04.2023. Согласно ЭТД № № к таможенной процедуре таможенного транзита заявлен товар № 97 <данные изъяты> Кроме того, в ЭТД № № заявлен товар <данные изъяты> Таким образом установлено, что при открытии таможенной процедуры таможенного транзита таможенному органу декларантом не заявлен товар: «<данные изъяты> Таким образом, в ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № №) было установлено, что <данные изъяты> при помещении товаров под процедуру таможенного транзита сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании, количестве и весе брутто товаров, путем представления недействительных документов. По факту выявленного правонарушения им в отношении <данные изъяты> возбуждено дело об административном правонарушении № № по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ(л.д.66-67);
-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20 мая 2023 г., согласно которому предметом осмотра является постоянная зона таможенного контроля помещение склада ООО «ОМАС», в котором находятся 55 грузовых мест, в которых в свою очередь находятся товары: <данные изъяты> (л.д.7-9);
протоколом изъятия вещей и документов от 20.05.2023, которым зафиксировано изъятие в помещении ПЗТК СВХ ООО «ОМАС» у водителя-экспедитора транспортного средства с регистрационными номерами № ФИО17 товара: <данные изъяты> (л.д.10-12);
- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 20.05.2023(л.д.13);
-копией ЭТД № №, в соответствии с которой в графе 50 «Принципал» декларантом и перевозчиком указано <данные изъяты> под номером № заявлен товар <данные изъяты> (л.д.14-32);
-актом таможенного досмотра № №,составленным 04.05.2023, (л.д.52-59), согласно которому в присутствии водителя ФИО18 произведен таможенный досмотр товара (по документам СМR от 30 апреля 2023 г. № № от 02.05.2023, инвойс № № от 27 апреля 2023 г.), установлено, что декларантом не заявлен товар: <данные изъяты>на 16.5 кг. больше);
-копией договора № услуг транспортного экспедирования от 2 мая 2023 г., заключенного между <данные изъяты>»(именуемого в дальнейшем экспедитор) и <данные изъяты> (именуемого в дальнейшем заказчик),согласно которому предметом договора является организация транспортно-экспедиционного обслуживания перевозки грузов в республиканском и международном сообщении и расчетах за оказанные услуги, организация и проведение таможенного оформления, в том числе таможенного транзита(л.д.39).
Вина <данные изъяты> также подтверждается международной товарно-транспортной накладной (СМR) от 30 апреля 2023 г. № № (л.д.33); копией счета-фактуры (invoice) № № от 27 апреля 2023 г.(л.д.34-37); поручением на таможенный досмотр от 4 мая 2023 г.(л.д.51); копией путевого листа, выданного <данные изъяты> 08.04.2023 водителю ФИО19 на осуществление международных перевозок(л.д.38); определением о возбуждении дела об АП № №(л.д.1-4); копией трудового договора от 11.11.2022,заключенного между <данные изъяты> и ФИО20.(л.д.40-42); требованием о предъявлении товаров от 04.05.2023 (л.д.48-49).
В соответствии со статьей 4 Договора от 5 июля 2010 г. «Об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и государств - членов Таможенного союза», принятым Решением Евразийского экономического сообщества от 5 июля 2010 г. № 50 «О международных договорах Таможенного союза в сфере сотрудничества по уголовным и административным делам» лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории Таможенного союза, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той Стороны, на территории которой выявлено административное правонарушение.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Конституционный суд РФ, рассматривая вопрос о вине юридического лица применительно к таможенным правонарушениям признал не противоречащей Конституции РФ возможность юридического лица, привлекаемого к ответственности за совершение таможенных правонарушений, должным образом подтверждать, что нарушение таможенных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне их контроля, при соблюдении ими той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от них в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей (Постановление Конституционного суда РФ от 27 апреля 2001 г. № 7-П).
Выполнение юридическим лицом той или иной обязанности в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение.
Вступая в таможенные правоотношения <данные изъяты> должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Каких-либо объективных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля <данные изъяты> препятствующих выполнению предусмотренных действующим законодательством требований, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Таможенным законодательством к оформлению и представлению транзитных деклараций предъявляются требования, аналогичные обычному декларированию товаров и соответственно декларанту, в целях заявления достоверных сведений о товарах предоставляются определенные возможности.
Согласно статье 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.
Реализовав надлежащим образом представленное декларанту статьей 84 ТК ЕАЭС право на проведение осмотра и измерение находящихся под таможенным контролем товаров, <данные изъяты> имело реальную возможность установить фактический ассортимент, наименование и количество товаров, подлежащих таможенному декларированию товаров.
Заявляя сведения о товарах в транзитной декларации только на основании информации, содержащейся в товаросопроводительных документах, не проверив данные сведения, декларант несет определенный риск и принимает на себя ответственность, возникающую в случае недостоверности данных сведений.
С учетом изложенного, проведение, перед подачей таможенному органу транзитной декларации, осмотра и измерения находящихся под таможенным контролем и подлежащих таможенному декларированию товаров не является чрезмерным и излишним действием, направленным на обеспечение надлежащего исполнения обязанности по достоверному декларированию товаров.
Таким образом, <данные изъяты> имело реальную возможность соблюсти правила и нормы, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но вследствие ненадлежащей организации работы общества, связанной с таможенным декларированием, обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что в силу пункта 2 статьи 2.1. КоАП РФ указывает на наличие в деянии <данные изъяты> вины в совершении вменяемого правонарушения.
Давая оценку исследованным доказательствам, учитывая требования ст. 24.1, ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса, юридическое лицо <данные изъяты> сообщившее таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест, о наименовании, весе брутто товаров при помещении товаров под процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.
При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются характер совершенного <данные изъяты> административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, полагает необходимым применить к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.7, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение (ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), такой меры государственного принуждения, как конфискация предметов административного правонарушения, поскольку она с наибольшим эффектом достигнет цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
постановил:
Признать товарищество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: <данные изъяты> находящиеся на хранении на складе задержанных товаров ООО «ОМАС» (<...>).
Постановление может быть обжаловано подачей жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.
Судья Г.Л. Пархоменко