Дело №2а-1919/25

25RS0002-01-2025-002951-68

Мотивированное решение

изготовлено 05.06.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2025 года г. Владивосток,

ул. Адмирала ФИО1, д.23 А

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при секретаре <ФИО>7 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>1 к УМВД России по Приморскому краю об оспаривании решения,

установил:

гражданка Армении <ФИО>1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по Приморскому краю о признании решения об утрате статуса участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, не законным. В обоснование требований указала, что она и члены ее семьи поставлены на учет в УВМ УМВД России по Приморскому краю, как участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной приказом Президента РФ № 637 от 22.06.2006. При получении свидетельства участника Государственной программы согласилась с предлагаемыми в рамках Государственной программы условиями в письменном виде. Комиссией УМВД России по Приморскому краю по организации компенсационных выплат и пособий участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей принято решение о предоставлении компенсационных выплат. В 2024 году членами семьи были получены денежные средства на общую сумму 2 073 682 руб. Так сложилось, что ей и ее ребенку пришлось вернуться в Армению в связи с тем, что отец находился в тяжелом состоянии и ему необходим постоянный уход. Кроме того, у нее возникли проблемы со здоровьем в связи с чем, не было возможности вернуться в Россию. В связи с чем, ответчик принял решение об аннулировании статуса участника Государственной программы. В настоящее время она является гражданином РФ, всем требованиям программы соответствует, никаких нарушений закона, за которые могла бы быть лишена этого статуса, не допускала.

В судебное заседание <ФИО>1 не явилась, о дате и месте слушания дела извещена надлежаще.

Представитель УМВД России по Приморскому краю <ФИО>8 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которому <ФИО>1, а также член семьи участника Государственной программы <ФИО>4 <дата> выехали из РФ, на момент вынесения решения находились за ее пределами и до настоящего времени не заехали на территорию РФ. Таким образом, установлено нахождение участника Государственной программы и члена семьи участника за пределами РФ более шести месяцев в течение двенадцати месяцев. Информация о необходимости участника Государственной программы и члена семьи покинуть территорию РФ на длительный срок в адрес УМВД России по Приморскому краю не поступала. По программе переселения истец получила денежные выплаты, сертификат и ею была подписана памятка об обязанности соблюдать связанные с программой ограничения. Однако без предварительного уведомления истец в нарушение ограничений выехала за пределы РФ на срок более 6 месяцев, что не допустимо учитывая статус переселенца суммарно более 12 месяцев. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что такой необходимой совокупности не имеется и по делу не установлено.

Указом Президента РФ от 22 июня 2006 года N 637, в целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа).

Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство ("подъемных"), компенсации расходов на проезд, расходов на уплату госпошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, жилищной субсидии.

Пунктом 25 Государственной программы предусмотрены основания, которые влекут аннулирование ранее выданного свидетельства участника Государственной программы и утрату статуса члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе.

К таким основаниям, согласно подп. "и" п. 25 Государственной программы отнесено пребывание соотечественника (члена его семьи) за пределами Российской Федерации более шести месяцев после постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется региональная программа переселения, по месту пребывания в субъекте Российской Федерации, выбранном для переселения участником Государственной программы.

Исключением являются случаи отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного соотечественника (члена его семьи) или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью.

Согласно п. 29 Государственной программы в случае если соотечественник (член его семьи) утратил статус участника (члена семьи участника) Государственной программы в соответствии с пунктом 25 или 26 Государственной программы, добровольно отказался от соответствующего статуса либо выехал для постоянного проживания из субъекта Российской Федерации, выбранного для переселения, ранее чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника (члена семьи участника) Государственной программы в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по такому субъекту Российской Федерации (за исключением репатриантов и членов их семей, выехавших для постоянного проживания в иной субъект Российской Федерации), понесенные государством затраты, связанные с предоставлением указанному лицу государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с подпунктами "а" - "в", "д" и "е" пункта 20 Государственной программы, подлежат взысканию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Решением УМВД России по Приморскому краю от <дата> <ФИО>1 признана участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом совместно с членами семьи: мужа <ФИО>3 <дата> г.р. и дочери <ФИО>4 <дата> г.р.

УМВД России по Приморскому краю от <дата> <ФИО>1 выдано свидетельство участника Государственной программы СС <номер> от <дата> сроком действия до <дата>, субъектом РФ, выбранным для постоянного места жительства, указан Приморский край.

<ФИО>1 поставлена на учет в качестве участника Государственной программы УМВД России по Приморскому краю <дата>.

Как следует из материалов дела и установлено судом УВМ УМВД России по Приморскому краю установлено, что <дата> <ФИО>1 и член семьи: дочь <ФИО>4 <дата> г.р. выехали за пределы Российской Федерации, и по состоянию на <дата> и в настоящее время не прибыли на территорию вселения.

<дата> УМВД России по Приморскому краю приняло решение об утрате <ФИО>1 статуса участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Принимая такое решение, УМВД России по Приморскому краю указало на нарушение административным истцом подп. "и" п. 25, п.29 Государственной программы.

Доводы административного истца о том, что не смогла вернуться в РФ поскольку ее отец <ФИО>10 находился в тяжелом состоянии и ему необходим постоянный уход, что допустимо в силу подп. "и" п. 25 Государственной программы суд признает не обоснованными.

Согласно подп. «в» п. 6 Государственной программы член семьи участника Государственной программы - лицо, переселяющееся совместно с участником Государственной программы на постоянное место жительства в выбранный им субъект Российской Федерации. К членам семьи участника Государственной программы относятся: супруга (супруг); дети, в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством); дети супруги (супруга) участника Государственной программы, в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством); родители участника Государственной программы и его супруги (супруга), в том числе приемные, супруга (супруг) отца (матери) участника Государственной программы и отца (матери) его супруги (супруга); недееспособные или несовершеннолетние родные сестры и братья участника Государственной программы и его супруги (супруга), а также их несовершеннолетние дети, в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством); бабушки, дедушки, несовершеннолетние внуки участника Государственной программы и его супруги (супруга).

Вместе с тем, <ФИО>9 в толковании подп. «в» п. 6 Государственной программы членом семьи <ФИО>1 не является.

Документов, подтверждающих обстоятельства, связанные с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного соотечественника (члена его семьи) или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью, административным истцом не представлены.

Таким образом, участник Государственной программы <ФИО>1, а также член семьи участника Государственной программы <ФИО>4, находились пределами РФ более двух лет, что свидетельствует об отсутствии намерения добровольного переселения.

Нарушение подпункта "и" пункта 25 Государственной программы является безусловным основанием для утраты статуса участника Государственной программы.

Учитывая изложенное, административным истцом не представлены суду доказательства нарушения его прав оспариваемым решением. Вместе с тем, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ на административного истца, и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

Принимая во внимание, что по данному административному делу необходимой совокупности оснований для удовлетворения требований административного истца, предусмотренной пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, не установлено, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.

Таким образом, суд полагает, что решение УМВД России по Приморскому краю об утраты статуса участника Государственной программы является обоснованным и законным, требования административного истца не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление <ФИО>1 к УМВД России по Приморскому краю об оспаривании решения, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья О.О.Ясинская