УИД 48RS0018-01-2023-000087-27

Дело № 2-229/2023 копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2023 года г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе

председательствующего судьи Поляковой О.М.

при ведении протокола помощником судьи Бурковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах в интересах неопределенного круга потребителей к МУП «Усманский водоканал» о признании действий незаконными и возложении обязанности обеспечить проведение мероприятий, направленных на приведение качества питьевой воды в соответствие с требованиями СанПиН,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Липецкой области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах обратилось с исковым заявлением к МУП «Усманский водоканал», указав, что в мониторинговой точке отбора проб питьевой воды с. Никольское (водоразборная колонка <адрес>), входящей в утверждённый Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области перечень мониторинговых точек на 2022г., отмечено превышение гигиенических нормативов железа общего: в пробе воды (протокол лабораторных исследований, испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в Грязинском районе № 03.1.279 от 08.08,2022г.) превышение мутности в 1,6 раза и составляет 4,1 ЕМФ при гигиеническом нормативе не более 2,6 ЕМФ, превышение предельно-допустимой концентрации железа общего в 2,4 раза и составляет 0,71 мг/л при нормативе - не более 0,3мг/л; в пробе воды (протокол лабораторных исследований, испытаний № 03.1.131 от 11.05.2022г.) превышение мутности в 1,5 раза и составляет 3,9 ЕМФ при гигиеническом нормативе не более 2,6 ЕМФ, превышение предельно-допустимой концентрации железа общего в 2,2 раза и составляет 0,67 мг/л при гигиеническом нормативе - не более 0,3мг/л; в пробе воды (протокол лабораторных исследований, испытаний № 03.1.86 от 07.04.2022г.) превышение мутности в 1,5 раза и составляет 3,8 ЕМФ при гигиеническом нормативе не более 2,6 ЕМФ, превышение предельно-допустимой концентрации железа общего в 2,2 раза и составляет 0,66 мг/л при нормируемой величине ПДК- 0,3 мг/л.; в пробе воды (протокол лабораторных исследований, испытаний № 03.1.42 от 11.03.2022г.) превышение мутности в 1,5 раза и составляет 3,8 ЕМФ при гигиеническом нормативе не более 2,6 ЕМФ, превышение предельно-допустимой концентрации железа общего в 2,1 раза и составляет 0,62 мг/л при гигиеническом нормативе - не более 0,3мг/л.

Потребителю поставляется питьевая вода ненадлежащего качества, т.е. несоответствующая требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим показателям, в т.ч. железу общему.

В этой связи, Управление Роспотребнадзора по Липецкой области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах просит суд обязать ответчика МУП «Усманский водоканал» обеспечить проведение мероприятий, направленных на приведение качества подаваемой населению с. Медовка Усманского района питьевой воды в соответствие с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», обеспечив население <адрес> питьевой водой гарантированного качества, с учетом уточнения в срок до 01.06.2023.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, указанные в иске, уточнив срок исполнения обязанности - до 01.09.2024 года.

Представитель ответчика МУП «Усманский водоканал» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Согласно ст. 19 указанного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (п.4 ст.2 вышеуказанного Федерального закона).

В соответствии с СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел 3 «Нормы качества и безопасности воды» таблица 3.13, величина предельно-допустимой концентрации железа в воде питьевой системы централизованного водоснабжения, воде подземных водных объектов хозяйственно-питьевого водопользования - 0,3 мг/л.

В соответствии со статьями 4 и 7 Закона "О защите прав потребителей", потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасной для жизни и здоровья потребителя, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителей окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей являются обязательными и устанавливаются законом. Если предусмотрены обязательные требования к работе (услуге), исполнитель обязан передать выполнить работу (оказать услугу), соответствующую этим требованиям.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», частям 1 и 5 статьи 4 и части 1 статьи 7 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», Приложению 1 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", вода питьевая должна подаваться потребителю безопасной и качественной, состав и свойства воды должны постоянно соответствовать требованиям санитарных норм и правил (СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»).

Организация, участвующая в обеспечении потребителя питьевой водой, обслуживающая в данных целях соответствующие инженерные сети, предназначенные для предоставления гражданам коммунальных услуг, обязана предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных требований по обеспечению потребителей питьевой водой надлежащего качества.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в связи с данными социально- гигиенического мониторинга (далее СГМ), осуществляемого Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Липецкой области на территории Усманского района, в мониторинговой точке отбора проб питьевой воды отмечено превышение гигиенических нормативов железа общего: в пробе воды (протокол лабораторных исследований, испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в Грязинском районе № 03.1.279 от 08.08,2022г.) превышение мутности в 1,6 раза и составляет 4,1 ЕМФ при гигиеническом нормативе не более 2,6 ЕМФ, превышение предельно-допустимой концентрации железа общего в 2,4 раза и составляет 0,71 мг/л при нормативе - не более 0,3мг/л; в пробе воды (протокол лабораторных исследований, испытаний № 03.1.131 от 11.05.2022г.) превышение мутности в 1,5 раза и составляет 3,9 ЕМФ при гигиеническом нормативе не более 2,6 ЕМФ, превышение предельно-допустимой концентрации железа общего в 2,2 раза и составляет 0,67 мг/л при гигиеническом нормативе - не более 0,3мг/л; в пробе воды (протокол лабораторных исследований, испытаний № 03.1.86 от 07.04.2022г.) превышение мутности в 1,5 раза и составляет 3,8 ЕМФ при гигиеническом нормативе не более 2,6 ЕМФ, превышение предельно-допустимой концентрации железа общего в 2,2 раза и составляет 0,66 мг/л при нормируемой величине ПДК- 0,3 мг/л.; в пробе воды (протокол лабораторных исследований, испытаний № 03.1.42 от 11.03.2022г.) превышение мутности в 1,5 раза и составляет 3,8 ЕМФ при гигиеническом нормативе не более 2,6 ЕМФ, превышение предельно-допустимой концентрации железа общего в 2,1 раза и составляет 0,62 мг/л при гигиеническом нормативе - не более 0,3мг/л.

Таким образом, потребителям поставляется питьевая вода ненадлежащего качества, т.е. несоответствующая требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим показателям - железу общему.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами лабораторных исследований, испытаний от 08.08.2022, 11.05.2022, 07.04.2022, 11.03.2022 и не оспариваются ответчиком.

Ответственным за указанные выше нарушения является юридическое лицо МУП «Усманский водоканал», который является гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение по заключенным договорам холодного водоснабжения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, гарантирующим поставщиком питьевой воды на территории Усманского района и осуществляет деятельность по предоставлению услуг по поставке питьевой воды потребителю.

Из Устава ОГУП «Усманский водоканал» следует, что предприятие осуществляет, в том числе следующие виды деятельности: оказание услуг по водоснабжению и водоотведению физическим и юридическим лицам; осуществление эксплуатации и ремонтно-восстановительных работ водопроводно- канализационных объектов и инженерных сетей; осуществление контроля качества подаваемой воды.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (часть 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в письменном заявлении, представленном в судебное заседание 13.03.2023 года, признала иск о возложении обязанности обеспечить проведение мероприятий, направленных на приведение качества питьевой воды в соответствие с требованиями СанПиН.

Признание ответчиком заявленных требований не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, у представителя ответчика имеются соответствующие полномочия в доверенности.

Последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчику известны и понятны, о чем указано в ее заявлении.

Поскольку в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых могут быть нарушены, привлечь их в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, то следует вести речь о нарушении прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, принимая во внимание признание иска ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. С учетом объяснений сторон, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда – до 01.09.2024 года.

В силу ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.

При заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

Учитывая изложенное, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в бюджет Усманского муниципального района Липецкой области государственная пошлина в размере 4200 руб.

Руководствуясь ст.ст. 56, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать МУП «Усманский водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обеспечить проведение мероприятий, направленных на приведение качества подаваемой населению <адрес> питьевой воды в соответствие с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», обеспечив питьевой водой гарантированного качества в срок до 01.09.2024 года.

Взыскать с МУП «Усманский водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Усманского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размере 4200 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд путем подачи жалобы через Усманский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий /подпись/ О.М. Полякова

Копия верна.

Судья: О.М. Полякова

Решение не вступило в законную силу 14.03.2023.

Подлинник решения находится в деле №2-229/2023

Помощник судьи А.В. Буркова