Решение по делу № 3А-5299/2023 от 28.07.2023 - о признании незаконными решения ГБУ «Центр имущественных платежей» о пересчёте кадастровой стоимости, .

УИД 77ОS0000-02-2023-010085-16 Дело №3а-5299/2023

Решение

Именем Российской Федерации

28 июля 2023 года адрес

Московский городской суд в составе председательствующего судьи Лоскутовой А.Е., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Московская чайная фабрика» о признании незаконными решения ГБУ «Центр имущественных платежей» о пересчёте кадастровой стоимости, -

Установил:

ООО «Московская чайная фабрика» обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением о признании решения о перерасчёте кадастровой стоимости ГБУ адрес «Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования» от 15 февраля 2023г. № 74/33 незаконным: признании действий ГБУ адрес «Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования» по не рассмотрению по существу заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 77:00:0000000:16092 в следствие некорректного отнесения объекта недвижимости к подгруппе 6.1 «Объекты офисно-делового назначения (основная территория)», группе 6 «Объекты, предназначенные для размещения административных и офисных зданий» оценочного зонирования на дату определения 01 января 2018г. незаконными; обязании пересмотреть кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 77:00:0000000:16092, расположенного по адресу: адрес, л. Боровая, д.3, корп.1, площадью 18 485 кв.м.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником нежилого здания с кадастровым номером 77:00:0000000:16092, общей площадью 18 485 кв.м, расположенного по адресу: адрес. При определении кадастровой стоимости нежилого здания на 01 января 2018 года оно было отнесено к группе 6 «Объекты, предназначенные для размещения административных и офисных зданий» к подгруппе 6.1 «Объекты офисно-делового назначения (основная территория)», тогда как нежилое здание по состоянию на 01 января 2018г. фактически использовалось для организации технологических процессов телевидения RT Russia Today, что подтверждается договором аренды № АР/Н-4 от 27 июня 2012г., в соответствии с которым помещения, общей площадью 18 321,7 кв.м, находящиеся в здании, расположенном по адресу: адрес использовались в целях организации деятельности телерадиовещания, размещения телерадиокомплекса и работников фио «ТВ-Новости». Таким образом, здание с кадастровым номером 77:00:0000000:16092 некорректно отнесено к группе оценочного зонирования на дату определения 01 января 2018года и к нему применена неверная формула расчет кадастровой стоимости объекта.

Представитель ООО «Московская чайная фабрика» ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, дополнительно указав, что нежилое здание должно быть отнесено к группе 10 «Объекты социальной инфраструктуры»

Представитель ГБУ «Центр имущественных платежей» фио против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель Департамента городского имущества адрес фио в суд явилась, в удовлетворении требований просила отказать по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Представители Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Государственное бюджетное учреждение адрес контрольно-мониторинговый центр недвижимости" будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статье 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Частью 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона N 237-ФЗ, бюджетные учреждения, осуществившие определение кадастровой стоимости, рассматривают обращения об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

Пунктом 13 статьи 21 Федерального закона N 237-ФЗ, предусмотрено, что при рассмотрении заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, учитывается, что ошибкой также является допущенное при определении кадастровой стоимости искажение данных об объекте недвижимости, на основании которых определялась его кадастровая стоимость, в том числе: неправильное определение условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта недвижимости, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное или ветхое состояние объекта недвижимости, степень его износа, нахождение объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории) (пункт 1); использование недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости при определении кадастровой стоимости (пункт 2).

Согласно пункту 14 статьи 21 Федерального закона N 237-ФЗ, по итогам рассмотрения обращения об исправлении технической и (или) методологической ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетным учреждением могут быть приняты: 1) решение о пересчете кадастровой стоимости в связи с наличием технической и (или) методологической ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости; 2) решение об отказе в пересчете кадастровой стоимости, если наличие технической и (или) методологической ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, не выявлено.

Решение бюджетного учреждения, принятое по итогам рассмотрения обращения об исправлении технической и (или) методологической ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть оспорено в суде и в случае принятия судом решения о признании решения об отказе в исправлении ошибок незаконным, бюджетное учреждение обеспечивает исправление таких ошибок в порядке, предусмотренном данной статьей (пункт 22 статьи 21 Федерального закона N 237-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ООО «Московская чайная фабрика» является собственником нежилого здания с кадастровым номером 77:00:0000000:16092, общей площадью 18 485 кв.м, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. (т.1 л.д.18-26)

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 237-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 3 Федерального закона № 237- ФЗ, кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 года № 226 «Об утверждении Методических указаний о государственной кадастровой оценке», действовавшим в период возникновения спорных правоотношений, были введены в действие соответствующие Методические указания, определяющие правила установления кадастровой стоимости объектов недвижимости, в том числе объектов капитального строительства, и предназначенные для определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением субъекта Российской Федерации, наделенным полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости в силу прямого указания в части 2 статьи 3 Федерального закона № 237-ФЗ.

Согласно пункту 2.1 Методических указаний подготовка к проведению государственной кадастровой оценки включает в себя сбор и обработку информации, необходимой для определения кадастровой стоимости.

Для целей подготовки к проведению государственной кадастровой оценки уполномоченным в сфере проведения государственной кадастровой оценки органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации обеспечивается предоставление сведений Единого государственной реестра недвижимости, а также сведений, содержащихся в учетно-технической документации (при наличии) (пункт 2.2 Методических указаний).

Согласно пункту 5 статьи 11 Федерального закона № 237-ФЗ решение о проведении государственной кадастровой оценки принимается уполномоченным органом субъекта Российской Федерации.

По состоянию на 01 января 2018г. кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером 77:00:0000000:16092 определена в размере сумма.

Административный истец обратился в ГБУ «Центр имущественных платежей» с заявлением о предоставлении разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 77:00:0000000:16092, а также с заявлением об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Административным ответчикам 30 января 2023г. даны разъяснения, согласно которым спорное здание было отнесено к группе 6 «Объекты, предназначенные для размещения административных и офисных зданий» к подгруппе 6.1 «Объекты офисно-делового назначения (основная территория)». (т.1 л.д.95-99)

Порядок исправления ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, закреплен в статье 21 Федерального закона № 237- ФЗ, в соответствии с которой рассмотрение обращений об исправлении ошибок осуществляется бюджетным учреждением, составившим отчет об итогах государственной кадастровой оценке при проведении государственной кадастровой оценки или определившим кадастровую стоимость в соответствии со статьями 16, 20 или 21 Закона о государственной кадастровой оценке.

Согласно пункту 5 статьи 14 Федерального закона № 237-ФЗ бюджетное учреждение вправе запросить недостающую информацию, необходимую для определения кадастровой стоимости, у органов и организаций, в распоряжении которых имеется такая информация. В рамках рассмотрения данного заявления, в соответствии с приказом

В рамках рассмотрения данного заявления, ГБУ "Центр имущественных платежей " сделан запрос в Государственное бюджетное учреждение адрес контрольно-мониторинговый центр недвижимости" (далее - ГБУ (далее - ГБУ "МКМЦН") о проведении мероприятий по обследованию спорного объекта недвижимости, в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 24 марта 2020г. № 217-ПП «О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 25 апреля 2012г. №184-ПП», приказом Департамента экономической политики и развития адрес, Департаментом городского имущества адрес, Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 02 июля 2020г. № 82-ПР/151/ПР-142/20 «Об утверждении порядка сбора и передачи государственному бюджетному учреждению адрес, осуществляющему полномочия, связанные с определением кадастровой стоимости, сведений о фактическом использовании объектов недвижимости для целей государственной кадастровой оценки» и в рамках рассмотрения заявления административного истца.

Актом ГБУ "МКМЦН" о фактическом использовании объекта для целей государственной кадастровой оценки № 91201507/ОФИ ГКО от 30 января 2023г. зафиксировано в числе прочего фактическое использование нежилых помещений для размещения офисов. (т.1 л.д.168-208, т.2 л.д.1-18)

Из фотоматериалов акта следует, что помещения в здании используются, в том числе, как помещения офисного типа, что также отражено в разделе 2 Акта от 2023г.

Из решения ГБУ «Центр имущественных платежей» от 15 февраля 2023 года на заявление от 17 января 2023г. № 33-8-78/23-(0)-0 следует, что в ходе рассмотрения заявления выявлена ошибка, допущенная при определении кадастровой стоимости. Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 77:00:0000000:16092 на основании информации, предоставленной ГБУ «МКМЦН» пересчитана с применением коэффициента экспликации 1,0169894178. Удельный показатель кадастровой стоимости объекта недвижимости рассчитан методом статистического моделирования с применением коэффициента экспликаций площадей видов функционального назначения на основании информации, предоставленной ГБУ «МКМЦН». Коэффициент экспликации определялся путем соотношения стоимостей объекта недвижимости, рассчитанных с учетом различных видов функционального использования, с применением доли площади соответствующего функционального использования. Кадастровая стоимость нежилого задания с кадастровым номером 77:00:0000000:16092 в результате пересмотра определена в размере сумма (т.1 л.д.100-101)

Согласно пункту 1.8 Методических указаний определение кадастровой стоимости объекта недвижимости осуществляется на основе того из определенных (установленных) для него видов использования, который позволяет использовать его наиболее эффективно, что приводит к максимизации его стоимости.

Руководствуясь пунктом 1.8 Методических указаний, основной группой определена группа 6 «Объекты, предназначенные для размещения административных и офисных зданий», подгруппа 6.1 «Объекты офисно-делового назначения (основная территория).

Содержание оспариваемого решения соответствует положениям Федерального закона № 237-ФЗ, кадастровая стоимость определена в соответствии с Методическими указаниями, а также Учреждением соблюдены: требования статьи 7, пункта 14 статьи 21 Федерального закона № 237-ФЗ, устанавливающие компетенцию органа, наделенного государственными полномочиями, на принятие оспариваемого решения; требования статьи 21 Федерального закона № 237-ФЗ, устанавливающие порядок принятия оспариваемого решения и основания для принятия оспариваемого решения.

Ссылка административного истца на решение Московского городского суда от 13 апреля 2023г. по административному делу № 3а-4319/2023, которым требования ООО «Московская чайная фабрика» о признании недействующим отдельных положений постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» удовлетворены, суд не может принять во внимание, поскольку указанное решение не вступило в законную силу, административным ответчика подана апелляционная жалоба.

Утверждение административного истца о том, что необходимо учитывать Акт № 9041692/ОФИ от 18 января 2018г. о фактическом использовании нежилого здания из которого следует, что здание фактически не используется для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, не является основанием для удовлетворения требований. (т.1 л.д.29-93)

Необходимо отметить, что вышеуказанный акт составлен в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № 77:00:0000000:16092 в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 14 мая 2014 года N 257-1111 "О порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения" в целях определения правомерности включения здания в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, и не являлись основанием для установления кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2018 года. Вместе с тем в акте не указаны обстоятельства, которые бы свидетельствовали о невозможности использования объекта недвижимости с кадастровым номером № 77:00:0000000:16092 для размещения офисов, и, следовательно, невозможности отнесения объекта капитального строительства к 6 оценочной группе.

О правомерности отнесения спорного нежилого здания к оценочной группе 6, подгруппе 6.1 также свидетельствуют сведения отраженные в Акте от 18 января 2018г., из которого следует, что здание располагалось на земельных участках с кадастровыми номерами № 77:04:0001001:138 и № 77:04:0001001:10530 с видом разрешенного использования «Пищевая промышленность» (6.4) (земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строение, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (1.2.9); склады (6.9) (земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (1.2.9); деловое управление (4.1) (земельные участки для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1.2.7).

Каких-либо достоверных сведений, свидетельствующих о необходимости отнесения спорного объекта недвижимости к иной оценочной группе, в том числе к группе 10 "Объекты социальной инфраструктуры", административным истцом не представлено, правомерность отнесения спорного объекта к оценочной группе, подгруппе 6.1 не опровергнута.

Исходя из толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. Таких условий, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удостоверения требований ООО «Московская чайная фабрика» о признании незаконными решения ГБУ «Центр имущественных платежей» о пересчёте кадастровой стоимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,-

Решил:

В удовлетворении заявленных требований ООО «Московская чайная фабрика» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Московский городской суд.

Судья

Московского городского суда А.Е. Лоскутова

Решение в окончательной форме изготовлено 11 августа 2023г.