Решение по делу № 2-176/2023 от 26.01.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочно страховую пенсию с даты наступления права.

Дело №2-176/23

Мотивированное решение

составлено 26.01.2023

УИД 25RS0002-01-2021-010255-14

Решение

именем Российской Федерации

19 января 2023 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего Н.С. Юсуповой при ведении протокола секретарем Я.В. Руренко, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочно страховую пенсию с даты наступления права,

установил:

В суд обратилась ФИО1 с названным иском. В обоснование требований указала, что 01.09.2020 обратилась с заявлением к ответчику о назначении пенсии по старости досрочно. Решением УПФР по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края № от 14.09.2020 истице было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку у заявителя отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной пенсии по старости. ОПФР не были включены следующие периоды в специальный стаж: с 22.08.1994 по 31.08.1995 работа в должности «организатора детских игр» в Раздольненской средней школе №3; с 17.04.2006 по 28.04.2006, с 12.01.2009 по 17.01.2009, с 16.10.2009 по 16.10.2009, с 07.12.2009 по 09.12.2009, с 12.01.2011 по 14.01.2011, с 23.03.2011 по 24.03.2011, с 13.04.2011 по 14.04.2011, с 11.05.2011 по 13.05.2011, с 21.09.2011 по 22.09.2011, с 19.10.2011 по 19.10.2011; с 07.12.2011 по 08.12.2011 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в МОУ <...>; с 14.01.2016 по 16.01.2016 с 25.02.2016 по 26.02.2016, с10.05.2016 по 11.05.2016, с 15.09.2016 по 16.09.2016, с 05.12.2016 по 05.12.2016, с 16.02.2017 по 16.02.2017 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в МБОУ СОШ № <адрес>. Истица не согласна с вынесенным решением, считает, что факт её работы подтверждён документально. Считает, что работодатель <...> № указал неверно наименование должности «организатора детских игр», поскольку Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. № 367 с 01.01.1996 г., не предусмотрено наименование профессии «Организатор детских игр», когда как Списками 781, а также Списком 463 предусмотрена наименование должности «организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми». Фактически истица полагает, что работала организатором внеклассной и внешкольной работы с детьми, на условиях полной рабочей недели в штатной должности и выполняла норму педагогической нагрузки. Истица считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность с включением в специальный стаж. Истица просила признать решение № от 01.09.2020 года УПФР по <адрес> края незаконным; включить в специальный стаж периоды её работы в должности «организатора детских игр» в МБОУ СОШ № <адрес> с 22.08.1994 г. по 01.09.1995 г.; включить в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с 17.04.2006 по 28.04.2006; с 12.01.2009 по 17.01.2009; с 16.10.2009 по 16.10.2009; с 07.12.2009 по 09.12.2009; с 12.01.2011 по 14.01.2011; с 23.03.2011 по 24.03.2011; с 13.04.2011 по 14.04.2011; с 11.05.2011 по 13.05.2011; с 21.09.2011по 22.09.2011; с 19.10.2011 по 19.10.2011; с 07.12.2011 по 08.12.2011; с 14.01.2016 по16.01.2016; с 25.02.2016 по 26.02.2016; с 10.05.2016 по 11.05.2016; с 15.09.2016 по 16.09.2016; с 05.12.2016 по 05.12.2016; с 16.02.2017 по 16.02.2017; назначать пенсию с даты наступления права с 01.03.2016.

В ходе рассмотрения дела исковые требования были уточнены, истец просит признать решение № от дата <...> незаконным; включить в специальный стаж периоды её работы в должности «организатора детских игр» в МБОУ СОШ № <адрес> с 22.08.1994 г. по 01.09.1995 г.; включить в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с 17.04.2006 по 28.04.2006; с 12.01.2009 по 17.01.2009; с 16.10.2009 по 16.10.2009; с 07.12.2009 по 09.12.2009; с 12.01.2011 по 14.01.2011; с 23.03.2011 по 24.03.2011; с 13.04.2011 по 14.04.2011; с 11.05.2011 по 13.05.2011; с 21.09.2011 по 22.09.2011; с 19.10.2011 по 19.10.2011; с 07.12.2011 по 08.12.2011; с 14.01.2016 по 16.01.2016; с 25.02.2016 по 26.02.2016; с 10.05.2016 по 11.05.2016; с 15.09.2016 по 16.09.2016; с 05.12.2016 по 05.12.2016; с 16.02.2017 по 16.02.2017; обязать ответчика назначить пенсию с даты наступления права с учетом положений п. 3 си. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (л.д. 160).

В ходе рассмотрения гражданского дела произведена замена ответчика с Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю на Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Приморскому краю.

Представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала уточненные исковые требования. Сослалась на нормы трудового законодательства и пояснила суду, что в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась средняя заработная плата, в связи с чем, данные периоды необходимо включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Просила уточненные исковые требований удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенность ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требованиях, представила дополнительный письменный отзыв, в котором представителем указано, что должность «организатор детских игр» невозможно соотнести с педагогической деятельностью, только как вспомогательной. Истицей в ходе рассмотрения дела озвучивался функционал занимаемой должности, который соотносится с вспомогательной работой. Наименование должности «организатор детских игр» не противоречит Законодательству и допустимо, работодателем в справке указано, что данная должность является штатной. Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Указала, что работодателями истца передавались сведения о нахождении её на курсах повышения квалификации без кода льготы. В справках работодателя перечислены приказы без содержания, дополнительные страховые взносы по педагогической деятельности работодателем за истицу не вносились. Все периоды курсов повышения квалификации включены в общий стаж. Просила в иске отказать.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьих лиц были привлечены МБОУ Средняя общеобразовательная школа № <адрес> и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» и «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>». Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в т.ч. публично путем размещения информации на сайте суда, согласно отчетам об отслеживании судебной корреспонденции судебные повестки были вручены адресату (л.д. 169-171).

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, доводы иска и отзыва, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в исковых требованиях по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 01.09.2020 обратилась с заявлением к ответчику о назначении пенсии по старости досрочно.

Решением УПФР по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края № от 14.09.2020 истице было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку у заявителя отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной пенсии по старости. ОПФР не были включены следующие периоды в специальный стаж: с 22.08.1994 по 31.08.1995 работа в должности «организатора детских игр» в Раздольненской средней школе №3; с 17.04.2006 по 28.04.2006, с 12.01.2009 по 17.01.2009, с 16.10.2009 по 16.10.2009, с 07.12.2009 по 09.12.2009, с 12.01.2011 по 14.01.2011, с 23.03.2011 по 24.03.2011, с 13.04.2011 по 14.04.2011, с 11.05.2011 по 13.05.2011, с 21.09.2011 по 22.09.2011, с 19.10.2011 по 19.10.2011; с 07.12.2011 по 08.12.2011, всего 37 дней – периоды нахождения на курсах повышения квалификации <...>; с 14.01.2016 по 16.01.2016 с 25.02.2016 по 26.02.2016, с10.05.2016 по 11.05.2016, с 15.09.2016 по 16.09.2016, с 05.12.2016 по 05.12.2016, с 16.02.2017 по 16.02.2017, всего 11 дней - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в <...>. Общая продолжительность курсов 48 дней или 1 месяц 18 дней (л.д. 34-37).

Согласно записям в трудовой книжке истица работала в спорные периоды: в период с 01.09.1994 по 01.09.1995 в <...> № в должности организатора детский игр.

С 01.09.2000 - принята на должность учителя начальных классов в <...> <адрес>, 10.01.2004 - присвоена I квалификационная категория по должности «учитель», 03.02.2004 - Школа переименована в <...> № <адрес>», 20.02.2004 - присвоена I квалификационная категория по должности «учитель», 16.02.2009 - присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель», 30.04.2009 - соответствует высшей квалификационной категории по должности «учитель», 10.01.2012 – Школа переименована в <...> № <адрес>», 18.01.2013 – <...> № <адрес>», 31.08.2013 – уволена по ст. 80 ТК РФ, 02.09.2013 – принята на должность учителя начальный классов в <...>» с углубленным изучением предметов естественно-научного профиля г. Владивостока (л.д. 29-33).

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" по общему правилу Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 ст. 30.

Согласно ч. ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. м п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (п. 2 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781).

В трудовой книжке имеется запись: в период с 01.09.1994 по 01.09.1995 истица работала в должности организатора детских игр в Раздольненской средней школе № 3 (л.д. 27).

В разделе "Наименование учреждений" Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Должность «организатора детских игр» не поименована в указанном списке.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в образовательных организациях наряду с должностями педагогических работников, научных работников предусматриваются должности инженерно-технических, административно- хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции.

Право на занятие должностей, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, имеют лица, отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам (ч.2).

Права, обязанности и ответственность работников образовательных организаций, занимающих должности, указанные в части 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации, уставом, правилами внутреннего трудового распорядка и иными локальными нормативными актами образовательных организаций, должностными инструкциями и трудовыми договорами (ч.3).

Таким образом, наименование должности «организатор детских игр» не противоречит законодательству, и ее создание допустимо.

Согласно справки № работодателем указано, что должность «Организатор детских игр» является штатной – л.д. 93, 111 справка.

В ходе рассмотрения дела при личном участии истец поясняла, что в данной должности организовывала и проводила развлекательные мероприятия для детей - л.д. 134 протокол.

Истцом не представлено доказательств, что должность «организатор детских игр» относится с профессиями, которые осуществляют педагогическую деятельность, при этом, работодателем указано, что данная должность является штатной, что не противоречит законодательству, при этом, по функциональным обязанностям организации и проведению развлекательных мероприятий для детей должность характеризуется как вспомогательная. А не педагогическая..

На основании изложенного оснований для включения периода работы с 22.08.1994 по 31.08.1995 в должности организатора детских игр в специальный стаж не имеется.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Период регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений из индивидуального (персонифицированного) учета, представленных Страхователями.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – 15.12.1998.

Периоды работы после регистрации ФИО4 в системе ОПС с 17.04.2006 по 28.04.2006, с 12.01.2009 по 17.01.2009, с 16.10.2009 по 16.10.2009, с 07.12.2009 по 09.12.2009, с 12.01.2011 по 14.01.2011, с 23.03.2011 по 24.03.2011, с 13.04.2011 по 14.04.2011, с 11.05.2011 по 13.05.2011, с 21.09.2011 по 22.09.2011, с 19.10.2011 по 19.10.2011; с 07.12.2011 по 08.12.2011, с 14.01.2016 по 16.01.2016; с 25.02.2016 по 26.02.2016; с 10.05.2016 по 11.05.2016; с 15.09.2016 по 16.09.2016; с 05.12.2016 по 05.12.2016; с 16.02.2017 по 16.02.2017 представлены с общим стажем, в выписке из лицевого счета застрахованного лица кодом льгота условий труда не отмечены (л.д. 70-77).

Включение в специальный стаж истца спорных периодов после 15.12.1998 (дата регистрации истицы в системе обязательного пенсионного страхования) возможно в случае предоставления Страхователями корректирующих сведений с указанием кода льготы, поскольку работодатели истицы не относили оспариваемые периоды в выслугу лет, не указывали код льготы.

В справке, уточняющей особый характер работы <...> работодатель указывает на то, пройдены куры повышения квалификации с 14.01.2016 по 16.01.2016, с 25.02.2016 по 26.02.2016; с 10.05.2016 по 11.05.2016, с 15.09.2016 по 16.09.2016; с 05.12.2016 по 05.12.2016, при этом сообщает, отсутствует указание на направление учебным заведением истца на курсы повышения квалификации, указано, что оплачиваемых учебных отпусков 2016-2017 нет – л.д. 88-90, соответственно, указанные курсы не являются учебными оплачиваемым отпуском, сведения работодателем поданы без указания кода льготы.

Период обучения с 16.02.2017 по 16.02.2017 работодателем не указан, в обоснование прохождения курса повышения квалификации истцом представлен сертификат - л.д. 156. Сведений о направлении на обучение работодателем с предоставлением учебного отпуска не представлено.

Документы, выданные Страхователями в подтверждение специального стажа за периоды после регистрации застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования, сведения в которых противоречат сведениям индивидуального (персонифицированного) учета за указанные периоды, в качестве допустимого доказательства не применяются.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 Закона № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее срок ранее сроков, указанных в Приложении 7 настоящему ФЗ.

Приложением 7 к Закону № 400-ФЗ установлены пенсии по старости, в том числе в соответствии с пунктами 19-21 части 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста)

Так, если право на страховую пенсию по старости, в том числе предусмотренную п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (лицам, осуществляющим педагогическую деятельность) возникает в 2021 году, то срок назначения страховой пенсии устанавливается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Поскольку в требованиях по включению периодов работы истца в страховой стаж судом отказано, а у истца недостаточно специального стража для назначения досрочной пенсии, оснований для удовлетворения требования о назначении досрочной пенсии не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд Фрунзенского района г. Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.С. Юсупова