Решение по делу № 2А-622/2022 от 26.10.2022 - об оспаривании отказа администрации муниципального образования «Камызякский район» Астраханской области в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка.

№ 2а-622/2022

УИД 30RS0009-01-2022-000761-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года г. Камызяк Астраханской области

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Кушалакова М.А.

при секретаре Кадралиевой Ж.И.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Камызякский район» Астраханской области об оспаривании отказа администрации муниципального образования «Камызякский район» Астраханской области в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обосновании которого указал, что решением Камызякского районного суда Астраханской области от 14.01.2022 по делу 2а-34/2022 удовлетворены его административные исковые требования к Администрации МО «Камызякский район» об оспаривании отказа администрации в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка. Судом признан незаконным изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ отказ АМО «Камызякский район» Астраханской области в удовлетворении заявления ФИО2 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1200 кв. м, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, для садоводства. Данным решением суд также обязал АМО «Камызякский район» рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в аренду вышеуказанного земельного участка. После вступления решения в законную силу, административный истец вновь обратился к административному ответчику. Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №администртивному истцу было сообщено о невозможности предварительно согласовать предоставление в аренду земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок частично совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, в отношении которого не осуществлен государственный кадастровый учет. В предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка было отказано на основании подпункта 2 п. 16 ст. 1110 Земельного кодекса РФ, согласно которому основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. Указанный отказ административный истец считает незаконным и необоснованным, поскольку не содержит сведений о принятии такого решения, его реквизитах. При таких обстоятельствах, доказательства о том, что испрашиваемый земельный участок частично совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, отсутствуют, что в свою очередь не соответствует положениям п.п.2 ч.16 ст.11.10 ЗК РФ. Кроме того, заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1200 кв. м, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, для садоводства было подано ДД.ММ.ГГГГ. На момент подачи указанного заявления, исходя из содержания письма АМО «Камызякский район» № от ДД.ММ.ГГГГ основанием для отказа в предварительном согласовании явилось отсутствие постановления АМО «Раздорский сельсовет» о присвоении адреса. В силу положений ч.17 ст.39.15 Земельного кодекса РФ, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. Таким образом, возникают сомнения, когда было принято решение об утверждении иной схемы расположения земельного участка, с которой выявлено частичное совпадение с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии со схемой, представленной ФИО1 для предварительного согласования, отказ от ДД.ММ.ГГГГ этого не содержит. При таких обстоятельствах, административный истец просит признать незаконным изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № отказ администрации муниципального образования «Камызякский район» Астраханской области в удовлетворении заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1200 кв. м, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, для садоводства и обязать Администрацию муниципального образования «Камызякский район» Астраханской области рассмотреть заявление административного истца о предварительном согласовании предоставления в аренду вышеуказанного земельного участка в течении 30-ти дней.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы адвокату Демидович Л.В.

Представитель административного истца – адвокат Демидович Л.В. в судебном заседании доводы иска поддержала, просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного ответчика – АМО «Камызякский район» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела заблаговременно извещен, об отложении судебного заседания не просил, причины неявки суду не известны.

Представитель заинтересованного лица – Комитета имущественных и земельных отношений АМО «Камызякский район» в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, ходатайств и возражений не представил.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст. 218 КАС РФ).

Согласно положениям ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что ранее административный истец обращался к административному ответчику по вопросу предварительного согласования предоставления ему в аренду земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, для садоводства. Административный ответчик письмом № от ДД.ММ.ГГГГ сообщил ему о невозможности предварительного согласования ввиду отсутствия постановления о присвоении почтового адреса. Вступившим в законную силу решением Камызякского районного суда Астраханской области от 14.01.2022 изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № отказ АМО «Камызякский район» Астраханской области в удовлетворении заявления ФИО1, признан незаконным и на АМО «<адрес>» <адрес> возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1200 кв. м, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, для садоводства в течении 30-ти дней. Решение вступило в законную силу 22.02.2022.

10.03.2022 административный истец вновь обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему в аренду земельного участка площадью 1200 кв. м, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, для садоводства.

Письмом от 16.03.2022 № 02/1989 административному истцу было сообщено о невозможности предварительно согласовать предоставление в аренду земельного участка, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок частично совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, в отношении которого не осуществлен государственный кадастровый учет. В предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка, было отказано на основании подпункта 2 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ, согласно которому основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. В связи с тем, что испрашиваемый земельный участок частично совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка не осуществлен государственный кадастровый учет, АМО «Камызякский район» не имеет возможности осуществить предварительное согласование предоставления испрашиваемого земельного участка.

Из материала по заявлению ФИО1, представленного АМО «Камызякский район» следует, что 01.02.2022 глава АМО «Раздорский сельсовет» Камызякского района Астраханской области ФИО4 обратился в АМО «Камызякский район» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка для его дальнейшего предоставления.

02.03.2022 Постановлением АМО «Камызякский район № 196 была утверждена схема размещения земельного участка по адресу: <адрес>, з/у № «ж», т.е. вышеуказанное заявление ФИО4 было удовлетворено.

Таким образом, принятие вышеуказанного постановления и послужило причиной отказа в удовлетворении заявления ФИО1

Однако, решением Камызякского районного суда Астраханской области от 08.07.2022 Постановление АМО «Камызякский район» Астраханской области №196 «Об утверждении схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории» признано незаконным. Решение вступило в законную силу 31.08.2022.

Как следует из вышеуказанного решения, оспариваемое постановление вынесено административным ответчиком после вступления в законную силу решений Камызякского районного суда от 14.01.2022 по административным делам №2а-33/2022 и 2а-34/2022, прямо обязывающим АМО «Камызякский район» Астраханской области рассмотреть заявления административных истцов, поданных ими 07.06.2021, и, не рассмотрев данные заявления, административный ответчик, в нарушение вышеприведенного п. 4 ст. 39.15 ЗК РФ рассмотрел поданное в июле 2021 года заявление о предварительном согласовании АМО «Раздорский сельсовет» и вынес признанное незаконным постановление.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд полагает заявленные ФИО1 требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Камызякский район» Астраханской области об оспаривании отказа администрации муниципального образования «Камызякский район» Астраханской области в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным изложенный в письме от 16 марта 2022 года № 02/1989 отказ администрации муниципального образования «Камызякский район» Астраханской области в удовлетворении заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1200 кв. м, расположенного по адресному ориентиру: Астраханская область, Камызякский район, п. ФИО3 Хутор, по ул. Ленина, для садоводства.

Обязать администрацию муниципального образования «Камызякский район» Астраханской области рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1200 кв. м, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, для садоводства в течении 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда с подачей жалобы через Камызякский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено 26 октября 2022 года.

Судья подпись М.А. Кушалаков