Дело №2а-840/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2022 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Шевченко П.В.,

при секретаре судебного заседания Луханиной С.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных отношений администрации МО Туапсинский район, администрации МО Туапсинский район о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Туапсинский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к Управлению имущественных отношений администрации МО Туапсинский район, администрации МО Туапсинский район о признании незаконным бездействия, выразившиеся в не направлении в его адрес трех экземпляров подписанного договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью № кв. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , сроком на 10 (десять) лет и обязании направить три экземпляра подписанного указанного договора аренды земельного участка, мотивировав требования тем, что постановлением администрации МО Туапсинский район от 01.11.2017 года № № «О проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков» постановлено провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью № кв. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , сроком на 10 (десять) лет. Начальная цена предмета аукциона установлена в размере № рублей. Организатором аукциона определено управление имущественных отношений администрации МО Туапсинский район. Организатору аукциона поручено обеспечить опубликование извещения о проведении аукциона в газете Черноморье сегодня", размещение извещения на официальной сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru и на официальном сайте администрации МО Туапсинский район. ФИО1 предоставил заявку на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка по форме, установленной организатором аукциона. В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе к участию в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка был допущен и признан единственным участником ФИО1, в связи с чем аукцион признан несостоявшимся и комиссией решено заключить договор аренды земельного участка с ним по начальной цене предмета аукциона. Он обратился к административному ответчику с просьбой направить ему три экземпляра подписанного договора аренды земельного участка, однако, до настоящего времени орган местного самоуправления не направил ему проект договора аренды земельного участка. 08.04.2022 года ему поступил ответ управления имущественных отношений администрации МО Туапсинский район, согласно которому на основании письма Туапсинской межрайонной прокуратуры от 19.12.2017 года открытый аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка отменен.

В судебном заседании представитель административного истца, действующая на основании доверенности ФИО2, поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представители административного ответчика – администрации МО Туапсинский район, управления имущественных отношений администрации МО Туапсинский район в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при существующей явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации МО Туапсинский район от 01.11.2017 года № № «О проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков» постановлено провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью № кв. с кадастровым номером № с разрешенным использованием – зеленые насаждения, пруды, обводненные карьеры, расположенного по адресу: , сроком на 10 (десять) лет. Начальная цена предмета аукциона установлена в размере № рублей. Организатором аукциона определено Управление имущественных отношений Администрации МО Туапсинский район.

14.11.2017 года было размещено извещение о проведении аукциона на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru

Как установлено пунктом 1 статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона (пункт 20 статьи 39.11 ЗК РФ).

Пунктом 1 статьи 39.12 ЗК РФ установлено, что для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;4) документы, подтверждающие внесение задатка.

14.12.2017 года ФИО1 подал заявку на участие в аукционе по приобретению в аренду (в собственность) земельного участка.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению заявок, поступивших на участие в торгах и признание претендентов участниками аукциона от 21.12.2017 года ФИО1 был допущен и признан единственным участником аукциона, в связи с чем аукцион признан несостоявшимся и комиссией решено заключить договор аренды земельного участка с ним по начальной цене предмета аукциона № рублей, направив в его адрес три экземпляра подписанного проекта договора аренды земельного участка.

Согласно п. 13 ст. 39.12 ЗК РФ в случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один заявитель признан участником аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 9 настоящей статьи, обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

П. 3 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что если единственная заявка на участие в аукционе по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, продажа такого земельного участка осуществляется указанному лицу.

Как следует из административного искового заявления, до настоящего времени договор аренды с ФИО1 не заключен, 08.04.2022 года управлением имущественных отношений администрации МО Туапсинский район дан ответ, что на основании письма Туапсинской межрайонной прокуратуры от 19.12.2017 года открытый аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка отменен.

Судом установлено, что до проведения аукциона в администрацию МО Туапсинский район направлено письмо Туапсинской межрайонной прокуратуры от 19.12.2017 года №7-07-2017 о том, что на земельном участке с кадастровым номером № расположены сады плодовых деревьев, однако, в отчете об определении рыночной стоимости ежегодной арендной платы за пользование указанным участком от 27.10.2017 года не отражено и не исследовано данное обстоятельство, что безусловно влияет на определение цены ежегодных арендных платежей. К данному отчету приложено постановление администрации Тенгинское сельское поселение Туапсинского района №№, которым утверждена схема расположения вышеуказанного земельного участка площадью № кв.м., однако, на аукцион выставлен уже земельный участок площадью № кв.м., что также влияет на стоимость данного земельного участка. Кроме того, согласно информационному сообщению, опубликованному администрацией МО Туапсинский район в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о проведении аукциона по продаже земельного участка в строке вид разрешенного использования указано «для ведения личного подсобного хозяйства», а также содержится информация о том, что строительство на данном земельном участке не предусмотрено, указан срок договора аренды 10 лет. При определении стоимости данного земельного участка содержатся недостоверные сведения о земельном участке, что привело к ограничению прав потенциальных участников аукциона.

На основании указанного письма Туапсинской межрайонной прокуратуры от 19 декабря 2017 года, постановлением администрации МО Туапсинский район № от 21 декабря 2017 года отменен аукцион, проведенный в этот же день, на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , общей площадью № кв.м. с видом разрешенного использования – зеленые насаждения, пруды, обводненные карьеры.

Таким образом, ввиду отмены аукциона, который также был признан несостоявшимся, у администрации МО Туапсинский район отсутствовали предусмотренные законом основания, для выполнения требований п. 13 ст. 39.12 ЗК РФ. Кроме того, в связи с отменой аукциона, ФИО1 был возвращен задаток в сумме № рублей, платежное поручение №№ от 22.12.2017 года.

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению имущественных отношений администрации МО Туапсинский район, администрации МО Туапсинский район отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Шевченко П.В.