2а-448/2023

УИД 28RS0017-01-2022-002607-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года г. Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому округу, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконным действий и компенсации морального вреда

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, ФСИН России о признании незаконным действий и компенсации морального вреда в размере 600 000 рублей, указывая на следующее.

Приговором Амурского областного суда ФИО1 осужден к пожизненному лишению свободы.

27 июля 2005 года ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-18 УФСИН России по -- для отбывания назначенного судом уголовного наказания.

-- ФИО1 убыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по --.

С момента прибытия ФИО1 в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в отношении него неоднократно нарушались условия содержания в части невыдачи вещевого довольствия, а именно по прибытию в ФКУ ИК-18 не было выдано: сорочка верхняя - 2 шт., майки - 3шт., трусы - 2 шт., носки хлопчатобумажные - 4 пары, носки полушерстяные - 2 пары, полуботинки летние - 1 пара, тапочки - 1 пара, полотенце банное - 1 шт., панталеты литьевые - 1 пара. В результате данного нарушения ФИО1 был вынужден выходить гулять, в том числе в холодную погоду и находиться в камере, без элементарных необходимых вещей и в тех вещах, которые пришли в негодность из-за истечения их сроков носки. --

Ямало-Ненецкий автономный округ - это местность Крайнего Севера, зимние температуры очень часто ниже -40 градусов. Первые три зимы с 2005 по 2006 год, с 2006 по 2007 год, с 2007 по 2008 год, ему не выдавались зимние теплые вещи, которые положено выдавать по нормам обеспечения вещевым имуществом: белье нательное, сорочки верхние, носки, брюки утепленные, рукавицы, сапоги, валенки. Выдавались в вышеуказанные годы только кирзовые ботинки, без подкладок с картонными стельками. При условии, что носки в то время вообще никакие не выдавались, это привело к -- Задержки выдачи вещей по истечении их сроков носки происходили очень часто по 5-12 месяцев и по 1,5-2 года. В связи с этим, ФИО1 был вынужден --

В связи с чем, ФИО1 просит признать действия по невыдаче вещевого довольствия незаконными и взыскать компенсацию морального вреда в размере 600 000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Административные ответчики ФКУ ИК-18 УФСИН России по --, ФСИН России, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, своих представителей не направили.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела и оценив доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации регламентированы права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от -- -- «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

При рассмотрении административного искового заявления суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста России от -- -- «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, и порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием.

Пунктом 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием предусмотрено, что сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету.

В соответствии с Приложением -- к вышеуказанному Приказу осужденные мужчины, отбывающие наказания в исправительных колониях строгого режима подлежат обеспечению: сорочка верхняя 2 штуки (срок носки 2 года 6 месяцев), майка 3 штуки (срок носки 2 года), трусы 2 штуки (срок носки 1 год), носки хлопчатобумажные 4 пары (срок носки 1 год), носки полушерстяные 2 пары (срок носки 1 год), полуботинки летние 1 пара (срок носки 3 года), тапочки 1 пара (срок носки 3 года), пантолеты литьевые 1 пара (срок носки 3 года), полотенце банное 1 штука (срок носки 1 год), 1 пара брюк утепленных (срок носки 3 года), 2 комплекта белья нательного теплого (срок носки 3 года), 1 пара сапог комбинированных зимних (срок носки 2 года).

Вместо 1 сорочки верхней с длинными рукавами разрешается выдавать 1 сорочку верхнюю с короткими рукавами.

Вместо носков полушерстяных разрешается выдавать портянки зимние из расчета 1 пара портянок вместо 1 пары носков полушерстяных на 1 год.

Вместо 1 майки разрешается выдавать 1 фуфайку (футболку) с короткими рукавами.

В местностях с особо холодным и холодным климатом разрешается выдавать вместо 1 пары сапог мужских комбинированных зимних 1 пару валенок.

В силу статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Как указывает в своем административном исковом заявлении ФИО1 с 27.07.2005 года по -- отбывал наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, в отношении него неоднократно нарушались условия содержания в части невыдачи вещевого довольствия.

Однако как следует из материалов дела, согласно данным лицевого счета С-25027 в период отбывания наказания в ФКУ ИК-18 ФИО1 выдано следующее вещевое имущество:

- головной убор зимний - 3 штуки;

- головной убор летний - 4 штуки;

- куртка утепленная - 5 штук;

- костюм - 11 комплектов;

- сорочка верхняя - 8 штук;

- свитер трикотажный - 2 штуки;

- белье нательное - 10 комплектов;

- белье нательное теплое - 8 комплектов;

- майка - 9 штук;

- трусы - 5 штук;

- носки хлопчатобумажные - 8 пар;

- носки полушерстяные -9 пар;

- брюки утепленные - 2 штуки;

- рукавицы утепленные - 5 пар;

- ботинки комбинированные - 3 пары;

- сапоги мужские комбинированные зимние - 2 пары;

- валенки - 3 пары;

- полуботинки летние - 1 пара;

- тапочки - 1 пара;

- пантолеты литьевые - 1 пара;

- одеяло полушерстяное - 2 штуки.

В лицевом счете на осужденного ФИО1 имеются личные подписи истца.

Из представленной в материалы дела амбулаторной карты осужденного ФИО1 следует, что истец никогда не заявлял жалоб о переохлаждении своего организма и никогда не связывал с ним перенесенные им заболевания.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания незаконными действий должностного лица необходима совокупность двух условий, а именно не соответствие действий закону, а также нарушение совершенными действиями прав административного истца.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Доказательств нарушения прав истца административным ответчиком, не представлено.

Административный истец обеспечен всеми видами вещевого довольствия, мягкого инвентаря и постельными принадлежностями, предусмотренными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от -- -- «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, не обратившийся в установленном порядке с заявлением о выдаче вещевого довольствия, не был поставлен в такое положение, которое повлекло нарушение права на обеспечение вещевым довольствием административного истца.

С учетом изложенного оснований для признания незаконным действий административных ответчиков по невыдаче ему вещевого довольствия, взыскании компенсации в размере 600 000 рублей, у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ямало-Ненецкому округу, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий и компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06 апреля 2023 года.

Судья Свободненского городского суда Н.В. Гордельянова