Дело № 5-114/2025 64RS0004-01-2025-003534-51

Постановление

по делу об административном правонарушении

11 сентября 2025 года г. Балаково

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Курцева И.А.,

при секретаре судебного заседания Косолаповой Е.Г.,

с участием защитника Лозовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление «Монолит» (далее - ООО СМУ «Монолит»), ИНН №, расположенного по адресу: <адрес>

установил:

7 июля 2025 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Саратовской области межрегионального территориального управления Ространснадзора по Приволжскому Федеральному округу (далее - МТУ Ространснадзора по ПФО ТОГАДН по Саратовской области) ФИО1 в отношении ООО СМУ «Монолит» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, выразившемся в том, что 1 июля 2025 года в 7 часов 35 минут по адресу: <...>, на основании решения о проведении постоянного рейда № 52.10/2025-22 от 27 июня 2025 года старшим государственным инспектором ТО по Саратовской области МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 проводились мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований при осуществлении перевозки пассажиров и иных лиц автобусами. В ходе проведения рейдового осмотра транспортного средства (автобуса) №, государственный регистрационный знак № эксплуатация которого в соответствии с путевым листом от 1 июля 2025 года осуществляет юридическое лицо ООО СМУ «Монолит», выявлен факт осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что подтверждается актом результатом постоянного рейда № 35 от 1 июля 2025 года. ООО СМУ «Монолит» 1 июля 2025 года осуществляло перевозку автобусом №, государственный регистрационный знак №, иных лиц (10 сотрудников ООО «СМУ «Монолит») в пригородном сообщении по маршруту г. Балаково Саратовской области – с. Быков Отрог Балаковского района Саратовской области» на безвозмездной основе, для собственных нужд без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебном заседании защитник ООО СМУ «Монолит» вину юридического лица в совершении вменяемого правонарушения признала полностью, обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административных правонарушениях не оспаривала, представила письменные пояснения, в которых просила прекратить производство по делу, либо применить к юридическому лицу меру административной ответственности в виде предупреждения на том основании, что допущенное ООО СМУ «Монолит» административное правонарушение совершено впервые, в настоящее время устранено, не повлекло причинение имущественного ущерба, вреда для жизни и здоровья людей, юридическое лицо относится в субъектам малого и среднего предпринимательства, испытывает финансовые затруднения, вместе с тем, регулярно занимается благотворительной деятельностью.

Выслушав объяснения защитника, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» утверждено «Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», которое определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение).

Согласно пункту 4 Положения лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Как усматривается из материалов настоящего дела, 1 июля 2025 года в 7 часов 35 минут по адресу: <...>, старшим государственным инспектором ТО по Саратовской области МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 в ходе проведения рейдового осмотра транспортного средства (автобуса) №, государственный регистрационный знак №, эксплуатация которого в соответствии с путевым листом от 1 июля 2025 года осуществляет юридическое лицо ООО СМУ «Монолит», выявлен факт осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). ООО СМУ «Монолит» в нарушение требований пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» 1 июля 2025 года допустило осуществление деятельности по перевозке пассажиров для собственных нужд (сотрудников) с использованием транспортного средства №, государственный регистрационный знак №, по маршруту г. Балаково Саратовской области – с. Быков Отрог Балаковского района Саратовской области» без лицензии.

Вина юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № по делу об административном правонарушении от 7 июля 2025 года (л.д. 5-7); актом результатов рейда № 35 от 1 июня 2025 года (л.д. 8), протоколом осмотра транспортного средства от 1 июля 2025 года (л.д. 9), решением о проведении постоянного рейда от 27 июня 2025 года № 52.10/2025-22 (л.д. 10-18), путевым листом легкового автомобиля (л.д. 19), договором аренды транспортного средства без экипажа № 2-25А от 9 января 2025 года (л.д. 20-21), актом приема-передачи от 9 января 2025 года (л.д. 22), свидетельством о регистрации транспортного средства (л.д. 23), справкой государственного инспектора ТО ГАДН по саратовской области МТУ Ространснадзора по ПФО от 7 июля 2025 года о том, что ООО СМУ «Монолит» отсутствует в реестре лицензий на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, а также иными материалами дела, которые отвечают принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Привлекаемым юридическим лицом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ прихожу к выводу о виновности ООО СМУ «Монолит» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу либо влекущих освобождение виновного юридического лица от административной ответственности, судья не усматриваю.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, учитываю признание вины, принятие мер к устранению выявленного нарушения (л.д. 54-90).

При назначении наказания судья учитываю, что в силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, поэтому при назначении административного наказания и определении его вида и размера, исхожу из принципов справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.

В соответствии с действующим процессуальным законодательством общие правила назначения административного наказания основаны на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения не усматриваю, поскольку совершенным правонарушением создается угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, учитывая, что ООО СМУ «Монолит» состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, при назначении административного наказания считаю возможным применить положения части статьи 4.1.1 КоАП РФ о том, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, финансовое положение юридического лица, своевременное принятие мер по устранению допущенного нарушения, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., то есть в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.20 КоАП РФ, установленного для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление «Монолит» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Штраф подлежит оплате в срок не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Саратовской области (МТУ Ространснадзора по ПФО); адрес: 603950, Нижний Новгород, ул. Удмуртская, д. 4А; ИНН <***>; УПП: 525801001; Банк: Отделение Саратов Банка России/УФК по Саратовской области, г. Саратов; расчетный счет: <***>; корреспондентский счет: 40102810845370000052; БИК: 016311121; ОКТМО: 63701000; лицевой счет: 04601G20400; КБК: 10611601191019000140; УИН: 10664592256442500665.

Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в указанный выше срок частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в Балаковский районный суд Саратовской области (413840, <...>).

Cогласно части 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивированное постановление будет составлено не позднее трех дней со дня окончания разбирательства дела.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.А. Курцева