УИД 40RS0026-01-2023-002997-94 Дело № 2а-2726/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года <адрес>

Обнинский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Филатовой С.В., при секретаре Гавриковой М.С.,

с участием представителя административных ответчиков призывной комиссии городского округа «<адрес>» и Военного комиссариата <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии городского округа «<адрес>», призывной комиссии <адрес>, Военному комиссариату <адрес> о признании решения незаконным,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии городского округа «<адрес>», призывной комиссии <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГг. о призыве на военную службу. В обоснование административного иска ФИО2 сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГг. призывной комиссией городско округа «<адрес>» в отношении него принято решение о призыве на военную службу с незначительными ограничениями. С данным решением он не согласен, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования он говорил о том, что у него выставлен диагноз «Экзема», в подтверждение чего им были представлены заключения дерматолога от 26.01.2023г. с диагнозом «Др. уточненные дерматиты. Экзема», от 10.04.2023г. с диагнозом «Др. уточненные дерматиты. Экзема». Указанные им медицинские документы свидетельствуют о наличии у него заболевания, указанного в п. «в» ст. 62 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №, в связи с чем его должны были направить на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию, но его заболевание проигнорировали и в отношении него было принято незаконное решение о призыве не на военную службу.

Кроме того, в нарушение ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998г№-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Инструкции «Об организации и проведении профессионального психологического отбора в Вооруженных силах Российской Федерации» в отношении него профессиональный психологический отбор в настоящем призыве не проводился.

С учетом указанных обстоятельств административный истец просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии о призыве на военную службу.

Судом к участию в дел в качестве административного ответчика был привлечен Военный комиссариат <адрес>.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии городского округа «<адрес>» и Военного комиссариата <адрес> ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленного административного иска возражал. Пояснил, что на момент вынесения оспариваемого решения оснований считать, что истец не годен к военной службе не имелось. ФИО2 медицинского освидетельствования с целью опровержения правильности установленной ему категории годности в независимой военно-врачебной экспертизе не проходил.

Административный истец, представитель административного ответчика призывной комиссии <адрес>, представитель заинтересованного лица военного комиссариата <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Административный истец представил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Рассмотрев административное исковое заявление, выслушав представителя административных ответчиков ФИО1, исследовав доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно пункту 1 статьи 5, подпунктам 1, 2, 4 статьи 5.1 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, медицинскому переосвидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов, а также проведение иных мероприятий, связанных с призывом или поступлением на военную службу по контракту или призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военную службу осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.

Гражданин при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 статьи 5.1, вышеуказанного федерального закона по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 данного Федерального закона на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (пп. "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ).

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 735 с 1 октября по ДД.ММ.ГГГГ осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд (пункт 7 статьи 28).

В судебном заседании установлено следующее:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является призывником и состоит на воинском учете.

ФИО2 в период с 22.09.2020г. по 09.10.2023г. получал амбулаторное лечение в ГБУЗ КО «<адрес> клинический кожно-венерологический диспансер» с диагнозами «Экзема кистей. Микоз?» и «Другой уточненный дерматит», что следует из ответа ГБУЗ КО «<адрес> клинический кожно-венерологический диспансер» на запрос суда и медицинской карты пациента, представленной по запросу суда.

Решением призывной комиссии муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 был признан временно негодным к военной службе и ему была предоставлена отсрочка от призыва на 6 месяцев на основании п. «а» ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", что следует из личного дела призывника

09.10.2023г. врачом ГБУЗ КО «<адрес> клинический кожно-венерологический диспансер» ФИО2 был поставлен диагноз L23.9. Аллергический контактный дерматит, причина не уточнена.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского обследования административный истец был признан годным к военной службе категория годности Б-3 с незначительными ограничениями и призван на военную службу.

Вопреки доводам административного истца диагноз «Редкорецидивирующая форма экземы», на наличие которого ФИО2 ссылается в административном иске, а также указывал в судебном заседании, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГг., последнему не выставлялся, что следует из ответа ГБУЗ КО «<адрес> клинический кожно-венерологический диспансер».

Кроме того, из личного дела призывника ФИО2 следует, что при медицинском освидетельствовании ФИО2 врачами-специалистами были учтены медицинские документы, представленные административным истцом, в том числе справки от 26.01.2023г. с диагнозом «Др. уточненные дерматиты. Экзема», от 10.04.2023г. с диагнозом «Др. уточненные дерматиты. Экзема». Также в личном деле призывника имеется копия справки, выданной ГБУЗ КО «<адрес> клинический кожно-венерологический диспансер» от 09.10.2023г, согласно которой ФИО2 поставлен диагноз «Аллергический дерматит. Экзема ?».

На основании статей 5, 5.1., 28 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе», решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО2 годным к военной службе Б-3 с незначительными ограничениями и призыве на военную службу соответствует требованиям закона, так как имеющееся у него заболевание не предусмотрено пунктом «в» статьи 62 Расписания болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. а предусмотрено пунктом «д» статьи 62 Расписания болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе и, соответственно, исключает его отнесение к категории В – ограниченно годен к военной службе.

Таким образом, исследованные судом доказательства, указывают на то, что истец правомерно отнесен решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к категории годных к военной службе Б-3 с незначительными ограничениями.

Оценивая доводы истца в исковом заявлении о том, что истец страдает заболеванием, по характеру которого, он не может проходить военную службу, суд находит их несостоятельными, так как они не подтверждены какими-либо доказательствами.

В частности из личного дела призывника следует, что у ФИО2 при медицинском освидетельствовании указывал жалобы- высыпание на коже. На момент осмотра у него было незначительное шелушение кожи кистей. В листе медицинского освидетельствования отражено, что ФИО2 наблюдался в ГБУЗ КО «<адрес> клинический кожно-венерологический диспансер» и согласно заключению поставлен диагноз «Аллергический дерматит. Экзема?», т.е. жалобы ФИО2 и поставленный ему были учтены при принятии административным ответчиком оспариваемого решения.

Из пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе и пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, следует, что призывник направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья.

Оснований полагать, что в отношении ФИО2 отсутствовала возможность дать медицинское заключение о годности к военной службе, не имеется.

При прохождении медицинского освидетельствования ФИО2 иных жалоб на состояние здоровья не предъявлял, и других медицинских документов не представил, оснований для направления его на дополнительные обследования не имелось.

Согласно положениям, содержащимся в части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574.

Пунктом 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Пунктом 9 указанного Положения о военно-врачебной экспертизе закреплено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574.

Вместе с тем, административный истец, указывая, что страдает вышеназванным заболеванием, которое дает основание для освобождения от прохождения военной службы по призыву, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, что им не оспаривалось в судебном заседании.

Кроме того, судом истцу разъяснялось право на заявление ходатайства о назначении по настоящему делу судебной военно-врачебной экспертизы. Однако, административный истец отказался заявлять ходатайство о назначении по делу судебной военно-врачебной экспертизы.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что призывная комиссия <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. установив, что истец отнесен к категории годных к военной службе Б-3 с незначительными ограничениями, правомерно приняла решение на основании статьи 28 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» о его призыве на военную службу.

Согласно п. 2 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

По сообщению Военного комиссариата <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. на основании жалоба ФИО2 от 20.10.2023г. на решение призывной комиссии по призыву ГО «<адрес>» было спланировано контрольное медицинское освидетельствование ФИО2 на ВВК <адрес>. Однако, на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГг. о применении мер предварительной защиты контрольное медицинское освидетельствование не проводилось, так как мероприятия связанные с призывом судом приостановлены. Контрольное медицинское освидетельствование ФИО2 после приостановления не целесообразно было проводить.

Согласно ст. 5.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, направлении для подготовки по военно-учетным специальностям в общественные объединения или профессиональные образовательные организации, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, а также иностранные граждане при поступлении на военную службу по контракту проходят профессиональный психологический отбор.

Организация, порядок и методика проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору граждан при постановке на воинский учет, направлении для подготовки по военно-учетным специальностям в общественные объединения или профессиональные образовательные организации, призыве на военную службу, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, определяются министром обороны Российской Федерации.

4. По результатам профессионального психологического отбора в случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, выносится одно из следующих заключений о профессиональной пригодности гражданина (иностранного гражданина): а) рекомендуется в первую очередь - первая категория; б) рекомендуется - вторая категория; в) рекомендуется условно - третья категория; г) не рекомендуется - четвертая категория.

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 640 утверждена Инструкция об организации и проведении профессионального психологического отбора в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно пункту 18 данной Инструкции в военных комиссариатах мероприятия по профессиональному психологическому отбору проводятся с гражданами, подлежащими первоначальной постановке на воинский учет; с гражданами, подлежащими призыву на военную службу, - в период призыва на военную службу до их явки на заседание призывной комиссии.

Результаты психологического обследования, используемые для вынесения заключений о профессиональной психологической пригодности, действительны в течение шести месяцев с даты его проведения (пункт 49).

Из материалов дела, в частности из личного дела призывника следует, что мероприятия по профессиональному психологическому отбору были пройдены административным истцом при первоначальной постановке на воинский учет.

При этом суд принимает во внимание, что при первоначальной постановке на воинский учет тест по отбору был пройден, и отклонений выявлено не было.

Суд полагает, что допущенное административным ответчиком нарушение, с учетом наличия заключения врача-психиатра о годности административного истца к несению военной службы от 17.10.2023г., не является существенным и само по себе не может послужить основанием для признания оспариваемого решения призывной комиссии незаконным.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного ФИО2 административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

ФИО2 в удовлетворении административного иска к призывной комиссии городского округа «<адрес>», призывной комиссии <адрес>, Военному комиссариату <адрес> о признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Обнинский городской суд <адрес>.

Председательствующий судья С.В. Филатова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.