.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Новокуйбышевск 02 мая 2023 года
Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Король С.Ю.,
с участием представителя прокуратуры – помощника прокурора г. Новокуйбышевска Муханчаловой Р.С.,
при секретаре Лязиной А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием ВКС с ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области административное дело № 2а1358/2023 УИД 63RS0018-01-2023-001141-79 по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец, в лице врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области ФИО2, обратился в суд с настоящим иском, указав, что осужденный ФИО1 освобождается <Дата> из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области и следует к месту жительства по адресу: <Адрес>. ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений, предусмотренных <...> УК РФ. В период отбывания наказания в местах лишения свободы <Дата> ФИО1 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а именно, за период отбытия наказания поощрений не имеет, допустил 122 нарушений установленного порядка отбывания наказания, по 113 нарушениям на осужденного ФИО1 наложены взыскания, последнее взыскание наложено 22.07.2022, не трудоустроен, по приговору исполнительного документа не имеет, социально полезные связи не нарушены. Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1, <Дата> рождения, сроком на 3 года, одновременно установив ему следующие ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, представив ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, признал административный иск частично, просил суд не устанавливать ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в определенное время суток, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Изучив материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу статьи 2 Федерального закона РФ N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным выше Федеральным законом временных ограничений прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ N 64 административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то в отношении него устанавливается административный надзор (п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ).
Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (ч. 4 ст. 116 УИК РФ).
ФИО1 <Дата> осужден Самарским областным судом (с учетом постановления Волжского районного суда Самарской области от <Дата>) по <...> УК РФ, с учетом ч. 3 ст. 69 УК РФ, к 19 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания исправительной колонии строгого режима.
В соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действующей на момент совершения ФИО1 преступления, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкое преступление, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
В настоящее время судимость ФИО1 по приговору суда от <Дата> не погашена и не снята в установленном законом порядке.
Более того, судом установлено, что ФИО1 <Дата> переведен на строгие условия отбывания наказания и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что подтверждается характеристикой, представленной исправительным учреждением в отношении осужденного ФИО1, а также постановлением ФКУ ИК-<№> УФСИН России по Самарской области.
Как следует из характеристики, за время отбывания наказания осужденный ФИО1 поощрений не имеет, допустил 122 нарушения установленного порядка отбывания наказания, по 113 нарушениям наложены взыскания, преимущественно в виде выговора и водворения в ШИЗО, с марта 2022 допущено 7 нарушений, последнее взыскание наложено 22.07.2022, попыток досрочного снятия и погашения взысканий не предпринимал, должные выводы для себя не делает, с <Дата> переведен на строгие условия отбывания наказания и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с <Дата> по <Дата> состоял на профилактическом учете как «склонный к побегу», с <Дата> по настоящее время состоит на профилактическом учете как «склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка дня»; с <Дата> по настоящее время состоит на профилактическом учете как «склонный к организации и провоцирующий групповые противодействия законным требованиям администрации», в общении с сотрудниками администрации не проявляет вежливость и корректность, отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности, в целом взаимоотношения с осужденными стабильные, бесконфликтные, не обучался, не трудоустроен, исполнительного документа не имеет, социально-полезные связи нарушены. Администрация ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области характеризует осужденного ФИО1 отрицательно.
Таким образом, ФИО1 является лицом, которому следует установить административный надзор.
При назначении срока административного надзора судом учтены положения п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, предусматривающие, что в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Учитывая вышеизложенное, а также данные о личности осужденного, степень общественной опасности совершенных им преступлений, суд полагает необходимым установить административный надзор сроком на 3 года с возложением административных ограничений.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Исходя из вышеназванных положений закона, ФИО1 необходимо установить административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию.
Устанавливая данное ограничение, суд учитывает сведения, отрицательно характеризующие личность ФИО1 из мест лишения свободы, образ его жизни в целом, отсутствие мотивации к исправлению, что в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
При этом, суд приходит к выводу о необходимости установления административного ограничения на весь срок административного надзора.
Установленное ограничение являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения ФИО1 правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов. Кроме того, статьей 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения избранного в отношении ФИО1 ограничения, в том числе, при решении вопросов трудоустройства, изменения места жительства, выезда за пределы региона.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, при наличии предусмотренных законом оснований, согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится. На это прямо указывается в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 29 марта 2016 года N 545-О и от 29 сентября 2016 года N 1948-О.
В этой связи, установленное в соответствии с требованиями закона в отношении ФИО1 административное ограничение не может расцениваться в качестве нарушающих его конституционные права.
Данные меры соответствует целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора.
Следует отметить, что ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административного ограничения и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.
На основании вышеизложенного, заявленный административный иск, подлежит частичному удовлетворению.
Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В данном случае срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить частично.
Установить ФИО1, <данные скрыты>, административный надзор сроком на 3 (три) года с применением на весь срок надзора административного ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1, <данные скрыты>, на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение 10 дней со дня принятия решения суда.
Судья /подпись/ С.Ю. Король