Мотивированное решение составлено 24.01.2023.

№ 2-365/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда РФ по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить пенсию, взыскании судебных расходов,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда РФ по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить пенсию, взыскании судебных расходов, указав в обоснование исковых требований, что 31.05.2022 истец обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. В назначении пенсии ответчиком было отказано, поскольку у истца отсутствует педагогический стаж 25 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При этом в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды работы с 01.09.1996 по 31.12.1996 в должности воспитателя Специализированного образовательного учреждения № 2 Верхнепышминского ГорОНО; с 01.01.1997 по 14.06.1999 в должности воспитателя Специализированного образовательного учреждения № Среднеуральского ГорОНО; с 12.11.2007 по 01.12.2007, с 10.03.2008 по 29.03.2008, с 29.09.2008 по 18.10.2008, с 02.02.2009 по 21.02.2009 в должности воспитателя муниципального общеобразовательного учреждения МСК «Школа-интернат № 2» (периоды нахождения в учебном отпуске); с 08.11.2010 по 02.12.2010, с 14.03.2011 по 07.04.2011, с 03.10.2011 по 27.10.2011, с 23.01.2012 по 16.02.2012, с 17.02.2012 по 12.04.2012, с 13.04.2012 по 07.06.2012 в должности воспитателя Государственного бюджетного специального (коррекционного) образовательного учреждения Свердловской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат имени С.А. Мартиросяна» (периоды нахождения в учебном отпуске). В качестве основания отказа ответчиком указано, что невозможно определить вид учреждения, в котором работала истец, и периоды нахождения в учебном отпуске не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ. С таким решением УПФ истец не согласна, поскольку работала в образовательном учреждении в должности воспитателя. В связи с чем, истец ФИО1 просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ Свердловской области № об отказе в установлении пенсии в части не включения спорных периодов работы. Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области включить в стаж работы, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.09.1996 по 31.12.1996 в должности воспитателя Специализированного образовательного учреждения № 2 Верхнепышминского ГорОНО; с 01.01.1997 по 14.06.1999 в должности воспитателя Специализированного образовательного учреждения № 2 Среднеуральского ГорОНО; с 12.11.2007 по 01.12.2007, с 10.03.2008 по 29.03.2008, с 29.09.2008 по 18.10.2008, с 02.02.2009 по 21.02.2009 в должности воспитателя муниципального общеобразовательного учреждения МСК «Школа-интернат № 2» (периоды нахождения в учебном отпуске); с 08.11.2010 по 02.12.2010, с 14.03.2011 по 07.04.2011, с 03.10.2011 по 27.10.2011, с 23.01.2012 по 16.02.2012, с 17.02.2012 по 12.04.2012, с 13.04.2012 по 07.06.2012 в должности воспитателя Государственного бюджетного специального (коррекционного) образовательного учреждения Свердловской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат имени С.А. Мартиросяна» (периоды нахождения в учебном отпуске). Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии в части спорных периодов работы в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию со дня возникновения права на нее – 18.09.2021. Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивали в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО2, исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1, статья 7, часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно частям 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 31.05.2022 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

Решением Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № 479198/22 ФИО1 отказано в назначении указанной пенсии, поскольку у истца отсутствует педагогический стаж 25 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При этом в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды работы с 01.09.1996 по 31.12.1996 в должности воспитателя Специализированного образовательного учреждения № 2 Верхнепышминского ГорОНО; с 01.01.1997 по 14.06.1999 в должности воспитателя Специализированного образовательного учреждения № 2 Среднеуральского ГорОНО; с 12.11.2007 по 01.12.2007, с 10.03.2008 по 29.03.2008, с 29.09.2008 по 18.10.2008, с 02.02.2009 по 21.02.2009 в должности воспитателя муниципального общеобразовательного учреждения МСК «Школа-интернат № 2» (периоды нахождения в учебном отпуске); с 08.11.2010 по 02.12.2010, с 14.03.2011 по 07.04.2011, с 03.10.2011 по 27.10.2011, с 23.01.2012 по 16.02.2012, с 17.02.2012 по 12.04.2012, с 13.04.2012 по 07.06.2012 в должности воспитателя Государственного бюджетного специального (коррекционного) образовательного учреждения Свердловской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат имени С.А. Мартиросяна» (периоды нахождения в учебном отпуске). В качестве основания отказа ответчиком указано, что невозможно определить вид учреждения, в котором работала истец, и периоды нахождения в учебном отпуске не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно представленным суду документам, истец ФИО1 работала с 01.09.1996 по 31.12.1996 в должности воспитателя Специализированного образовательного учреждения № 2 Верхнепышминского ГорОНО в должности воспитателя; с 01.01.1997 по 14.06.1999 в должности воспитателя Специализированного образовательного учреждения № 2 Среднеуральского ГорОНО в должности воспитателя.

Как следует из представленных суду документов, согласно приказу Администрации г. Верхняя Пышма Управления образования № 656 от 03.08.1995 года «О внесении изменений в наименование образовательных учреждений» в соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 «считать правильным наименование образовательных учреждений (ОУ) Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа-интернат № 2». Данный приказ действовал до 09.02.1999 года, а далее следует документ – Постановление главы Администрации муниципального образования «город Среднеуральск» от 09.02.1999 № 93 «О реорганизации Муниципального образования «город Среднеуральск» «Муниципальная специальная (коррекционная) школа-интернат № VIII вида».

Таким образом, истец работала в образовательном учреждении для детей – школе.

Поскольку согласно представленным истцом ФИО1 документам, в спорные периоды 01.09.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1997 по 14.06.1999, она работала в должности воспитателя с педагогической (учебной) нагрузкой, в указанные периоды выполняла норму рабочего времени (педагогическую нагрузку), установленную за ставку заработной платы, указанные периоды работы подлежали включению в стаж на соответствующих видах работ.

Кроме того, в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды с 12.11.2007 по 01.12.2007, с 10.03.2008 по 29.03.2008, с 29.09.2008 по 18.10.2008, с 02.02.2009 по 21.02.2009 в должности воспитателя муниципального общеобразовательного учреждения МСК «Школа-интернат № 2» (периоды нахождения в учебном отпуске); с 08.11.2010 по 02.12.2010, с 14.03.2011 по 07.04.2011, с 03.10.2011 по 27.10.2011, с 23.01.2012 по 16.02.2012, с 17.02.2012 по 12.04.2012, с 13.04.2012 по 07.06.2012 в должности воспитателя Государственного бюджетного специального (коррекционного) образовательного учреждения Свердловской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат имени С.А. Мартиросяна» (периоды нахождения в учебном отпуске).

При этом суд учитывает, что необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, а также период учебного отпуска на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности педагога.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Истец в периоды с 12.11.2007 по 01.12.2007, с 10.03.2008 по 29.03.2008, с 29.09.2008 по 18.10.2008, с 02.02.2009 по 21.02.2009, с 08.11.2010 по 02.12.2010, с 14.03.2011 по 07.04.2011, с 03.10.2011 по 27.10.2011, с 23.01.2012 по 16.02.2012, с 17.02.2012 по 12.04.2012, с 13.04.2012 по 07.06.2012 находилась в учебных отпусках, что подтверждается документами о предоставлении учебных отпусков для прохождения промежуточной аттестации, подготовки выпускной квалификационной работы и защиты выпускной работы со сдачей итоговых государственных экзаменов. В указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место, и выплачивалась средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в учебном отпуске, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником обучения, которое является для него обязательным условием дальнейшей деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. В этой связи периоды нахождения истца в учебных отпусках с 12.11.2007 по 01.12.2007, с 10.03.2008 по 29.03.2008, с 29.09.2008 по 18.10.2008, с 02.02.2009 по 21.02.2009, с 08.11.2010 по 02.12.2010, с 14.03.2011 по 07.04.2011, с 03.10.2011 по 27.10.2011, с 23.01.2012 по 16.02.2012, с 17.02.2012 по 12.04.2012, с 13.04.2012 по 07.06.2012 подлежали включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно приложению 7 при наличии у лица права на пенсию в 2021 году страховая пенсия назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При условии включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, требуемая продолжительность льготного стажа выработана истцом по состоянию на 21.09.2021 года. Назначить досрочную страховую пенсию по старости истцу возможно не ранее, чем с 22.09.2024 года.

Следовательно, в настоящее время у истца не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда РФ по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить пенсию, подлежат удовлетворению в части.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда РФ по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить пенсию, взыскании судебных расходов, удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ Свердловской области № об отказе в установлении пенсии в части не включения спорных периодов работы.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области включить в стаж работы, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 01.09.1996 по 31.12.1996 в должности воспитателя Специализированного образовательного учреждения № 2 Верхнепышминского ГорОНО;

- с 01.01.1997 по 14.06.1999 в должности воспитателя Специализированного образовательного учреждения № 2 Среднеуральского ГорОНО;

- с 12.11.2007 по 01.12.2007, с 10.03.2008 по 29.03.2008, с 29.09.2008 по 18.10.2008, с 02.02.2009 по 21.02.2009 в должности воспитателя муниципального общеобразовательного учреждения МСК «Школа-интернат № 2» (периоды нахождения в учебном отпуске);

- с 08.11.2010 по 02.12.2010, с 14.03.2011 по 07.04.2011, с 03.10.2011 по 27.10.2011, с 23.01.2012 по 16.02.2012, с 17.02.2012 по 12.04.2012, с 13.04.2012 по 07.06.2012 в должности воспитателя Государственного бюджетного специального (коррекционного) образовательного учреждения Свердловской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат имени С.А. Мартиросяна» (периоды нахождения в учебном отпуске).

В удовлетворении требования ФИО1 о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить пенсию отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Шелепова.