РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2025 г. г. Новомосковск Тульской области
Новомосковский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Михалиной Е.Н.,
при помощнике судьи Горбатовой Э.С.,
с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,
представителя административных ответчиков: ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Тульской области, УФСИН России по Тульской области по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1804/2025 по административному иску Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ «ИК-6 УФСИН России по Тульской области», УФСИН России по Тульской области о признании незаконным бездействия и обязании проведения комплекса мер, направленных на устранение нарушений законодательства,
установил:
Тульский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тульской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области, УФСИН России по Тульской области об обязании устранить нарушения, ссылаясь на то, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области не соблюдаются требования п.1 ч.1 ст.7 Федерального закона от 03 декабря 2008 года №242-ФЗ "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации", а именно, в 2025 году лишь 119 осужденных из 473 лиц, осужденных к лишению свободы, прошли государственную геномную регистрацию. Также в ФКУ ИК -6 отсутствуют карты геномной регистрации. Вынесено представление от 28.02.2025 об устранении нарушений, которое по состоянию на 24.06.2025 не исполнено. Просят признать незаконным бездействие ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области по выполнению требований законодательства в части прохождения осужденными к лишению свободы обязательной государственной геномной регистрации. Обязать ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу провести осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области обязательную государственную геномную регистрацию, не имеющим сведений в личном деле о ее прохождении; обязать ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области обеспечить наличие карт носителей для проведения обязательной государственной геномной регистрации в количестве, достаточном для соблюдения норм действующего законодательства.
В судебном заседании заместитель Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО2 административные исковые требования не признала, пояснила, что в настоящее время ИК-6 обеспечено картами геномной регистрации, меры по обязательной государственной геномной регистрации проводятся.
Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МЧС-71 УФСИН России по Тульской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражений не представлено.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 03 декабря 2008 года № 242-ФЗ "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон №242-ФЗ) лица, осужденные и отбывающие наказание в виде лишения свободы за совершение преступлений, подлежат обязательной государственной геномной регистрации.
В силу пункта 1 части 1 статьи 9 названного Федерального закона обязательная государственная геномная регистрация лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, проводится учреждениями, исполняющими уголовные наказания в виде лишения свободы, совместно с подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации, к компетенции которых относится указанный вид деятельности.
Порядок проведения обязательной государственной геномной регистрации определяется Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 9 Федерального закона №242-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2023 года №1027 "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации", утверждено Положение о проведении государственной геномной регистрации, из абз. «а» п. 4 которого следует, что основанием для проведения обязательной государственной геномной регистрации является вступивший в законную силу приговор суда, на основании которого физическое лицо признано виновным в совершении преступления и направлено для отбывания наказания в учреждение, исполняющее уголовные наказания, - в отношении лиц, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы за совершение преступлений.
Согласно части 1 статьи 79 УИК РФ прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Пунктом 323 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России 4 июля 2022 года от №110, установлено, что после личного обыска осужденные к лишению свободы проходят в том числе, обязательную государственную геномную регистрацию, при отсутствии соответствующих материалов в личном деле.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Установлено, что Тульской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 03 декабря 2008 года № 242-ФЗ "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации". Выявлены нарушения законодательства, так в 2025 году лишь 119 осужденных из 473 лиц, осужденных к лишению свободы, прошли государственную геномную регистрацию. Также в ФКУ ИК -6 отсутствуют карты геномной регистрации. Вынесено представление.
В ходе контрольной проверки прокуратурой установлено, что нарушения в ФКУ ИК-6 не устранены.
Доказательств обратного, административными ответчиками, не представлено.
Суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области не выполняются требования законодательства, направленные на реализацию Федерального закона "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации", что не оспаривается административным ответчиком.
В силу ч.1 ст.227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в том числе, срок устранения нарушений.
Разрешая вопрос об определении срока, в течение которого административному ответчику следует устранить выявленные нарушения, суд, учитывая объем предстоящих работ, полагает возможным установить срок исполнения данной обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ «ИК-6 УФСИН России по Тульской области», УФСИН России по Тульской области о признании незаконным бездействия и обязании проведения комплекса мер, направленных на устранение нарушений законодательства, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области.
Обязать ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу провести осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области обязательную государственную геномную регистрацию, не имеющим сведений в личном деле о ее прохождении; обязать ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области обеспечить наличие карт носителей для проведения обязательной государственной геномной регистрации в количестве, достаточном для соблюдения норм действующего законодательства.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 11.08.2025.
Председательствующий Михалина Е.Н.