Дело об административном

правонарушении № 5 – 30/2025

УИД 25RS0006-01-2025-001751-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Арсеньев 10 декабря 2025 года

Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Коротченко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Азимут»

установил:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела автодорожного и автотранспортного надзора (<адрес>) Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ДФО ФИО2 составлен протокол № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ о том, что ООО «Азимут» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий предусмотренных лицензией, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, осуществлялась регулярная перевозка пассажиров на транспортном средстве MERCEDES-BENZ №, находящееся в эксплуатации у ООО «Азимут», под управлением водителя ФИО3 по маршруту № <данные изъяты> (путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ). Транспортное средство MERCEDES-BENZ №, используемое для перевозки пассажиров и имеющее, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса, которых не превышает 5 т., не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, что подтверждено протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ (приложение к акту постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, ООО «Азимут» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: неисполнение требований «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 и Приказа Минтранса России от 7 октября 2020 года № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твёрдых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS».

Отсутствие на транспортном средстве аппаратуры спутниковой навигации, не идентифицированной в Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», является нарушением пп. «д» п. 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утв. Постановлением Правительства РФ от 7.10.2020 № 1616, за которое ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

ООО «Азимут» о дате и времени судебного заседания уведомлено надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, каких-либо ходатайств не поступило.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении ФИО2 о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств не поступило.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В связи с надлежащим извещением лиц и отсутствием каких-либо ходатайств, дело подлежит рассмотрению в отсутствие ООО «Азимут» и ДЛ составившего протокол по делу об административном правонарушении ФИО2

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В п. 2 примечания к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

В п. 39 Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») (далее - Постановление № 1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с пп. «д» п. 8 Постановления № 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Исходя из ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно п.п. 1, 2 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу пп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В соответствии с пп. 1, 2 раздела I Приказа Минтранса России от 07.10.2020 № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» (зарег. в Минюсте России 13.11.2020 № 60892) оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР ТС 018/2011).

Исследовав представленные материалы дела, прихожу к выводу, что ООО «Азимут» к административной ответственности привлечено обоснованно, поскольку виновность юридического лица в совершении выше изложенного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 15 мин. производилась фотосъемка, протоколом опроса от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, путевым листом автобуса от ДД.ММ.ГГГГ, картой маршрута регулярных перевозок серия 05 №. Из данных документов следует, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин. юридическое лицо ООО «Азимут» осуществило регулярную перевозку пассажиров на транспортном средстве MERCEDES - BENZ, № под управлением водителя ФИО3, категории М2, имеющих помимо места водителя более 8 мест для сиденья, технически допустимая масса которого не превышает 5 т, находящиеся в эксплуатации у него, по маршруту № «Вокзал–Айболит», которое не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, что повлекло за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Действия ООО «Азимут» квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях и законодательства, регулирующего отношения, возникшие в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, все необходимые сведения для правильного разрешения дела в протоколе отражены, событие административного правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиции ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Процессуальные документы, составленные должностным лицом, находящиеся в материалах дела об административном правонарушении, соответствуют требованиям КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 23.05.2025) «О лицензировании отдельных видов деятельности» задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, не представлено.

Не приняв исчерпывающие и все зависящие от перевозчика меры по соблюдению установленных лицензионных требований, соблюдение которых направлено на обеспечение безопасности перевозок пассажиров автобусами, недопущению причинения вреда жизни и здоровью граждан, ООО «Азимут» совершило предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ административное правонарушение.

Оценивая в совокупности материалы дела прихожу к выводу, что юридическое лицо обосновано привлечено к административной ответственности и его действия верно квалифицированы по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ООО «Азимут» учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Азимут», не установлено.

Принимая во внимание все обстоятельства дела в их совокупности, прихожу к выводу о применении в отношении ООО «Азимут» административного наказания в виде административного штрафа

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ

постановил:

Признать юридическое лицо ООО «Азимут» (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО), ИНН <***> МТУ Ространснадзора по ДФО, КПП 254001001, ОКТМО 05701000, к/с 40102810545370000012, р/с <***>, ОКЦ № 1 ДГУ Банка России // УФК по Приморскому краю, г. Владивосток, БИК 010507002, л/сч <***>, КБК 10611601141010102140, УИН 10625522250000060767, назначение платежа штраф по делу № 5-30/2025.

Судья Т.В. Коротченко