Дело № 2а-113/2025
УИД 35RS0017-01-2025-000152-48
Мотивированное решение
изготовлено 17.04.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Никольск 17 апреля 2025 года
Никольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Пожилова А.И., при секретаре Куклиной Т.А., с участием представителя административного истца помощника прокурора Никольского района Сорокиной Л.Н., представителя заинтересованного лица, председателя Никольской районной спортивной общественной организации «Лыжный клуб «Перовское» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Никольского района Вологодской области Ершова С.С. к администрации Никольского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным бездействия административного ответчика по непринятию мер по демонтажу зимней горки,
установил:
и.о. прокурора Никольского района Вологодской области Ершов С.С. обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Никольского муниципального округа Вологодской области (далее - администрация округа, ответчик) о признании незаконным бездействия по непринятию мер по демонтажу зимней горки.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Никольского района проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации зимних горок, по результатам которой установлено, что администрация округа допускает бездействие, выраженное в непринятии мер по демонтажу зимней горки, не отвечающей требованиям безопасности, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, использующих указанный аттракцион, в том числе несовершеннолетних. 30.01.2025 прокуратурой района главе Никольского муниципального округа внесено представление, которое 10.02.2025 рассмотрено, однако, до настоящего времени мероприятия по демонтажу зимней горки не выполнены. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Никольского муниципального округа ххххх, выразившееся в непринятии мер по демонтажу деревянной зимней горки, расположенной на земельном участке с кадастровым № ХХ общей площадью 11500 кв.м., категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — для строительства и эксплуатации спортивных сооружений по адресу: ххххх. Обязать администрацию Никольского муниципального округа Вологодской области в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж деревянной зимней горки, расположенной на земельном участке с кадастровым № ХХ общей площадью 11500 кв.м., категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства и эксплуатации спортивных сооружений, расположенном по адресу: ххххх.
В судебном заседании помощник прокурора Никольского района Сорокина Л.Н. требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, так как до настоящего времени горка не демонтирована.
Представитель ответчика администрации округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, возражений не представили, просили рассмотреть дело без участия их представителя.
Представитель заинтересованного лица, председатель «Никольской районной спортивной общественной организации «Лыжный клуб «Перовское» ФИО1 с административным иском согласился.
Заслушав прокурора, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.п. 17, 20 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относится создание условий для организации досуга жителей округа; создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения.
Как установлено, прокуратурой Никольского района проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации зимних горок.
В ходе проверки установлено, что собственником земельного участка с кадастровым № ХХ общей площадью 11500 кв.м., категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — для строительства и эксплуатации спортивных сооружений, расположенного по адресу: ххххх, является Никольский муниципальный округ Вологодской области.
В соответствии с договором аренды № ХХ от 11.04.2014 указанный земельный участок передан в аренду Никольской районной спортивной общественной организации «Лыжный клуб «Перовское».
В границах земельного участка с кадастровым № ХХ по адресу: ххххх, организована зимняя горка, изготовленная из деревянных материалов. Указанная зимняя горка собственником земельного участка в пользование, аренду и на иных правах никому не передавалась.
В соответствии с приложением № 1 к ТР ЕАЭС 038/2016 Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов», утвержденный решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 114, зимняя горка относится к немеханизированным аттракционам, требования к эксплуатации и техническому состоянию которых утверждены постановлением Правительства РФ от 20.12.2019 № ХХ (далее - Требования).
Правила государственной регистрации аттракционов, утверждены постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 № 1939 (далее - Правила).
Кроме того, требования безопасности к сооружениям указанного типа закреплены в ГОСТ Р 56987-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность устройств для развлечений. Горки зимние. Требования безопасности при эксплуатации, утвержденным и введённым в действие приказом Госстандарта от 28.06.2016 № 721-ст (далее - ГОСТ Р 56987-2016).
Прокуратурой Никольского района по результатам визуального осмотра зимней горки, проведенного с участием консультанта, главного государственного инженера-инспектора Управления Гостехнадзора по Вологодской области, выявлены нарушения при эксплуатации указанной конструкции.
В нарушение п.п. 6-8 Правил аттракцион не зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Гостехнадзора по Вологодской области.
В нарушение пн. «а» п. 25 Правил перед входом на аттракцион отсутствуют правила пользования аттракционом для посетителей, правила обслуживания пассажиров-инвалидов, если биомеханическое воздействие аттракциона для них допустимы, информация об ограничениях пользования аттракционом по состоянию здоровья, возрасту, росту и весу (если это предусмотрено эксплуатационными документами), информационная табличка, содержащая сведения о дате последней ежегодной поверки с указанием организации, которая провела поверку, и о дате ближайшей ежегодной поверки сведения о ежегодной проверке.
В нарушение пп. «к» п. 25 Правил отсутствуют ограждения и иные средства, исключающие свободный доступ посетителей в опасные зоны (зона выката, а также пространство под горкой).
В нарушение п. 7.12 ГОСТ Р 56987-2016 отсутствует освещение в темное время суток.
В нарушение п. 5.2 ГОСТ Р 56987-2016 древесина из которой изготовлен аттракцион, имеет пороки строения (червоточины и гниль).
В нарушение п. 18 Требований на аттракционе (покрытие площадки горки, покрытие ската) имеются отверстия свыше 12 мм.
В нарушение п. 16 Требований ступени аттракциона не очищены от снега, имеют скользкость.
В соответствии с п. 10.2.2 ГОСТ Р 56987-2016 не допускается эксплуатация горки без надзора со стороны эксплуатанта; при наличии повреждений и разрушения покрытия на скате и выкате; при отсутствии или повреждении элементов конструкции горки; при отсутствии ограничительной системы и защитных устройств (при необходимости); при отсутствии подготовленного участка остановки; при отсутствии, установленных перед входом на горку, правил для посетителей и другой информации необходимой для безопасной эксплуатации горки с выкатом; при отсутствии подготовленного персонала; при отсутствии эксплуатационной документации; при отсутствии внутренней документации.
В нарушение п. 10.2.2 ГОСТ Р 56987-2016 при наличии имеющихся дефектов конструкции сооружение продолжает эксплуатироваться, доступ к нему не ограничен.
Выявленные нарушения свидетельствуют о небезопасности эксплуатации зимней горки, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, использующих указанный аттракцион, в том числе несовершеннолетних.
Управлением Гостехнадзора по Вологодской области 23.01.2025 администрации Никольского муниципального округа объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований с требованием предоставить аттракционы на регистрацию в органы гостехнадзора в двухмесячный срок с момента получения предостережения либо произвести демонтаж.
В целях устранения выявленных нарушений закона 30.01.2025 прокуратурой района главе Никольского муниципального округа внесено представление, которое 10.02.2025 рассмотрено, но до настоящего времени мероприятия по демонтажу зимней горки не выполнены.
В связи с тем, что бездействие административного ответчика может способствовать возникновению чрезвычайной ситуации, которая поставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в первую очередь несовершеннолетних, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление и.о. прокурора Никольского района Вологодской области Ершова С.С. к администрации Никольского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным бездействия административного ответчика по непринятию мер по демонтажу зимней горки - полностью удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Никольского муниципального округа Вологодской области (ИНН ххххх), выразившееся в непринятии мер по демонтажу деревянной зимней горки, расположенной на земельном участке с кадастровым № ХХ общей площадью 11500 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства и эксплуатации спортивных сооружений по адресу: ххххх.
Обязать администрацию Никольского муниципального округа Вологодской области (ИНН ххххх) в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж деревянной зимней горки, расположенной на земельном участке с кадастровым № ХХ общей площадью 11500 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства и эксплуатации спортивных сооружений по адресу: ххххх.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.И. Пожилов