Дело №(УИД 44RS0№-80)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2023 года <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Нефёдовой Л.А.,

при секретаре Макарычеве Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФГБОУ ВО «Северо-западный государственный медицинский университет им. И.М. Мечникова» Министерства здравоохранения РФ к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении,

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО «Северо-западный государственный медицинский университет им. И.М. Мечникова» Министерства здравоохранения РФ обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении.

В обоснование заявленных требований представитель истца указал, что <дата> между Департаментом здравоохранения Костромской области (далее-Заказчик) и ФИО1 (далее-Ответчик) был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования(далее - Договор). В соответствии с разделами I и V указанного Договора на ответчика возлагаются обязательства по освоению образовательной программы высшего образования и осуществлению трудовой деятельности у работодателя в соответствии с полученной квалификацией. На основании п. 3 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утв. постановлением Правительства № 302 от 21.03.2019 (действовало на момент поступления Ответчика на обучение) (далее - Положение о целевом обучении), вышеуказанные обязательства Ответчика являются существенными условиями Договора. Приказом №/орд от <дата> ФИО1 была зачислена на 1 курс программы ординатуры, специальность- ортодонтия в ФГБОУ ВО СЗГМУ им. И.И. Мечникова Минздрава России (далее - Университет) на места в пределах целевой квоты. Приказом №/орд от <дата> ФИО1 была отчислена из Университета в связи с получением образования. Во исполнение действующего законодательства после получения уведомления от заказчика о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности Университет направил Ответчику письменное требование о выплате штрафа. Согласно информации, размещенной на официальном сайте Почты России, <дата> требование было возвращено в Университет по истечении срока хранения. В нарушение п. 59 Положения о целевом обучении штраф не был оплачен Ответчиком в установленный 12-месячный срок (со дня получения требования). На основании п. 62 Положения о целевом обучении в случае невыплаты штрафа в установленный срок получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке. С учетом абз. 4 п. 58 Положения о целевом обучении размер штрафа составляет 597 814 (пятьсот девяносто семь тысяч восемьсот четырнадцать) рублей 38 копеек. На основании изложенного истец просит взыскать с Ответчика в пользу Университета штраф в общем размере 597 814 (пятьсот девяносто семь тысяч восемьсот четырнадцать) рублей 38 копеек; взыскать с Ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 9178 (девять тысяч сто семьдесят восемь) рублей 00 копеек.

В судебном заседании представитель истца ФГБОУ ВО СЗГМУ им И.И. Мечникова не участвовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвует, ее представитель на основании доверенности ФИО2 заявленные требования не признал, ходатайствовал о снижении штрафных санкций до 35 000 руб., мотивируя свою позицию тем, что поведение истца свидетельствовало об отсутствии у него значительных убытков, т.к. в адрес ответчика не поступало уведомлений с предложением оплатить возникшую задолженность, никаких негативных последствий для истца не наступило.

Представитель третьего лица Департамента здравоохранения Костромской области ФИО3 в судебном заседании не участвует, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования полагал подлежащими удовлетворению.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Согласно части 6 статьи 56 данного Федерального закона, в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

В соответствии с ч. 6 ст. 71.1. Федерального Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно п. 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года № 1681, действовавшем на момент отчисления ответчика из университета, в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности, в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Согласно пункту 54 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года № 1681, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

В соответствии с п. 58 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. N 1681, если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет.

Заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа (п.59).

Основания освобождения гражданина от уплаты штрафа предусмотрены пунктом 61 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года № 1681.

Аналогичные положения содержались и в Положении о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. № 302, действовавшем на момент заключения с ФИО1 договора о целевом обучении.

Как установлено судом, <дата> между Департаментом здравоохранения Костромской области (заказчик), ФИО1 (гражданин) и ОГБУЗ «Стоматологическая поликлиника №1» (работодатель) заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, согласно условиям которого, гражданин обязуется освоить обязательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора.

В соответствии с разделом II ФИО1 поступила в ФГБОУ ВО «Северо-западный государственный медицинский университет им. И.М. Мечникова»Министерства здравоохранения РФ на очную форму обучения по направлению подготовки по программе ординатуры 31.08.77 «Ортодонтия».

Место осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, устанавливается в организации, являющейся работодателем по указанному договору - ОГБУЗ «Стоматологическая поликлиника №1 г. Костромы», должность - врач-ортодонт (п.1,2 раздела III договора).

Разделом VII договора предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (п.1).

Гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает в срок не более 6 месяцев заказчику (работодателю) расходы, связанные с предоставлением меж поддержки гражданину, и в порядке, предусмотренном разделом V Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076».

Приказом ректора ФГБОУ ВО «Северо-западный государственный медицинский университет им. И.М. Мечникова» Министерства здравоохранения РФ от <дата> №/орд ФИО1 с <дата> была зачислена на целевое обучение по программе ординатуры по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на специальность «Ортодонтия».

Приказом ректора ФГБОУ ВО «Северо-западный государственный медицинский университет им. И.М. Мечникова» Министерства здравоохранения РФ от <дата> №/орд ФИО1 была отчислена в связи с получением образования с <дата>.

В силу п. 56 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года № 1681, если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности.

В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование о выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств (п.57).

<дата> ФГБОУ ВО «Северо-западный государственный медицинский университет им. И.М. Мечникова» Министерства здравоохранения РФ было получено уведомление Департамента здравоохранения Костромской области № от <дата>, в котором указано, что от гр. ФИО1 поступил отказ от исполнения обязательств по трудоустройству, в связи с чем договор о целевом обучении расторгнут.

<дата> ФГБОУ ВО «Северо-западный государственный медицинский университет им. И.М. Мечникова» Министерства здравоохранения РФ направило в адрес ФИО1 (<адрес>) требование о выплате штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение, в размере 597 814,38 руб. в срок, не позднее 12 мес. со дня получения указанного требования.

Указанное требование с описью вложения принято в отделении почтовой связи <дата>, возвращено отправителю <дата>, получено им <дата>.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, ФИО1 должна была исполнить обязанность по уплате штрафа в срок до 02 марта 2023 года. Однако сумма задолженности по штрафу до настоящего времени ей не погашена.

Расчет штрафа произведен истцом на основании информации о размере установленного норматива для возмещения затрат, связанных с выполнением государственного задания по реализации образовательных программ высшего образования на 2019/2020 и 2020/2021 учебные года соответственно и определен следующим образом:

294 489,84 руб. - 2019/2020 уч.г. + 303 324,54 руб. - 2020/2021 уч.г. = 597 814,38 руб.

Ответчиком размер штрафа не оспорен, однако заявлено ходатайство о его снижении в связи с несоразмерностью, оценив которое суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с п.1 ст.333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 2 Определения № 263-О от 21 декабря 2000 года, положения п.1 ст. 333 ГК РФ содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба.

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательства является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц.

Уменьшение неустойки является правом суда, наличие оснований для снижения и определение критериев соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.

Учитывая материальное положение ответчика, размер её заработной платы, последствия неисполнения ответчиком своих обязательств, принимая во внимание, что неустойка носит воспитательный и карательный характер для одной стороны и одновременно, компенсационный, то есть является средством возмещения потерь, вызванных нарушением обязательств, для другой стороны, и не может являться способом обогащения одной из сторон, суд полагает, что заявленная истцом к взысканию сумма неустойки несоразмерна последствиям нарушения обязательства и не обеспечивает баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности, в связи с чем подлежит снижению до 350 000 руб.

Согласно ч.1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Вместе с тем, в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» указано, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 Гражданского процессуального кодекса РФ) не подлежат применению при разрешении требований о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 Гражданского кодекса РФ).

При таких обстоятельствах, учитывая частичное удовлетворение требований и принимая, что взыскание государственной пошлины в части суммы неустойки, несмотря на её снижение, осуществляется в полном объеме, суд приходит к выводу о взыскании с ФИО1 расходов по уплате государственной пошлины в размере 9 178 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФГБОУ ВО «Северо-западный государственный медицинский университет им. И.М. Мечникова» Министерства здравоохранения РФ к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении -удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (<дата> года рождения, уроженки <адрес>, Республики СО Алания, СНИЛС №) в пользу ФГБОУ ВО «Северо-западный государственный медицинский университет им. И.М. Мечникова» Министерства здравоохранения РФ(ИНН №) штраф в размере 350 000 руб.

Взыскать с ФИО1( <дата> года рождения, уроженки <адрес>, Республики СО Алания, СНИЛС №) в пользу ФГБОУ ВО «Северо-западный государственный медицинский университет им. И.М. Мечникова» Министерства здравоохранения РФ (ИНН №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 178 руб.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Л.А. Нефёдова

Решение принято в окончательной форме:10 июля 2023 года.

Судья: Л.А. Нефёдова