Решение по делу № 2А-446/2023 от 06.03.2023 - о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии по мобилизации городского округа город Камышин Волгоградской области, признании незаконной повестки военного комиссариата г.Камышина и Камышинского района Волгоградской области и её отмене, о возложении обязанности вынести решение об освобождении от призыва на военную службу по мобилизации.

Дело № 2а-446/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дата гор.Михайловка

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе:председательствующего судьи Денисовой Л.П.,

при секретаре Варламовой Е.В.,

с участием административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области»-ФИО1, действующего по доверенности Номер от Дата., выданной Военным комиссаром Волгоградской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к призывной комиссии по мобилизации городского округа город Камышин Волгоградской области, Федеральному Казенному Учреждению «Военный Комиссариат Волгоградской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии по мобилизации городского округа город Камышин Волгоградской области, признании незаконной повестки военного комиссариата г.Камышина и Камышинского района Волгоградской области и её отмене, о возложении обязанности вынести решение об освобождении от призыва на военную службу по мобилизации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии по мобилизации городского округа город Камышин Волгоградской области, Федеральному Казенному Учреждению «Военный Комиссариат Волгоградской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии по мобилизации городского округа город Камышин Волгоградской области, признании незаконной повестки военного комиссариата г.Камышина и Камышинского района Волгоградской области и её отмене, о возложении обязанности вынести решение об освобождении от призыва на военную службу по мобилизации.

В обоснование требований в административном исковом заявлении указал, что Дата он – ФИО4, Дата г.р. прибыл в военный комиссариат г. Камышина и Камышинского района Волгоградской области по врученной ему на работе повестке Дата В этот же день, по результатам медицинского освидетельствования, без выяснения наличия у него оснований для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по мобилизации, призывная комиссия вынесла решение о призыве его на военную службу и ему была вручена повестка для явки в военный комиссариат с целью отправки к месту прохождения военной службы Дата к 7-00.

С данным решением он не согласен, поскольку должностными лицами военного комиссариата при проведении медицинского освидетельствования были проигнорированы его сведения о состоянии здоровья, а именно: жалобы на боли в шейном и поясничном отделе позвоночника, которые вызывают у него сильные болезненные ощущения, прострелы, онемения рук и ног, головокружение.

Им, самостоятельно было проведено медицинское освидетельствование. Так, согласно протоколу исследования рентгеновского отделения Центра лучевой диагностики «Медицинский Ди Центр Регион» от Дата у него выявлено заболевание:остеохондроз шейного, грудного, поясничного отдела позвоночника. Ретролистез L5 1 стадии.

По результатам ультразвуковой диагностики «Медицинский Ди Центр Регион» от Дата ему выдано следующее заключение: признаки увеличения, диффузных изменениях в печени, поджелудочной железе, холестероза, застоные явления в желчном пузыре, признаки неспецифических структурных изменений почечных синусов, МКБ, конкремент слева, микролиты обоих почек.

Впоследствии он также проходил медицинские обследования у врачей специалистов, таких как уролог ФИО5, который ему назначил длительное лечение, находился на лечение в стационаре в терапевтическом отделении ГБУЗ «Центральная городская больница Номер с Дата по Дата, согласно выписного эпикриза ему поставлен диагноз:...

В период с Дата по Дата он находился на листке нетрудоспособности, получал лечения в ГБУЗ «Центральная городская больница Номер.

Кроме того, состоит на учете в ГБУЗ ВО КВД Камышинский филиал у врача дерматолога с диагнозом «Микоз стон и ногтей».

Согласно заключения врачебной комиссии ООО «Медицинский Ди Центр Регион» от Дата ему рекомендовано ограничение выполнения труда, связанного с вынужденными положением, поднятием тяжести более 5 кг., наклонов, вибрации, работой на высоте, переохлаждением сроком на 3 месяца с Дата

Поскольку на момент прохождения врачебно-медицинской комиссии 14.10.2022г. у него не было медицинских заключений, подтверждающих его состояние здоровья, то собрав всю документацию Дата он обратился к Военному комиссару городского округа г.Камышин и Камышинского района области ФИО6 с имеющимися у него медицинскими документами. В ответ на его обращение он получил ответ, что изменение категории годности невозможно до вынесения судебного решения. В связи с чем, он обратился в суд за защитой своих прав.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, обратился в суд с письменным ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика – призывная комиссия по мобилизации Военного комиссариата г.Камышин и Камышинского района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, причина неявки неизвестна, представил возражение на административное исковое заявление, в котором указывает, что согласно методике медицинского осмотра, утвержденной Первым заместителем Министерства Обороны РФ от Дата и медицинских документов, представленных ФИО4, отсутствовала необходимость в направлении ФИО4 в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения заболевания. Таким образом, законных оснований для признания ФИО4 временно негодным к военной службе и предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации не имелось. Врачами – специалистами в отношении ФИО4 было вынесено заключение о годности к военной службе, а призывной комиссией принято решение о его призыве на военную службу по мобилизации. Данное заключение было вынесено опытными врачами специалистами с высшим медицинским образованием, сомневаться в компетентности и непредвзятости которых не имеется оснований.

Представитель ответчика - ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» - ФИО1 возражал против удовлетворения административных исковых требований ФИО4 считает, что обжалуемое решение призывной комиссии Военного комиссариата г.Камышина и Камышинского района Волгоградской области принято в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, в пределах полномочий, представленных законом призывной комиссии по мобилизации.

Представитель заинтересованного лица – Министерство обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, причина неявки неизвестна.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона от Дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22, п. 1 ст. 25 Федерального закона от Дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно ст. 1 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» от Дата Номер - ФЗ мобилизация в РФ может быть общая и частичная.

Указом Президента Российской Федерации Номер от Дата с Дата в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация и осуществлен призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 26 названного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Пунктом 1 ст. 28 поименованного Федерального закона на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 565 (п. 3 ст. 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ).

В силу п. 1 приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от Дата N 400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от Дата N 663", предусмотрено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в ФИО2 (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно п. 2 ст. 29 Федерального закона от Дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.

Частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ФИО4 состоит на воинском учете в военном комиссариате городского округа город Камышин и Камышинского муниципального района Волгоградской области с Дата.

Дата решением призывной комиссии Камышинского муниципального района Волгоградской области, по результатам медицинского освидетельствования, ФИО4 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями - категория годности Б.

Медицинское освидетельствование проводилось врачами-специалистами районной призывной комиссии, имеющими должное медицинское образование, подтвержденное соответствующими сертификатами, в строгом соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, на основании ст. 25 Расписания болезней пункт «г».

Оспаривая решение призывной комиссии, административный истец ссылается на то, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, которым не дана оценка при определении категории годности к военной службе, указывая, что данное обстоятельство подтверждается представленными им выписками из медицинской карты амбулаторного больного за различные периоды, которыми подтверждается ухудшение его состояния здоровья.

Однако, из карты медицинского освидетельствования гражданина, прибывавшего в запасе, ФИО4 прошел медицинское освидетельствование всеми врачами - специалистами, лабораторными исследовании анализов. По результатам медицинского осмотра и представленных медицинских документов, ФИО4 был признан «Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями», диагноз-МКБ (мочекаменная болезнь без острой урологической патологии.)

Данный диагноз, на основании ст.72 пункта «г» графы III Постановления правительства РФ от Дата Номер расписания болезней позволил дать в отношении ФИО4 заключение военно-врачебной комиссии о годности к военной службе, соответствующее категории «Б», что подтверждается протоколом Номер от Дата

При этом в соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от Дата Номер.

Как установлено в судебном заседании, административный истец ФИО4, обращаясь в суд с административным иском, просит признать незаконным и отмене решения призывной комиссии по мобилизации городского округа город Камышин Волгоградской области, признании незаконной повестки военного комиссариата г.Камышина и Камышинского района Волгоградской области и её отмене, о возложении обязанности вынести решение об освобождении от призыва на военную службу по мобилизации. Однако, в административном исковом заявлении истец не оспаривает заключение военно-врачебной комиссии от Дата, кроме того, он не обжалован данное заключение, в порядке, установленном Федеральным Законом Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» №53-ФЗ от Дата.(с изменениями и дополнениями).

Следовательно, бесспорных доказательств, подтверждающих наличия заболеваний препятствующих прохождению ФИО4 военной службы по состоянию здоровья, и подтверждающих наличие оснований для освобождения от исполнения им воинской обязанности, истцом не представлено.

Административный истец ФИО4 заявлял письменное ходатайство о назначении заочной судебно-врачебной экспертизы.

Определением Михайловского районного суда Волгоградской области от Дата в удовлетворении ходатайства истцу ФИО4 было отказано, с учетом основания м предмета заявленных требований.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что заключение о категории годности к военной службе и решение о призыве ФИО4 к военной службе принято в соответствии с законом. Административный ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал без нарушения прав административного истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; оснований полагать, что в связи с указанным, права ФИО4 нарушены, иным образом созданы препятствия к их осуществлению, не имеется.

В соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В ходе рассмотрения дела, такой совокупности не установлено, в связи с чем, требования административного истца о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии по мобилизации и отмене повестки военного комиссариата, суд находит не обоснованными и полагает необходимым оставить их без удовлетворения.

Из материалов административного дела следует, что установленные в судебном заседании обстоятельства, подтвержденные исследованными в судебном заседании доказательствами, с учетом отсутствия оснований для удовлетворения требований административного истца о признании решения призывной комиссии незаконным и подлежащим отмене, суд не усматривает оснований для возложения на призывную комиссию обязанности вынести решение об освобождении от призыва ФИО4 на военную службу по мобилизации.

С учетом изложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления ФИО4 призывной комиссии по мобилизации городского округа город Камышин Волгоградской области, Федеральному Казенному Учреждению «Военный Комиссариат Волгоградской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии по мобилизации городского округа город Камышин Волгоградской области, признании незаконной повестки военного комиссариата г.Камышина и Камышинского района Волгоградской области и её отмене, о возложении обязанности вынести решение об освобождении от призыва на военную службу по мобилизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 218 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к призывной комиссии по мобилизации городского округа город Камышин Волгоградской области, Федеральному Казенному Учреждению «Военный Комиссариат Волгоградской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии по мобилизации городского округа город Камышин Волгоградской области от Дата о призыве ФИО4, Дата года рождения, <...>, признании незаконной повестки военного комиссариата г.Камышина и Камышинского района Волгоградской области от 14.10.2022г. о явке для отправки по месту прохождения военной службы и её отмене, возложении обязанности вынести решение об освобождении от призыва на военную службу по мобилизации, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.П. Денисова

решение в окончательной форме

принято Дата