Дело №2а-104/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Западная Двина 28 апреля 2023 года

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Антоновой Е.Л.,

при секретаре Антоновой К.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ТРАСТ» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Западнодвинскому, Жарковскому и Андреапольскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 и начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2, обязании устранить нарушения прав взыскателя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТРАСТ» обратилось в суд с указанным административным иском, в котором просит восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западнодвинскому, Жарковскому и Андреапольскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1, выразившееся в нерассмотрении заявления ООО «ТРАСТ» и ненаправлении постановления об окончании исполнительного документа №2-1060/2019 в отношении ФИО3; признать незаконным бездействие начальника ОСП по Западнодвинскому, Жарковскому и Андреапольскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2, выразившееся в ненадлежащем контроле за выполнением должностными лицами (приставами) ОСП по Западнодвинскому, Жарковскому и Андреапольскому районам УФССП России по Тверской области возложенных на них должностных обязанностей; возложить на начальника ОСП по Западнодвинскому, Жарковскому и Андреапольскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 обязанность устранить нарушения действующего законодательства, обязав судебного пристава-исполнителя «ОСП по Западнодвинскому, Жарковскому и Андреапольскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 рассмотреть заявление ООО «ТРАСТ», направить в адрес ООО «ТРАСТ» постановление об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного документа №2-1060/2019 в отношении ФИО3; в случае, если исполнительный документ ранее был направлен, предоставить копию реестра исходящей корреспонденции, соответствующий номер почтового идентификатора отправки и опись вложений почтового направления; в случае утраты в соответствии с приказом ФССП России от 28 сентября 2015 г. №455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств" обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по Западнодвинскому, Жарковскому и Андреапольскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в адрес административного истца заявление с отметкой суда о принятии заявления; установить судебному приставу-исполнителю ОСП по Западнодвинскому, Жарковскому и Андреапольскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 и начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО2 разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.

В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении в отделении судебных приставов по Западнодвинскому, Жарковскому и Андреапольскому районам УФССП России по Тверской области находилось исполнительное производство №40908/19/69008-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №2-1060/2019 о взыскании задолженности в отношении ФИО3, оконченное судебным приставом-исполнителем ОСП по Западнодвинскому, Жарковскому и Андреапольскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 27 января 2020 г.

04 августа 2021 г. за исх. №252799 ООО «ТРАСТ» направило в ОСП по Западнодвинскому, Жарковскому и Андреапольскому районам УФССП России по Тверской области заявление о предоставлении постановления об окончании указанного исполнительного производства и подлинника исполнительного документа №2-1060/2019, в случае если исполнительный лист ранее был направлен взыскателю, о сообщении адреса и даты отправки исполнительного документа. Согласно ШПИ 80091463595031 вышеуказанное заявление получено 01 сентября 2021 г.

Несмотря на установленный статьей 12 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" 30-дневный срок для рассмотрения письменных обращений, поступивших в Федеральную службу судебных приставов, до настоящего времени в адрес ООО «ТРАСТ» ответ на заявление, а также истребуемые документы, не поступали, что, по мнению административного истца, позволяет предположить незаконное бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО1

В свою очередь начальником ОСП ФИО2 не был организован должный контроль за деятельностью судебного пристава-исполнителя при выполнении возложенных на неё должностных обязанностей, что повлекло за собой нарушение прав взыскателя.

Бездействием указанных должностных лиц нарушаются права ООО «ТРАСТ», поскольку очевидно отсутствие желания сотрудничать с ООО «ТРАСТ», игнорирование норм действующего законодательства и судебных актов, обязательных для исполнения в соответствии с действующим законодательством.

Кроме этого, ООО «ТРАСТ» полагает, что срок для обращения в суд пропущен по уважительной причине, так как на 07 марта 2023 г. при проведении проверки электронного журнала входящей корреспонденции ООО «ТРАСТ» установлено, что ответ на заявление не поступал, постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в адрес взыскателя не поступали. данная проверка проведена с учетом удаленности ООО «ТРАСТ» от места совершения исполнительных действий, времени, требующегося на пересылку почтовой корреспонденции, в связи с чем 07 марта 2023 г. ООО «ТРАСТ» установлено бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западнодвинскому, Жарковскому и Андреапольскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 и начальника отделения – старшему судебному приставу ФИО2

Протокольным определением суда от 07 апреля 2023 г. процессуальный статус Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области изменен с заинтересованного лица на соответчика.

В целях выявления факта пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением по делу назначено предварительное судебное заседание.

Представитель административного истца ООО «ТРАСТ» при надлежащем извещении в предварительное судебное заседание не явился, из административного иска следует ходатайство о рассмотрении данного административного дела в отсутствие представителя ООО «ТРАСТ».

Административный ответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов по Тверской области при надлежащем извещении в предварительное судебное заседание своего представителя не направило, представив приобщенные к материалам дела письменные возражения, в которых просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме по следующим основаниям. На исполнении в отделении судебных приставов по Западнодвинскому, Жарковскому и Андреапольскому районам УФССП России по Тверской области находилось исполнительное производство №40908/19/69008-ИП, возбужденное 17 октября 2019 г. на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №15 Тверской области по делу №2-1060/2019 о взыскании с ФИО3 в пользу АО «Альфа-Банк» задолженности по кредитным платежам в сумме 433537,17 руб. 27 января 2020 г. исполнительное производство окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 20 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск. Постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа направлено в адрес взыскателя – АО «Альфа-Банк» 14 февраля 2020 г. (ШПИ 17261143907438), вручено адресату 19 февраля 2020 г., при этом направление постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа заказной корреспонденцией законодательством не предусмотрено. 01 сентября 2021 г. от ООО «ТРАСТ» получено заявление (запрос) о предоставлении постановления об окончании исполнительного производства №40908/19/69008-ИП и возвращении исполнительного документа, по результатам рассмотрения которого судебным приставом-исполнителем заявителю дан ответ с указанием на то, что запрашиваемые документы направлены в адрес взыскателя, сведений о правопреемстве взыскателя АО «Альфа-Банк» на ООО «ТРАСТ» не поступало, в связи с чем предоставить постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ не представляется возможным. Ответ направлен заявителю простой почтовой корреспонденцией 22 сентября 2021 г. Таким образом, довод о нерассмотрении заявления административного истца не достоверен и не подтвержден. Замена взыскателя в рамках исполнительного производства №40908/19/69008-ИП не производилась, судебный акт о процессуальном правопреемстве ООО «ТРАСТ» в рамках дела №2-1060/2019 ООО «ТРАСТ» не предоставлялся. Поскольку ООО «ТРАСТ» не являлось стороной по исполнительному производству или иной кредитной организацией, которой необходимо направлять постановление об окончании исполнительного производства, у судебного пристава-исполнителя отсутствовала обязанность в направлении указанных процессуальных документов административному истцу. Кроме этого, поскольку ответ на заявление (запрос) административного истца от 04 августа 2021 г. направлен 22 сентября 2021 г., что подтверждается Списком 204 внутренних отправлений и почтовых переводов, учитывая срок почтовой пересылки, ответ должен был быть получен в октябре 2021 года, административное исковое заявление направлено в суд в марте 2023 года, то есть административным истцом пропущен срок обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. При этом указание в качестве уважительной причины для его пропуска на проверку исходящей и входящей корреспонденции 2021 года в 2023 году, что указывает на отсутствие контроля за деятельностью канцелярии в организации, представляется надуманным.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Западнодвинскому, Жарковскому и Андреапольскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 и начальник ОСП по Западнодвинскому, Жарковскому и Андреапольскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в предварительное судебное заседание не явились. Ранее врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО4 представлено письменное возражение, аналогичное по своему содержанию доводам УФССП России по Тверской области.

Заинтересованное лицо ФИО3 (должник) в предварительное судебное заседание также не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщил, возражений по существу заявленных требований не представил, ходатайств об отложении не заявлено.

Неявка в суд лиц, участвующих в деле, или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания, в силу части 2 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием для проведения предварительного судебного заседания, в связи с чем дело рассматривалось в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев заявление административного истца о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, изучив доводы административного иска, представленные материалы, в том числе материалы представленного по запросу суда исполнительного производства №40908/19/69008-ИП от 17 октября 2019 г., копии которого приобщены к материалам дела, суд приходит к следующему.

Статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса.

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве), основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу положений статьи 122 названного Федерального закона, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения закреплены в статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (часть 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе предварительного судебного заседания на исполнении в ОСП по Западнодвинскому, Жарковскому и Андреапольскому районам УФССП России по Тверской области находилось исполнительное производство N40908/19/69008-ИП, возбужденное 17 октября 2019 г. с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 433537,17 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк».

Постановлением судебного пристава-исполнителя по Западнодвинскому, Жарковскому и Андреапольскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 27 января 2020 г. указанное исполнительное производство окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

Вступившим в законную силу 17 июня 2021 г. определением мирового судьи судебного участка №15 Тверской области от 26 мая 2021 г. произведена замена взыскателя на стадии исполнения судебного приказа №2-1061/2019 с АО «Альфа-Банк» на его правопреемника ООО «ТРАСТ».

16 августа 2021 г. ООО «ТРАСТ» в адрес ОСП по Западнодвинскому, Жарковскому и Андреапольскому районам УФССП России по Тверской области направлено письменное заявление с просьбой провести проверку материалов исполнительного производства №40908/19/69008-ИП на предмет нахождения в нем оригинала исполнительного документа с направлением его в адрес ООО «ТРАСТ». В случае отсутствия в материалах исполнительного производства оригинала исполнительного документа предлагалось направить в адрес ООО «ТРАСТ» копии документов, подтверждающих его возращение взыскателю после окончания исполнительного производства. В случае уничтожения таких документов в связи с истечением сроков хранения или если они не могут быть представлены по иным причинам, – выдать соответствующую справку.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления указанное заявление получено адресатом 01 сентября 2021 г.

С настоящим административным исковым заявлением ООО «ТРАСТ» обратилось в суд 28 марта 2023 г., что следует из почтового штемпеля на конверте, то есть, очевидно, по истечении установленного законом срока.

В соответствии с частью 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный названным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Административный истец, считая приведенные в административном иске причины пропуска срока обращения в суд уважительными, иных причин пропуска процессуального срока и доказательств их уважительности, в том числе доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, не представил, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный статьей 122 Закона об исполнительном производстве и частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущен ООО «ТРАСТ» без уважительных причин.

Таким образом, в предварительном судебном заседании установлено, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд административный истец уже утратил право на обжалование действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления и принимает решение без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «ТРАСТ» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Западнодвинскому, Жарковскому и Андреапольскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 и начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2, обязании устранить нарушения прав взыскателя - оставить без удовлетворения в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.Л. Антонова