УИД: 77RS0027-02-2022-020158-44
№ 2а-104/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 апреля 2023 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Молитвиной Т.А., при секретаре фио, с участием административного истца, представителя административного ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по адрес о признании незаконными действий должностных лиц Полка охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по адрес в отношении фио, при его конвоировании для допроса к следователю ГСУ ГУ МВД России по Москве.
В обоснование заявленных требований указано, что 28 июля 2022 года административный истец задержан по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 306 УК РФ. В тот же день после задержания административный истец доставлен на допрос к следователю ГСУ ГУ МВД России по адрес (адрес), откуда конвоирован должностными лицами полка охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в ИВС №1 ГУ МВД России по адрес (адрес).
Сотрудники конвойной службы применили к истцу наручники в отношении административного истца, закрепив ему руки за спиной, т.е. таким способом, который доставляет наиболее болезненные ощущения конвоируемому. Такое положение рук доставляло административному истцу сильную боль в особенности при посадке в спецтранспорт.
Административный истец полагает, что применение к нему наручников являлось несоразмерной мерой, поскольку он не проявлял никакого сопротивления сотрудникам конвойной службы, не выражал намерения причинить вред себе или окружающим.
Административный истец в судебном заседании принял участие посредством видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал.
Представитель административного ответчика и заинтересованного лица МВД России по доверенности фио в суд явился, представил в суд письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, действиями должностных лиц Полка охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по адрес нарушений не допущено.
Заинтересованное лицо фио в судебное заседание не явился, извещен.
Заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.
Согласно п.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В п.11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с ч.1 ст. 218, ч.2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статьи 62 КАС РФ).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1, задержанный по подозрению в совершении преступления предусмотренного ч. 3 ст. 306 УК РФ, 28 июля 2022 года конвоировался на основании заявки старшего следователя ГСУ ГУ МВД России по адрес для проведения следственных действий из здания ГСУ ГУ МВД России по адрес, расположенного по адресу: адрес (убытие конвойного наряда в 20 час. 40 мин.) в ИВС № 1 ГУ МВД России по адрес, расположенного по адресу: адрес (прибытие в 21 час. 15 мин.). Конвоирование истца осуществлял конвойный наряд Полка на спецавтомобиле марки марка автомобиля НЗ регистрационный знак ТС.
Согласно справке делопроизводителя канцелярии Полка от 5 декабря 2022 г., в ходе изучения разделов Сервиса электронного документооборота ИСОД МВД России «Входящие документы» и «Обращения граждан» (с 28 июля 2022 г. по 14 ноября 2022 г.) установлено, что в адрес Полка заявления, обращения и жалобы от фио либо его представителей, не поступали.
Согласно требованиям статьи 43 Федерального закона от 15 июля 1995 года № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» , применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками органов внутренних дел допускается только в случаях и порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» . Как следует из пункта 3 части 2 статьи 21 Закона о полиции (применение специальных средств), средства ограничения подвижности сотрудник полиции имеет право применять в следующих случаях: для доставления в полицию, конвоирования и охраны задержанных лиц, лиц, заключенных под стражу, лиц, осужденных к лишению свободы, лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также в целях пресечения попытки побега, в случае оказания лицом сопротивления сотруднику полиции, причинения вреда окружающим или себе.
При отсутствии средств ограничения подвижности сотрудник полиции вправе использовать подручные средства связывания.
Согласно требованиям пунктов 2, 5, 8, 9 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 7 марта 2006 г. № 140дсп:
охрана, конвоирование и содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. Отдельные полки, батальоны, роты, взводы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых являются структурными подразделениями полиции общественной безопасности.
В ИВС в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также подозреваемые и обвиняемые, переведенные из следственных изоляторов уголовно-исполнительной систем, для выполнения следственных действий, судебного производства за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного производства но не более чем на срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации.
Охрана подозреваемых и обвиняемых предусматривает комплекс организационных и практических мер, осуществляемых в целях недопущения побегов вышеуказанных лиц, защиты их от нападения, пресечения проникновения на охраняемую территорию посторонних лиц, незаконного выноса (вывоза) имущества либо проноса (провоза, передачи) предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми, обеспечения исполнения судебных решений, режимных и иных требований, а также мероприятий, предусмотренных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами.
Конвоирование подозреваемых и обвиняемых представляет собой комплекс мер по обеспечению надежной охраны при их перемещении по территории изоляторов временного содержания либо при доставлении их к месту назначения под охраной (надзором) конвоя.
Содержание подозреваемых и обвиняемых состоит в обеспечении надлежащего режима их изоляции, раздельного размещения и осуществления надзора за ними с целью исключения возможности скрыться от следствия и суда, сокрыть вещественные доказательства, воспрепятствовать установлению истины по уголовному делу или продолжать заниматься преступной деятельностью.
Согласно требованиям пункта 17 Наставления, сотрудники ИВС, подразделений охраны и конвоирования либо иные сотрудники территориальных органов МВД России, привлекаемые для конвоирования и охраны подозреваемых и обвиняемых, применяют физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие лично или в составе подразделения (группы) в случаях и порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции», а также Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Согласно требованиям пунктов 47, 47.1 Наставления, решение на охрану, конвоирование и содержание подозреваемых и обвиняемых является основой управления изоляторами временного содержания, подразделениями охраны и конвоирования, также нарядами, предназначенными для выполнения этих функций. Решение принимается на год, полугодие и на срок выполнения задачи; решение на охрану, конвоирование и содержание подозреваемых и обвиняемых руководитель (начальник) территориального органа МВД России на окружном, межрегиональном, региональном и районном уровнях принимает на год и оформляет приказом (распоряжением), в котором указываются мероприятия по обеспечению надежности охраны и режима содержания подозреваемых и обвиняемых; вопросы взаимодействия и всестороннего обеспечения подразделений и нарядов; порядок организации контроля за несением службы; меры по совершенствованию системы охраны, внедрению в эксплуатацию современных технических средств охраны и связи, а также готовности подразделений к действиям при чрезвычайных обстоятельствах; мероприятия по воспитательной работе, поддержанию служебной дисциплины среди сотрудников подразделений, сохранности вооружения и материальных средств; основные вопросы взаимодействия и организации контроля.
Согласно требованиям пунктов 79, 91, 92 Решения на охрану, конвоирование и содержание подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений на 2022 год, утвержденного приказом ГУ МВД России по адрес от 30 декабря 2021 года № 33дсп , охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых за пределами зданий ИВС, СИЗО, камер специальных автомобилей «АЗ», салонов служебных автомобилей и конвойных помещений судов осуществляются исключительно с применением двух комплектов наручников: одни наручники применяются к конвоируемому в положении «руки спереди», вторые наручники применяются в положении «рука конвоируемого к руке конвоира со стороны, противоположной той, где находится кобура с табельным огнестрельным оружием сотрудника». Во время охраны и конвоирования ключи от примененных наручников находятся у старшего конвоя. По решению старшего конвоя при необходимости усиления режима охраны подозреваемых и обвиняемых первый комплект наручников может применяться в положении «руки сзади».
При высадке из спецавтомобиля в пункте назначения старший конвоя выдает одному из конвоиров у камер ключи от замков камер, после чего закрывает дверь конвойного салона. Конвоир открывает камеру, выводит конвоируемого, применяет наручники в положении «руки спереди» и «рука конвоируемого к руке конвоира со стороны, противоположной той, где находится кобура с табельным огнестрельным оружием сотрудника». После чего старший конвоя объявляет подозреваемому и обвиняемому границу охраны при пешем конвоировании, открывает дверь конвойного салона, далее осуществляется пешее конвоирование к месту назначения.
Конвоируемые лица выводятся из камер спецавтомобиля только для осуществления пешего конвоирования к месту содержания (ИВС, СИЗО), к месту проведения процессуальных действий, указанному в заявке на конвоирование, в туалетную комнату (расположенную в месте проведения процессуальных действий), а также при чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих жизни и здоровью конвоируемых лиц, связанных с аварией или пожаром в спецавтомобиле.
Согласно рапорту старшего полицейского (конвоя) старшего сержанта полиции фио от 28 июня 2022 года за время выполнения служебных обязанностей чрезвычайных происшествий не допущено. Жалоб от подозреваемых и обвиняемых на условия содержания, перевозки, конвоирования, действия состава конвоя не поступало. На маршруте конвоирования Правила дорожного движения РФ и скоростной режим соблюдались. Служба выполнялась согласно требованиям приказов и распоряжений, регламентирующих охранно-конвойную службу.
Посадка, высадка подозреваемых и обвиняемых в спецавтомобиль осуществляется с применением средств ограничения подвижности в положении «руки спереди» и «рука конвоира к руке подсудимого», так как при конвоировании на выдвижную лестницу конвойного салона спецавтомобиля применение средств ограничения подвижности в положении «руки за спину» физически неудобно как для подсудимого, так и для конвоира, а также отсутствует возможность держаться за поручень.
28 июля 2022 года конвоирование фио в камере для содержания подозреваемых и обвиняемых спецавтомобиля марки марка автомобиля г.р.з. X 1028 99 RUS осуществлялось без применения средств ограничения подвижности. Охрана и конвоирование фио в спецавтомобиль и из него осуществлялось с применением средств ограничения подвижности в положении «руки спереди» и «рука конвоира к руке подсудимого».
Анализ служебных документов конвойных нарядов свидетельствуют о том, что охрана и конвоирование фио 28 июля 2022 года осуществлялись согласно требованиям Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции», Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103- ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 7 марта 2006 года № 140дсп и Решения на охрану, конвоирование и содержание подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений на 2022 год, утвержденного приказом ГУ МВД России по адрес от 30 декабря 2021 года № 33дсп. Нарушений служебной дисциплины и законности при выполнении служебных обязанностей сотрудниками Полка при охране и конвоировании фио 28 июля 2022 года не выявлено.
Оценив представленные материалы, суд приходит к выводу, что должностными лицами ГУ МВД России по адрес не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца, указанных в ст. 218 КАС РФ, следовательно, административное исковое заявление не может быть признано обоснованным, в связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления должно быть отказано.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании действий незаконными - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тверской районный суд адрес.
Судья фио