14 сентября 2023 года Дело № 2а-5272/2023

УИД 29RS0020-01-2023-000343-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Русановой Л.А.,

при секретаре Полупановой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда административное дело по административному иску ФИО1 ФИО5 к призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», военному комиссариату города Северодвинска Архангельской области о признании решения о призыве его на военную службу незаконным, признании незаконными действия о призыве на военную службу, о признании незаконным бездействия в виде ненаправления на прохождение обязательных диагностических исследований в период весеннего призыва на военную службу, признании незаконным выдачу повестки для отправки к месту прохождения службы АС №292302067, признании повестки для отправки к месту прохождения военной службы АС №292302067 незаконной,

установил:

ФИО1 обратился с указанным административным исковым заявлением в суд.

В обоснование указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариат города Северодвинска. В мае 2023 года ему была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы. Однако в период весеннего призыва 2023 года на военную службу в полном объеме его медицинское освидетельствование не проводилось, в связи с чем решение о его призыве на военную службу от 16.05.2023 считает незаконным. С учетом уточненных административных исковых требований просил суд признать решение о призыве его на военную службу незаконным, признать незаконными действия о призыве на военную службу, бездействия в виде ненаправления на прохождение обязательных диагностических исследований в период весеннего призыва на военную службу, признать незаконным выдачу повестки для отправки к месту прохождения службы АС №292302067, признать повестку для отправки к месту прохождения военной службы АС №292302067 незаконной.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики призывная комиссия городского округа Архангельской области «Северодвинск», Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Архангельской области», военный комиссариат города Северодвинска Архангельской области, извещенные надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, в представленных отзывах просил в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.

Дело рассмотрено судом при имеющееся явке.

Изучив материалы дела, личное дело призывника, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, подлежит призыву на военную службу.

Решением призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск» от 01.11.2022 №1 ФИО1 призван на военную службу, категория годности «А» - годен в военной службе.

Повесткой ФИО1 был уведомлен о явке в военный комиссариат города Северодвинска Архангельской области 22.05.2023 к 06:30 для отправки к месту прохождения военной службы.

Из материалов личного дела призывника усматривается, что медицинское освидетельствование ФИО1 в период весеннего призыва 2023 года не проводилось (согласно записям в учетной карте призывника и карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, административный истец проходил медицинское освидетельствование в ноябре 2022 года).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, суд полагает их установленными.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за исключением отдельных категорий граждан, перечисленных в данной норме.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

По смыслу указанных норм законодательства призыв на военную службу включает проведение медицинского освидетельствования гражданина, по результатам которого должен быть решен вопрос о его пригодности к прохождению военной службы.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

В соответствии с пунктами 2 и 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 5 Положения о призыве на военную службу).

Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению № 1 (п. 6 Положения о призыве на военную службу).

Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке (п. 7 Положения о призыве на военную службу).

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (п. 13 Положения о призыве на военную службу).

Как следует из указанных норм Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации и Положения о военно-врачебной экспертизе, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, проводится два раза в год в установленные законом сроки и включает указанный в законе комплекс мероприятий, в том числе проведение медицинского освидетельствования гражданина с целью определения его годности к военной службе и заседание призывной комиссии, по результатам которого комиссия принимает решение о призыве на военную службу или иное решение, предусмотренное пунктом 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Из материалов дела следует, что решение о призыве на военную службу ФИО1 было принято 01.11.2022, не было реализовано в период до 31.12.2022 в ходе осеннего призыва, не отменено в порядке статей 28, 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

С жалобой на заключение о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в ходе осеннего призыва 2022 года в призывную комиссию Архангельской области ФИО1 не обращался.

Кроме того, исходя из положений части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Данных о наличии ходатайства ФИО1 о проведении независимой военно-врачебной экспертизы материалы дела не содержат.

Административным истцом не предоставлено суду доказательств наличия у него какого-либо заболевания, не учтённого при установлении ему категории годности к военной службе и принятии оспариваемого решения призывной комиссии от 01.11.2022.

Личное дело призывника не содержит сведений об установлении ФИО1 военно-врачебной комиссией призывной комиссии или независимой военно-врачебной экспертизой диагноза, препятствующего прохождению военной службы либо свидетельствующей об иной категории его годности к военной службе.

Административный истец не воспользовался своим правом ходатайствовать перед судом о проведении судебно-медицинской экспертизы по определению категории годности к военной службе и не представил в дело допустимые доказательства факта обращения в уполномоченные организации с заявлением о проведении независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, предусмотренном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Оспариваемое решение о призыве на военную службу принято коллегиальным органом - призывной комиссией муниципального образования «Северодвинск» в полномочном составе, в соответствии требованиями законодательства о воинской обязанности и военной службе, с учётом результатов проведённого медицинского освидетельствования.

С учётом изложенного, оснований для признания решения о призыве ФИО1 на военную службу от 01.11.2022 №1 незаконным, не имеется.

Однако в период весеннего призыва 2023 года медицинское освидетельствование ФИО1 проведено не было, для прохождения обязательных диагностических исследований в период весенней призывной кампании 2023 года, административный истец не направлялся, решения о призыве его на военную службу призывной комиссией городского округа Архангельской области «Северодвинск» не принималось. Однако повесткой от 15.05.2023 ФИО1 был уведомлен о явке в военный комиссариат города Северодвинск Архангельской области 22.05.2023 к 06:30 для отправки к месту прохождения военной службы.

При таких обстоятельствах действия военного комиссариата города Северодвинск Архангельской области, связанные с реализацией решения призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск» от 01.11.2022 о призыве ФИО1 на военную службу в рамках весеннего призыва 2023 года, нельзя признать законными.

При этом суд считает необходимым указать, что по смыслу пункта 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу представляет собой комплекс мероприятий, который должен быть проведен в период, установленный пунктом 1 ст. 25 указанного Федерального закона, - с 1 апреля по 15 июля или с 1 октября по 31 декабря. Данные мероприятия в обязательном порядке включают проведение медицинского освидетельствования призывника и принятие призывной комиссией на основании результатов освидетельствования соответствующего решения.

Призыв на военную службу без проведения освидетельствования, без проведения обязательных диагностических исследований и в отсутствие решения призывной комиссии не соответствует закону.

Поскольку решение о призыве ФИО1 соответствующей призывной комиссией в рамках весенней призывной кампании 2023 года не принималось, соответственно вручение повестки для отправки к месту прохождения военной службы серия АС №292302067 на 22.05.2023 ФИО1 выдано в нарушение закона.

С учетом изложенного, повестка для отправки к месту прохождения военной службы серия АС №292302067 на 22.05.2023, выданная ФИО1 является незаконной.

Поскольку организация призыва на военную службу в силу п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п. 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, возложена на военный комиссариат субъекта Российской Федерации (которым является ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области») посредством структурных подразделений (к которым относится военный комиссариат города Северодвинска), суд полагает необходимым удовлетворить административные исковые требования ФИО1 к указанным административным ответчикам.

Призывная комиссия городского округа Архангельской области «Северодвинск», уполномоченная на осуществление призыва на военную службу, полномочиями по организации призыва не наделена, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований к указанному административному ответчику не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ суд взыскивает с ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области» в пользу административного истца 300 рублей в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ,

решил:

административные исковые требования ФИО1 ФИО7 к призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», военному комиссариату города Северодвинск Архангельской области о признании решения о призыве его на военную службу незаконным, признании незаконными действия о призыве на военную службу, о признании незаконным бездействия в виде ненаправления на прохождение обязательных диагностических исследований в период весеннего призыва на военную службу, признании незаконным выдачу повестки для отправки к месту прохождения службы АС №292302067, признании повестки для отправки к месту прохождения военной службы АС №292302067 незаконной, удовлетворить частично.

Признать незаконным действия военного комиссариата города Северодвинска, связанные с реализацией решения призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск» от 01.11.2022 №1 о призыве ФИО1 ФИО8 на военную службу в рамках весенней призывной кампании 2023 года.

Признать незаконным бездействие военного комиссариата города Северодвинска по ненаправлению ФИО1 ФИО9 на прохождение обязательных диагностических исследований в период весенней призывной кампании 2023 года.

Признать незаконными действия военного комиссариата города Северодвинска Архангельской области, выразившиеся в выдаче повестки от 15.05.2023 АС №292302067 для отправки ФИО1 ФИО10 к месту прохождения военной службы.

Признать незаконной повестку от 15.05.2023 АС №292302067 для отправки ФИО1 ФИО11 к месту прохождения военной службы.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО12 к призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», военному комиссариату города Северодвинска Архангельской области о признании решения о призыве его на военную службу от 01.11.2022 незаконным отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Архангельской области» в пользу ФИО1 ФИО13 300 (триста) рублей в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.09.2023.

Председательствующий

Л.А.Русанова