К делу № 2а-1953/2022
23RS0012-01-2022-002580-71
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Горячий Ключ 24 октября 2022 года
Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Дзигаря А.Л.,
при секретаре Гричанной Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для садоводства,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для садоводства.
В обоснование заявленных требований указал, что 18 июля 2022 года обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 900 кв. м в аренду для садоводства, без проведения торгов. В качестве документа, подтверждающего его право на приобретение земельного участка без проведения торгов, приложил к заявлению справку об инвалидности №«...» от 23.02.1999 года, согласно которой ФИО1 является <адрес>). Письмом административного ответчика №«...» от 20.09.2022 года административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду для садоводства, поскольку нет подтверждения о том, что он «состоит в какой-либо очереди для получения земельных участков». С данным отказом административный истец не согласен. Считает, что отсутствие подтверждения, что он состоит в очереди на получение земельного участка, не лишает его права на предоставление земельного участка в порядке, предусмотренном подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ. В связи с чем, обратился в суд, и просит признать незаконным и отменить отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 900 кв.м в аренду для садоводства, без проведения торгов; обязать административного ответчика рассмотреть его заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка по существу.
Административный истец ФИО1 и его представитель по ходатайству ФИО2 в судебном заседании поддержали требования административного иска, настаивали на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика администрации МО г. Горячий Ключ по доверенности № 41 от 03.10.2022 года ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, просила в удовлетворении требований отказать, по основаниям, изложенным в письменном мотивированном возражении.
Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В судебном заседании установлено, что 18 июля 2022 года административный истец ФИО1 направил в адрес административного ответчика заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 900 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель – земли сельхозназначения, вид разрешённого использования – для садоводства, сроком аренды – 10 лет (л.д.9).
Письмом № 101-7-309/22 от 20.09.2022 года заместитель главы муниципального образования город Горячий Ключ ФИО4 сообщил ФИО1, что на основании подпункта 1 части 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, площадью 900 кв.м, в аренду для садоводства, без проведения торгов.
Согласно пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Указанная формулировка предполагает наличие очереди для приобретения гражданами земельных участков.
В силу части 16 статьи 17 Федерального Закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" закреплено право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, и соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.
Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.
Из материалов дела не усматривается, что административный истец ФИО1 состоит на учёте граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, или имеющих основания для постановки на данный учёт, соответственно, не имеет право на приобретение земельного участка в первоочередном порядке, без проведения торгов.
Таким образом, реализация права на первоочередное получение земельного участка на основании Федерального Закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" должна быть осуществлена административным истцом ФИО1 путём обращения в орган местного самоуправления по месту регистрации.
В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Анализируя вышеизложенные обстоятельства и факты в их совокупности, суд приходит к убеждению о том, что действия административного ответчика соответствуют требованиям действующего законодательства и не нарушают права, свободы и законные интересы ФИО1
При таких обстоятельствах, требования ФИО1 о признании незаконными действий администрации муниципального образования г. Горячий Ключ Краснодарского края, выразившихся в отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для садоводства, содержащемся в сообщении №«...» от 20.09.2022 года, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для садоводства, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 28 октября 2022 года.
Председательствующий -