Дело № 2-756/2023

УИД 33RS0003-01-2022-001540-23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 мая 2023 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,

при секретаре Григорьевой А.О.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимир гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области о включении периодов службы в армии в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области (далее – ГУ ОПФР по Владимирской области) о включении периодов службы в армии в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 27.12.2021 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ ОПФР по Владимирской области от 31.03.2022 № 294528/21 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК), который определен ответчиком в размере 17,559 вместо требуемой 23,4. Страховой стаж составил 14 лет 05 месяцев 15 дней.

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд и просила включить в страховой стаж периоды военной службы с 18.09.1984 по 20.10.1992 и с 27.10.1992 по 18.03.1993 за исключением отпусков по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по 19.08.1990 и с ДД.ММ.ГГГГ по 01.02.1991, и назначить страховую пенсию по старости с 24.01.2022.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования.

Определением судьи от 09.02.2023 (л.д. 158) в порядке правопреемства в связи с реорганизацией ненадлежащий ответчик ГУ ОПФР по Владимирской области заменен на надлежащего – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (далее – ОСФР по Владимирской области).

Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2023 № 5 (л.д. 196), возражала против удовлетворения требований по основаниям, приведенным в решении об отказе в назначении пенсии (л.д. 35-37). Кроме того, представлены возражения на иск (л.д. 46-47).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ», привлеченное к участию в деле определением суда от 06.07.2022 (л.д. 69), извещенное о дате и времен судебного заседания (л.д. 194), в суд представителя не направило, заявлений и ходатайств не представило. Ранее представлен отзыв, содержащий ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 73-74).

Кроме того, сведения о дате и времени судебного заседания были своевременно размещены на сайте суда (л.д. 195).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО1, ...... года рождения, гражданка РФ (л.д. 10), 27.12.2021 обратилась в ГУ ОПФР по Владимирской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

По сведениям Единой социальной службы Республики Армения ФИО1 получателем пенсии на территории Армении не является (л.д. 114).

Решением ГУ ОПФР по Владимирской области от 31.03.2022 № 294528/21 (л.д. 35-37) в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК), который определен ответчиком в размере 17,559 вместо требуемой 23,4. Страховой стаж составил 14 лет 05 месяцев 15 дней.

В страховой стаж ФИО1 учтены периоды:

- с 01.09.1982 по 05.07.1984 обучения в Ленинаканском медицинском училище;

- с 01.01.2002 по 30.06.2011 работы у ИП ФИО3;

- с 01.07.2011 по 04.07.2013 ИП ФИО1;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 19.08.1990 уход за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 01.02.1991 ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с военным билетом серии НЗ № 5120332 (л.д. 15-34) ФИО1 проходила действительную военную службу с 18.09.1984 до 20.10.1992 в войсковой части 41200, а затем с 27.10.1992 по 18.03.1993 – в войсковой части 69334.

В основании записи об исключении из части 41200 указан приказ от 20.10.1992 № 48.

Истцом представлена выписка из приказа командира войсковой части 24431 от 20.10.1992 № 48 об увольнении с военной службы военнослужащих-женщин, поступивших в добровольном порядке на действительную военную службу войсковой части 41200, в соответствии с которой истец уволена в запас по приказу МО СССР от 30.12.1976 № 286, ст. 62 п. «в» - за невозможностью использования в связи с проводимыми организационными мероприятиями.

По запросу суда из Центрального архива Министерства обороны Республики Армения поступила справка от 07.12.2022 № 2019 (л.д. 132-133), из которой следует, что ФИО1 была принята на действительную военную службу в ряды ВС СССР РА и назначена в в/ч 41200 на должность санитарного инструктора управления.

Сведения об увольнении отсутствуют, так как архивные данные в/ч 41200 сданы до 19.06.1992.

Приказом командира в/ч 69334 ВС РА ФИО1 была принята на должность санинструктора, сведений об увольнении также не имеется.

Из представленных документов следует, что в период с 18.09.1984 по 20.10.1992 истец проходила действительную военную службу в Вооруженных Силах СССР, а с 27.10.1992 по 18.03.1993 – в Вооруженных Силах Республики Армения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч.ч. 2 и 3 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Как следует из положений ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на следующие категории лиц:

а) на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, органах государственной охраны, федеральном органе исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей);

б) на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, федеральном органе исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации, других воинских формированиях Российской Федерации и бывшего Союза ССР и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, созданных в соответствии с законодательством, в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, а также на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации и бывшего Союза ССР, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Государственной противопожарной службе и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц, которые проживают в государствах - бывших республиках Союза ССР, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, если законодательством указанных государств не предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения на основаниях, установленных для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

К числу международных договоров в сфере пенсионного регулирования относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины), в соответствии с положениями которого, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

07 октября 1977 года Верховным Советом СССР была принята Конституция (Основной закон) СССР (действовала в период поступления истца на действительную военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР), в статье 63 которой устанавливалось, что воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР - почетная обязанность советских граждан.

В статье 70 Конституции (Основной закон) СССР от 07 октября 1977 года провозглашалось, что Союз Советских Социалистических Республик есть единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик. В Союзе Советских Социалистических Республик объединялись 15 союзных республик, в том числе Киргизская Советская Социалистическая Республика (статья 71).

Территория СССР была едина и включала территории союзных республик. Суверенитет СССР распространялся на всю его территорию (статья 75 Конституции (Основной закон) СССР от 07 октября 1977 года).

Прохождение военной службы гражданами в спорный период 1984-1992 г.г. регулировалось Законом СССР от 12 октября 1967 года N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности".

Статьями 5 и 8 Закона СССР от 12 октября 1967 года N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" предусматривалось, что воинская обязанность состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР. Солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходящие действительную военную службу в пределах сроков, установленных настоящим Законом, считаются состоящими на действительной срочной военной службе, а проходящие военную службу сверх установленных Законом сроков, - состоящими на действительной сверхсрочной военной службе.

В статье 73 Закона СССР от 12 октября 1967 года N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", который утратил силу в связи с принятием Закона СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", который, в свою очередь, утратил силу на территории РСФСР с 01.03.1991 в связи с изданием Постановления ВС РСФСР от 20.11.1990 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", а также Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Согласно статье 90 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1, служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Из изложенного следует, что гражданин СССР, гражданин Российской Федерации, проходивший действительную военную службу в составе Вооруженных Сил СССР, Вооруженных Сил Российской Федерации выполнял возложенную на него Конституцией (Основным законом) СССР обязанность советского гражданина, Конституцией Российской Федерации обязанность гражданина Российской Федерации.

Период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР подлежал включению в трудовой стаж гражданина независимо от места призыва его на военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР, в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации и места прохождения им военной службы.

В данном случае, положения международного договора подлежат применению в системном единстве и взаимосвязи с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и положениями законодательства, действовавшего в период прохождения истцом действительной военной службы в Вооруженных Силах СССР, Вооруженных Сил Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, период действительной военной службы ФИО1 с 18.09.1984 по 20.10.1992 в составе Вооруженных Сил СССР подлежит включению в страховой стаж.

Между тем, в соответствии с ч. 12 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при определении величины ИПК допускается замена нестрахового периода баллами, а именно коэффициент за полный календарный год иного периода (НПi), предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, составляет 1,8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет, 3,6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Принимая во внимание данные предварительного расчета, замена периодов отпусков по уходу за детьми баллами является наиболее выгодным для истца вариантом.

Такими периодами являются:

- с ДД.ММ.ГГГГ по 20.08.1990 в отношении ребенка ...... года рождения,

- с ДД.ММ.ГГГГ по 02.02.1992 в отношении ребенка ...... года рождения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж периодов службы в ВО СССР с 18.09.1984 по 19.02.1989 и с 03.02.1992 по 20.10.1992.

В таком случае ИПК составит 23,127, что является недостаточным для назначения страховой пенсии по старости, в связи с чем в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС ......) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области включить в страховой стаж ФИО1 период службы в Вооруженных Силах СССР с 18.09.1984 по 19.02.1989 и с 03.02.1992 по 20.10.1992.

В остальной части исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 07.06.2023.

Председательствующий судья Е.А. Пруцкова