РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе судьи Дятлова А.Ю., при секретаре Коневой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД 38RS0024-01-2023-003468-98 (2а-2606/2023) по административному иску прокурора города Усолье-Сибирское к Тельминскому городскому поселению Усольского муниципального района о признании бездействия незаконным, об устранении допущенных нарушений

УСТАНОВИЛ :

Прокурор города Усолье-Сибирское мотивирует свои требования тем, что на территории Тельминского МО расположены гидротехнические сооружения (далее ГТС): дамба, расположенная по адресу – «данные изъяты», водохранилище «данные изъяты» (кадастровый номер хх); дамба, расположенная по адресу - «данные изъяты» (кадастровый номер хх). Указанные ГТС находятся в собственности Тельминского МО с 0000 года. ГТС, находящиеся в собственности администрации (кадастровые номера: хх; хх; хх) отвечают признакам, позволяющим отнести их к гидротехническому сооружению. Администрацией, как собственником ГТС, не организовано проведение преддекларационного обследования гидротехнического сооружения, предшествующего разработке декларации безопасности. Вследствие этого, до настоящего времени не может быть установлено, приведут ли возможные повреждения гидротехнического сооружения к возникновению чрезвычайной ситуации. По результатам преддекларационного обследования ГТС составляется акт, в котором указываются основания необходимости либо отсутствие необходимости декларирования безопасности ГТС. Соответственно, при наличии в акте преддекларационного обследования ГТС вывод о необходимости декларирования безопасности ГТС, у собственника возникает обязанность по разработке декларации. Положением о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 № 1892, определены: содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и предоставления в орган надзора, а также порядок проведения государственной экспертизы декларации безопасности. Администрацией декларация безопасности гидротехнического сооружения не разработана и не представлена в орган надзора – Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Статьей 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 17-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» предусмотрено, что эксплуатация ГТС должна осуществляться на основании разрешения, которое администрации не выдавалось. Помимо этого, статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 17-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» установлены следующие обязанности собственника гидротехнического сооружения: обеспечивать соблюдение обязательных требований эксплуатации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать разработку правил эксплуатации ГТС, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; организовать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованным с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Администрация в нарушение ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 17-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» не выполняет следующие обязанности собственника гидротехнического сооружения, направленные на обеспечение безопасности гидротехнического сооружения: не разрабатывает правила эксплуатации гидротехнического сооружения, гидротехническое сооружение эксплуатируется без таких правил; не заключает договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (нарушены ст.ст. 15, 17 Закона о безопасности гидротехнических сооружений). Неисполнение администрацией Тельминского городского муниципального образования обязанностей собственника гидротехнического сооружения не обеспечивает наличие у гидротехнического сооружения свойства безопасности. Тем самым создается угроза возникновения аварийной ситуации и иных тяжких последствий в виде причинения вреда окружающей природной среде, нарушения права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на охрану жизни, здоровья и принадлежащего им имущества.

С учетом изложенного, просит: признать незаконным бездействие администрации Тельминского городского поселения Усольского муниципального района в отношении гидротехнических сооружений, расположенных по адресам: «данные изъяты» (кадастровый номер хх); «данные изъяты» (кадастровый номер хх) выразившееся: в непринятии мер по организации преддекларационного обследования гидротехнического сооружения; в эксплуатации гидротехнического сооружения без правил эксплуатации гидротехнического сооружения; в не заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Обязать администрацию Тельминского городского поселения Усольского муниципального района в отношении гидротехнических сооружений: дамба, расположенная по адресу - «данные изъяты» (кадастровый номер хх); дамба, расположенная по адресу - «данные изъяты» (кадастровый номер хх): организовать обследование, предшествующее разработке деклараций безопасности; при наличии в акте преддекларационного обследования ГТС вывода о наличии оснований для декларирования безопасности ГТС: разработать декларацию безопасности гидротехнического сооружения и предоставить её в Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, получить разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения; заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасных объектов за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; разработать и утвердить правила эксплуатации гидротехнического сооружения.

Административный истец прокурор города Усолье-Сибирское, представитель заинтересованного лица Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Тельминского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области в судебное заседание не явился, представителем ФИО1 представлено заявление, согласно которому, административные исковые требования прокурора признают, последствия признания иска известны, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (часть 3).

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

Суд принимает признание административного иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Руководствуясь статьями 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Тельминского городского поселения Усольского муниципального района в отношении гидротехнических сооружений, расположенных по адресам: «данные изъяты» (кадастровый номер хх); «данные изъяты» (кадастровый номер хх) выразившееся:

- в непринятии мер по организации преддекларационного обследования гидротехнического сооружения;

- в эксплуатации гидротехнического сооружения без правил эксплуатации гидротехнического сооружения;

- в не заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Обязать администрацию Тельминского городского поселения Усольского муниципального района в отношении гидротехнических сооружений: Дамба, расположенная по адресу - «данные изъяты» (кадастровый номер хх); Дамба, расположенная по адресу - «данные изъяты» (кадастровый номер хх):

- организовать обследование, предшествующее разработке деклараций безопасности;

- при наличии в акте преддекларационного обследования ГТС вывода о наличии оснований для декларирования безопасности ГТС: разработать декларацию безопасности гидротехнического сооружения и предоставить её в Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, получить разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения;

- заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасных объектов за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- разработать и утвердить правила эксплуатации гидротехнического сооружения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Усольский городской суд Иркутской области.

Мотивированное решение составлено 14.09.2023.

Судья А.Ю. Дятлов