Административное дело №2а-279/2025
УИД: 24RS0050-01-2025-000400-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2025 года с. Сухобузимское
Сухобузимский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Андреева А.С.,
при секретаре Кузнецовой Л.Ю.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Сухобузимского района Красноярского края Пелисовой И.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сухобузимского района Красноярского края, действующего в интересах ФИО1, к администрации Кононовского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края, Межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и подлежащих сносу или реконструкции о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сухобузимского района Красноярского края, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с административным иском к администрации Кононовского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края, Межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и подлежащих сносу или реконструкции о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей.
Требования административного искового заявления мотивированы тем, что прокуратурой Сухорбузимского района по обращению ФИО3, являющейся попечителем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проведена проверка исполнения администрацией Кононовского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края жилищного законодательства по вопросу признания (непризнания) в установленном законом порядке жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания. В соответствии с постановлением администрации Кононовского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края от 08.07.2019 №48-п «Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и Порядка признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», с учетом внесенных в него изменений на основании постановления администрации Кононовского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края от 03.03.2025 №17-п создана межведомственная комиссия. В ходе проведенной проверки по обращению ФИО3, являющейся попечителем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлено, что последняя в интересах подопечного обратилась в администрацию Кононовского сельсовета <адрес> с заявлением о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания. Собственником 1/3 доли указанного жилого дома является ФИО1 Основанием подачи такого заявления послужило то, что указанное жилое помещение является визуально ветхим и аварийным. Поскольку межведомственная комиссия администрации Кононовского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края (далее - межведомственная комиссия) не рассматривала заявление ФИО3 без документов, подтверждающих факт непригодности жилого помещения, она обратилась в ООО «Красноярскпроектсрой» для дачи заключения состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно выводам специалиста, указанным в заключении от 05.03.2024 г. по результатам обследования строительных конструкций вышеуказанного жилого дома, в указанном жилом помещении выявлены дефекты и повреждения строительных конструкций, которые свидетельствуют об их аварийном техническом состоянии, представляют угрозу жизни и здоровью граждан. Несущие конструкции подвержены деформациям, интенсивно разрушаются. Жилой дом не отвечает санитарно-техническим требованиям и требованиям пожарной безопасности. Обследуемый жилой дом рекомендуется признать аварийным и подлежащим сносу. Вышеуказанное заключение ООО «Красноярскпроектсрой» ФИО3 приложила к своему заявлению. Проверка показала, что данное заявление межведомственной комиссией рассмотрено, вместе с тем, допущен ряд нарушений. Так, по результатам рассмотрения заявления ФИО3 вынесен акт обследования от 25.07.2024 г. №1, согласно которому жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пригодный для проживания, требуется капитальный ремонт. Вместе с тем, в нарушение ст. 14 ЖК РФ, п.п. 46 Положения от 28.01.2006 г. №47 межведомственной комиссией не приняты во внимание результаты заключения ООО «Красноярскпроектсрой» от 05.03.2024 г., согласно которым указанный дом рекомендуется признать аварийным и подлежащим сносу. Дополнительные обследования и испытания межведомственной комиссией не назначены, выводы сделаны самостоятельно, не имея специальных познаний в указанной области. Кроме того, в нарушение п. 47 Положения от 28.01.2006 г. №47 межведомственной комиссией принятое решение не оформлено в виде заключения в 3-х экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения, ФИО3 не отправлено. По вышеуказанным нарушениям действующего законодательства прокуратурой района 08.10.2024 г. в адрес главы администрации Кононовского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края внесено представление, которое рассмотрено, нарушения администрацией признаны. Вместе с тем, нарушения до настоящего времени не устранены. Бездействие межведоственной комиссии администрации Кононовского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края, выразившееся в непринятии одного из решений, предусмотренных Положением, привело к нарушению прав несовершеннолетнего ребенка ФИО1, относящегося к числу лиц, оставшихся без попечения родителей.
Просит признать незаконным бездействие межведомственной комиссии администрации Кононовского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края по непринятию мер к проведению оценки соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, регламентированным п. 47 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»; обязать межведомственную комиссию администрации Кононовского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края дать оценку соответствия помещения, расположенного по адресу: ул. Енисейская, д. 31, п. Кононово, Сухобузимский район, Красноярский край, требованиям, установленным п. 47 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», по результатам которого принять одно из указанных п. 47 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 решений, которое оформить в виде заключения, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию Кононовского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Сухобузимского района Красноярского края Пелисова И.П. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель административных ответчиков – глава администрации Кононовского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края и председатель Межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и подлежащих сносу или реконструкции ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена, обратилась с заявлением о рассмотрении административного дела без своего участия, в котором указала, что административные исковые требования признает в полном объеме; последствия признания административного иска, предусмотренные ст.ст. 157, 304 КАС РФ, ей разъяснены и понятны.
Заинтересованное лицо – ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена, обратилась с заявлением о рассмотрении административного дела без своего участия и без участия ФИО1; требования административного искового заявления поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, по имеющимся материалам дела.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: 1) содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; 2) используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; 3) в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; 4) стимулируют жилищное строительство; 5) обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; 5.1) обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах; 6) обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; 6.1) организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования; 7) осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства; 8) осуществляют региональный государственный жилищный контроль (надзор) (далее - государственный жилищный надзор или региональный государственный жилищный надзор) и муниципальный жилищный контроль; 9) размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 8 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;
В силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, а многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Действие данного Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
Согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 от 28 января 2006 года, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Постановлением администрации Кононовского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края от 08.07.2019 г. №48-п «Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и Порядка признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», с учетом внесенных в него изменений на основании постановления администрации Кононовского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края от 03.03.2025 г. №17-п создана межведомственная комиссия.
Пункт 46 Положения №47 предусматривает право межведомственной комиссии назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.
В соответствии с п. 44 Положения №47 процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.
Согласно п. 46 Положения №47 комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренные абзацем первым пункта 42 настоящего Положения, в течение 30 календарных дней с даты регистрации, а сводный перечень объектов (жилых помещений) или поступившее заявление собственника, правообладателя или нанимателя жилого помещения, которое получило повреждения в результате чрезвычайной ситуации и при этом не включено в сводный перечень объектов (жилых помещений), предусмотренные пунктом 42 настоящего Положения, - в течение 20 календарных дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
В силу положений п. 47 Положения №47 по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии.
Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.
В соответствии с п. 33 Положения №47 основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
В силу п. 33 Положения №47 основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Согласно п. 34 Положения №47 основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.
В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.
В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В пункте 11 статьи 226 КАС Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО1, родителями которого являются: мать – ФИО2; в графе «отец» указан прочерк (л.д. 12).
Решением Енисейского районного суда Красноярского края от 05.08.2013 г., вступившим в законную силу 10.09.2013 г., ФИО2 ограничена в родительских правах в отношении несовершеннолетнего ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Несовершеннолетний ФИО1 передан органу опеки и попечительства Администрации <адрес> для определения дальнейшей судьбы (л.д. 13-16).
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/п ФИО3 назначена приемным родителем несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 17-18).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 23.01.2025 г. №КУВИ-001/2025-18951466 об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, являются: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
25.04.2025 г. ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратилась с заявлением в прокуратуру Сухобузимского района Красноярского края о понуждении межведомственной комиссии администрации Кононовского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края дать оценку соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, регламентированным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» и вынести соответствующее заключение (л.д. 8).
Из представленных материалов дела следует, что в результате проведенной прокуратурой Сухобузимского района Красноярского края проверки следует, что ФИО3 в интересах подопечного обратилась в администрацию Кононовского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края с заявлением о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания. Собственником 1/3 доли указанного жилого дома является ФИО1 Основанием подачи такого заявления послужило то, что указанное жилое помещение является визуально ветхим и аварийным. Поскольку межведомственная комиссия администрации Кононовского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края (далее - межведомственная комиссия) не рассматривала заявление ФИО3 без документов, подтверждающих факт непригодности жилого помещения, она обратилась в ООО «Красноярскпроектсрой» для дачи заключения состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно выводам специалиста, указанным в заключении от 05.03.2024 г. по результатам обследования строительных конструкций вышеуказанного жилого дома, в указанном жилом помещении выявлены дефекты и повреждения строительных конструкций, которые свидетельствуют об их аварийном техническом состоянии, представляют угрозу жизни и здоровью граждан. Несущие конструкции подвержены деформациям, интенсивно разрушаются. Жилой дом не отвечает санитарно-техническим требованиям и требованиям пожарной безопасности. Обследуемый жилой дом рекомендуется признать аварийным и подлежащим сносу.
Вышеуказанное заключение ООО «Красноярскпроектсрой» ФИО3 приложила к своему заявлению.
В ходе проведенной проверки установлено, что данное заявление межведомственной комиссией рассмотрено, вместе с тем, допущен ряд нарушений.
Так, по результатам рассмотрения заявления ФИО3 вынесен акт обследования от 25.07.2024 г. №1, согласно которому жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пригодный для проживания, требуется капитальный ремонт.
Вместе с тем, в нарушение ст. 14 ЖК РФ, п.п. 46 Положения от 28.01.2006 №47 межведомственной комиссией не приняты во внимание результаты заключения ООО «Красноярскпроектсрой» от 05.03.2024 г., согласно которым указанный дом рекомендуется признать аварийным и подлежащим сносу. Дополнительные обследования и испытания межведомственной комиссией не назначены, выводы сделаны самостоятельно, не имея специальных познаний в указанной области.
Кроме того, в нарушение п. 47 Положения от 28.01.2006 г. №47 межведомственной комиссией принятое решение не оформлено в виде заключения в 3-х экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения, ФИО3 не направлено.
Прокурором Сухобузимского района Красноярского края 08.10.2024 г. в адрес главы администрации Кононовского сельсовета Сухобузимского района ФИО5 вносилось представление для принятия конкретных мер по устранению нарушений жилищного законодательства (л.д. 19-21).
Из ответа администрации Кононовского сельсовета Сухобузимского района от 28.10.2024 г. №199 следует, что представление от 08.10.2024 г. №7-1-2024/300 рассмотрено; специалист администрации Кононовского сельсовета ФИО9, чье ненадлежащее исполнение должностных обязанностей привело к нарушению соблюдения требований жилищного законодательства, привлечена к дисциплинарной ответственности. Акт обследования помещения №1 от 25.07.2024 г. составлен в 3-х экземплярах, направлен в адрес опеки Пировского МО Красноярского края. Акт составлен на основании комиссионного решения выездной межведомственной комиссии.
К указанному ответу приобщены следующие документы: акт обследования помещения №1 от 25.07.2024 г.; копия распоряжения о применении дисциплинарного взыскания от 28.10.2024 г. №7-д.
Оценивая представленные доказательства, суд считает, что бездействие администрации Кононовского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края, Межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и подлежащих сносу или реконструкции является незаконным, доказательств, опровергающих доводы прокурора, административными ответчиками не представлено.
При изложенных обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора Сухобузимского района Красноярского края, действующего в интересах ФИО1, к администрации Кононовского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края и Межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и подлежащих сносу или реконструкции о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению определенных действий обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь требованиями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, и исходя из характера возложенных на административных ответчиков обязанностей, суд считает необходимым установить административным ответчикам срок для исполнения:
- межведомственной комиссии администрации Кононовского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края дать оценку соответствия помещения, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным п. 47 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», по результатам которого принять одно из указанных п. 47 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 решений, которое оформить в виде заключения, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу;
- администрации Кононовского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Учитывая, что административные ответчики являются органом местного самоуправления, государственная пошлина взысканию с них не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Сухобузимского района Красноярского края, действующего в интересах ФИО1, к администрации Кононовского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края, Межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и подлежащих сносу или реконструкции о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей удовлетворить.
Признать незаконным бездействие межведомственной комиссии администрации Кононовского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края по непринятию мер к проведению оценки соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, регламентированным п. 47 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».
Обязать межведомственную комиссию администрации Кононовского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края дать оценку соответствия помещения, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным п. 47 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», по результатам которого принять одно из указанных п. 47 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 решений, которое оформить в виде заключения, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию Кононовского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца через Сухобузимский районный суд Красноярского края.
Председательствующий А.С. Андреев
Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2025 года.
Копия верна А.С. Андреев