Решение по делу № 2А-302/2023 от 31.03.2023

Дело № 2а-302/2023

23RS0033-01-2023-000224-28

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт Мостовской 31 марта 2023 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Таранова Р.А.,

при секретаре Черной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Мостовского района к МУП «Ярославское», администрации Ярославского сельского поселения о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений законодательства при подключении к сетям коммунальной инфраструктуры,

установил:

прокурор Мостовского района обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать бездействие МУП «Ярославское», администрации Ярославского сельского поселения незаконным.

- обязать МУП «Ярославское», администрацию Ярославского сельского поселения обеспечить принятие в форме электронного документа заявления и документов заявителей о подключении к централизованным системам водоснабжения, выдачу технических условий, в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля, а также (за исключением случая переадресации на единый портал) возможность получения заявителями сведений об основных этапах обработки заявлений в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с заявителя платы, без использования специальных аппаратных средств.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Мостовского района проведена проверка соблюдения МУП «Ярославское» прав хозяйствующих субъектов при подключении к сетям коммунальной инфраструктуры.

Установлено, что ответчиками обязанности, предусмотренные действующим законодательством о водоснабжении, не исполняются.

Согласно Устава МУП «Ярославское», учредителем предприятия является администрация Ярославского сельского поселения. Все имущество предприятия, переданное ему на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью МО Ярославское сельское поселение. Учредитель несет субсидиарную ответственность по обязательствам предприятия при недостаточности его денежных средств.

Указанные нарушения послужили основанием для внесения директору МУП «Ярославское» 08.11.2021 представления об устранении нарушений законодательства при подключении к сетям коммунальной инфраструктуры, которое удовлетворено.

Согласно информации МУП «Ярославское» от 26.11.2021, предприятием создан сайт, принимаются меры по размещению необходимого функционала, виновным должностным лицам сделаны замечания.

Вместе с тем, несмотря на разработку официального сайта муниципального унитарного предприятия, до настоящего времени указанные в представлении нарушения в полном объеме не устранены, функционал, обеспечивающий принятие в форме электронного документа заявления и документов заявителей о подключении к централизованным системам водоснабжения, выдачу технических условий, в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля, а также (за исключением случая переадресации на единый портал) возможность получения заявителями сведений об основных этапах обработки заявлений в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с заявителя платы, без использования специальных аппаратных средств, не разработан.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен. В адрес суда поступило заявление – помощника прокурора Мостовского района, в котором он просит рассмотреть административное исковое заявление в отсутствии представителя прокуратуры, заявленные требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Ярославского сельского поселения Мостовский район в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен. В адрес суда поступило ходатайство главы администрации ФИО1, в котором он просит рассмотреть административное дело в отсутствии представителя администрации, решение оставил на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика – МУП «Ярославское» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен. В адрес суда поступило ходатайство директора МУП «Ярославское» ФИО2, в котором он просит рассмотреть административное дело в отсутствии представителя предприятия.

Изучив материалы дела, учитывая мнение сторон, суд пришел к выводу, что административный иск прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных сетей, к централизованным системам водоснабжения осуществляется в порядке, установленном ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ), и правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 30.11.2021 № 2130 (далее - Правила).

Вышеуказанные правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к централизованным системам водоснабжения объектов капитального строительства, в том числе порядок выдачи технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, применяемых в целях архитектурно-строительного проектирования, и условия перераспределения (уступки права на использование) высвобождаемой подключенной мощности (нагрузки) объектов централизованных систем горячего водоснабжения.

В соответствии в п. 4 Правил подключение к централизованным системам водоснабжения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем исполнителю запроса о выдаче технических условий (при необходимости) и выдача таким лицам технических условий в случаях и в порядке, которые установлены Правилами;

б) направление заявителем исполнителю заявления о подключении;

в) заключение договора о подключении;

г) выполнение мероприятий по подключению, предусмотренных договором о подключении;

д) подписание заявителем и исполнителем акта о подключении.

В соответствии с п. 12 Правил, запрос о выдаче технических условий может быть представлен исполнителю на бумажном носителе или в форме электронного документа посредством единого портала или официального сайта исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе посредством переадресации на единый портал.

Согласно п. 29 Правил, заявление о подключении и документы представляются на бумажном носителе или в форме электронного документа посредством единого портала или официального сайта исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе посредством переадресации на единый портал.

Заявление и документы, представленные в форме электронного документа, подписываются лицами, уполномоченными на их подписание в соответствии с законодательством Российской Федерации, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) или простой электронной подписи (для физических лиц), предусмотренных Федеральным законом «Об электронной подписи».

На едином портале обеспечивается возможность подачи заявления о подключении и документов, необходимых для подключения, и реализация иных прав и обязанностей, возникающих у заявителя и исполнителя в ходе осуществления процедуры подключения, в режиме реального времени. При этом согласно Правил под режимом реального времени понимается такой режим обработки информации, при котором действия пользователей единого портала фиксируются, а информация о совершении или не совершении действия направляется иным заинтересованным пользователям единого портала в соответствии с предусмотренным Правилами механизмом взаимодействия заявителя и исполнителя в ходе процедуры подключения.

Если получение заявления и документов в форме электронного документа осуществляется исполнителем посредством официального сайта исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информация о порядке выдачи и использования идентификатора и пароля размещается на указанном сайте исполнителя. При этом исполнитель обязан обеспечить принятие в форме электронного документа заявления и документов заявителей, в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля, а также (за исключением случая переадресации на единый портал) возможность получения заявителями сведений об основных этапах обработки заявлений в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с заявителя платы, без использования специальных аппаратных средств.

Направление заявителем и исполнителем иных документов осуществляется в той же форме, в которой заявителем представлены заявление о подключении и документы.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Мостовского района проведена проверка соблюдения МУП «Ярославское» прав хозяйствующих субъектов при подключении к сетям коммунальной инфраструктуры.

В ходе проведения проверки установлено, что ответчиками обязанности, предусмотренные действующим законодательством о водоснабжении, не исполняются.

Вместе с тем, несмотря на разработку официального сайта МУП, до настоящего времени указанные в представлении нарушения в полном объеме не устранены, функционал, обеспечивающий принятие в форме электронного документа заявления и документов заявителей о подключении к централизованным системам водоснабжения, выдачу технических условий, в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля, а также (за исключением случая переадресации на единый портал) возможность получения заявителями сведений об основных этапах обработки заявлений в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с заявителя платы, без использования специальных аппаратных средств, не разработан.

При таких обстоятельствах, суд считает административный иск прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц обоснованным.

На основании изложенного, суд удовлетворяет административное исковое заявление прокурора Мостовского района к МУП «Ярославское», администрации Ярославского сельского поселения о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений законодательства при подключении к сетям коммунальной инфраструктуры.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Мостовского района к МУП «Ярославское», администрации Ярославского сельского поселения о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений законодательства при подключении к сетям коммунальной инфраструктуры-удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ярославского сельского поселения, МУП «Ярославское», по устранению нарушений закона, изложенных в представлении прокуратуры Мостовского района от 08.11.2021 №7-01/429-21 об устранении нарушений законодательства при подключении к сетям коммунальной инфраструктуры.

Обязать МУП «Ярославское», администрацию Ярославского сельского поселения обеспечить принятие в форме электронного документа заявления и документов заявителей о подключении к централизованным системам водоснабжения, выдачу технических условий, в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля, а также (за исключением случая переадресации на единый портал) возможность получения заявителями сведений об основных этапах обработки заявлений в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с заявителя платы, без использования специальных аппаратных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.А. Таранов