Решение по делу № 2-5278/2023 от 17.07.2023

54RS0006-01-2023-006046-96

Дело № 2-5278/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2023 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в составе:

судьи Буровой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Калашниковой Я.А.,

с участием истцов К.М.А., П.А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.М.А., П.А.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, к администрации Ленинского района города Новосибирска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

В Ленинский районный суд города Новосибирска обратились К.М.А. и П.А.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с иском о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права общей долевой собственности, в равных долях в порядке приватизации.

В обоснование требований указано, что в мае 1995 года К.М.А.. и членам ее семьи были предоставлены две комнаты, расположенные по адресу: <адрес>. Комнаты предоставлялись от НПО «Сибсельмаш» на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время в комнатах зарегистрированы и проживают трое: К.М.А., П.А.А. и несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ни к истцу, ни к членам ее семьи никогда не предъявлялись требования об освобождении данных жилых помещений. Все годы проживания в спорных жилых помещениях истец исправно оплачивала все жилищно-коммунальные услуги.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был передан в муниципальную собственность.

Обратившись с заявлением о заключении договора социального найма и приватизации спорных комнат в администрацию Ленинского района г. Новосибирска, истец получила отказ в устном порядке по причине того, что в ордере не указаны номера комнат.

Истец занимает две комнаты на условиях социального найма, вселилась в них на законных основаниях. Ранее право приватизации истцы не использовали, в связи с чем, считают, что имеют право на приобретение в собственность спорных комнат в порядке приватизации.

С учетом вышеизложенного просили:

Признать за К.М.А., П.А.А., несовершеннолетним ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением № общей площадью 18 кв.м., жилым помещением № общей площадью 12,3 кв.м. в составе <адрес>, находящейся по адресу: <адрес>.

Признать за К.М.А., П.А.А., несовершеннолетним ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в равных долях за каждым в порядке приватизации право собственности на жилое помещение № общей площадью 18 кв.м., жилое помещение № общей площадью 12,3 кв.м. в составе <адрес>, находящейся по адресу: <адрес>.

Истцы К.М.А., П.А.А., ссылаясь на доводы и основания, изложенные в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.

Представитель администрации Ленинского района г. Новосибирска, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав пояснения истцов, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище также закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

Как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в гарантированности неприкосновенности жилища, исключая случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Постановлением Европейского Суда по правам человека по жалобе к «Прокопович против Российской Федерации» предусмотрено, что при толковании с точки зрения Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» понятие «жилище» Европейский суд связывает лишь с фактическим использованием помещения, а не с его правовым статусом, наличием или отсутствием договора найма или иного договора на это помещение.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в жилом помещении – комнаты по адресу: <адрес> общей площадью 30,30 кв.м., жилая площадь 30,30 кв.м., количество комнат 2 зарегистрированы и проживают следующие лица: К.М.А. (наниматель с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15 <данные изъяты>) А.А. (дочь с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2, (внук с ДД.ММ.ГГГГ).

На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ НПО «Сибсельмаш» на жилую площадь в общежитии, ФИО6 было предоставлено право занятия комнаты на 3-их в общежитии № по <адрес> на состав семьи: сын ФИО7, <данные изъяты>, дочь ФИО7, <данные изъяты>.

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО8 и ФИО6 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ в отделе ЗАГС Ленинского района г. Новосибирска управления по делам ЗАГС Новосибирской области, актовая запись № После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО16.

Также судом установлено, что между МУ «Дирекция заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района» и ФИО6, нанимающей (владеющей помещением) <адрес> составом семьи из 4 человек заключен договор на предоставление коммунальных услуг, в состав которых входит: водоснабжение, холодная, горячая, канализация. Как видно из акта-паспорта жилого помещения по адресу: <адрес>, квартира на первом этаже, состоит из двух комнат, в том числе: комната № – 18 кв.м., комната № – 12 кв.м.

Согласно техническому паспорту на жилое помещение, выполненному Новосибирским центром инвентаризации и технического учета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение № в <адрес> – жилая комната имеет площадь 12,3 кв.м., жилая комната № – 18,0 кв.м.

В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 04.07.1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от 23.12.1992 г. № 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 г. №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной государственной собственности. Указанные объекты, являются федеральной (государственной) собственностью, должны находится в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Общежитие, расположенное по адресу: <адрес> на основании Постановления Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Распоряжения КУГИ от ДД.ММ.ГГГГ №-р было передано в муниципальную собственность.

Разрешение вопроса о праве граждан, проживавших в жилых помещениях государственного или муниципального предприятия, в зависимости от даты приватизации этого предприятия противоречит не только положениям статьи 18 указанного выше Закона в его редакции от ДД.ММ.ГГГГ, но и установленному статьей 19 Конституции Российской Федерации принципу равенства прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позицией любая дифференциация правового регулирования, приводящая к различиям в правах и обязанностях субъектов права, должна осуществляться с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (части 1 и 2 статьи 19), в силу которых различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для этих целей правовые средства соразмерны им. Соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Указанный принцип распространяется не только на непосредственно признаваемые Конституцией Российской Федерации права и свободы, но и связанные с ними другие права, приобретаемые на основании федерального закона, включая право граждан на бесплатную приватизацию занимаемых ими жилых помещений (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.06.2006 г. № 6-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 1 пункта 2 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части первой статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции статьи 12 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации") в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации и жалобой граждан ФИО1, ФИО3 и ФИО4", п. п. 3, 3.1; Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11.04.2011№ 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан ФИО5 и ФИО9", п. 3.2).

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

При этом перечень оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, приведенный в этой статье, не является исчерпывающим.

Частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Как установлено судом ранее право на бесплатную приватизацию К.М.А., П.А.А. и несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не использовали.

Истцы проживают в спорной квартире, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеют.

Суд считает, что истцы были вправе избрать такой способ защиты своих прав, как признание права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как установлено судом, за период проживания истцов в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес> требований о выселении не заявлялось.

Таким образом, полагать, что истцы занимают жилое помещение без правовых оснований, не имеется.

Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что требования К.М.А., и П.А.А., действующей в соих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о признании права пользования на условиях договора социального найма жилыми комнатами № и № по адресу: <адрес>, а также о признании за истцами права собственности на спорные жилые комнаты в 1/3 доле за каждым, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил :

исковое заявление удовлетворить.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.07.2023 года.

Судья (подпись) Бурова Е.В.

Подлинный документ подшит

в деле (наряде) №

Ленинского районного суда

<адрес>