Гр.Дело № 02-5078/2024
УИД: 77RS0027-02-2024-015535-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 декабря 2024 г. адрес
Тверской районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Москаленко М.С.,
при ведении протокола помощником судьи фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии адрес в лице ГКУ РК «Суоярвское центральное лесничество» к ФИО1 об устранении нарушений лесного законодательства, обязании выполнения противопожарных мероприятий на земельных участках,
УСТАНОВИЛ:
Истец Министерство природных ресурсов и экологии адрес в лице ГКУ РК «Суоярвское центральное лесничество» обратилось в суд с иском к ФИО1 о об устранении нарушений лесного законодательства, обязании выполнения противопожарных мероприятий - произвести расчистку земельных участков с кадастровыми номерами 10:16:0060605:118, 10:16:0060605:135, 10:16:0060605:137 от горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделить противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером в срок не позднее одного месяца с момента вступления в законную силу решения.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 10:16:0060605:118, 10:16:0060605:135, 10:16:0060605:137. В ходе проведения патрулирования территории лесного фонда в целях выявления нарушений лесного законодательства и предотвращения нарушений пожарной безопасности в лесах во время особого противопожарного режима 06.05.2024г. должностными лицами ГКУ РК «Суоярвское центральное лесничество» проведен осмотр лесного участка в квартале 206 выделы 25, 27; в квартале 207 выделы 28, 32, 46, 35; в квартале 208 выделы 28,29,31, 32, 34, 36; в квартале 209 выделы 32, 28, 37, 44, 46; в квартале 229 выдел 2; в квартале 230 выделы 1,7,8 в Райконкосском участковом адрес лесничества по лесоустройству и примыкающих указанных земельных участков с кадастровыми номерами, выявлено зарастание земельных участков древесно-кустарниковой растительностью, отсутствие расчистки от горючих материалов и минерализованная полосы на границе с лесным массивом, а также выявлен факт нарушения п.10 Правил пожар безопасности в лесах, что подтверждается фотофиксацией и актами патрулирования лесов. адрес непосредственно примыкают к землям лесного фонда. Истцом в адрес ответчика в досудебном порядке была направлена претензия об устранении выявленных нарушений, которая последним была оставлена без удовлетворения с указанием на выявление истцом нарушений в период отсутствия у него права собственности на участки, что исключает возможность возложения на него обязанности по устранению нарушений.
Представитель Министерства природных ресурсов и экологии адрес в лице ГКУ РК «Суоярвское центральное лесничество» в суд не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, причин неявки не указал, представителя не направил, возражений относительно доводов иска не представил.
Определив в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Министерство природных ресурсов и экологии адрес (далее - Министерство) в лице ГКУ РК «Суоярвское центральное лесничество» (далее - Лесничество) осуществляет функции федерального государственного лесного надзора (лесную охрану) на землях лесного фонда в соответствии с Административным регламентом исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.04.2016 № 233 (далее - Административный регламент).
Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) в соответствии с адрес регламента включает в себя деятельность уполномоченных органов, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений, в том числе юридическими лицами, требований лесного законодательства, и деятельность уполномоченных органов по систематическому наблюдению за исполнением требований лесного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований лесного законодательства при осуществлении в том числе юридическими лицами своей деятельности.
Согласно части 1 статьи 50.7 Лесного кодекса РФ (далее – ЛК РФ) леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.
В соответствии с частью 1 статьи 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос (п. 3 ч. 2 ст. 53.1 ЛК РФ).
На основании подпункта "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).
Мера пожарной безопасности, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (п. 5).
Согласно адрес регламента при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) осуществляется федеральный ) государственный пожарный надзор в лесах.
Согласно адрес регламента федеральный государственный лесной надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок, а также проведения мероприятий по контролю (патрулирование и плановые (рейдовые) осмотры, обследования) в лесах.
Проведение патрулирования лесов регламентируется приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15.12.2021 № 955 «Об утверждении Порядка и Нормативов осуществления лесной охраны».
Согласно п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах) со дня схода снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
В п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, закреплены аналогичные нормы установленные п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах.
Данные правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите воспроизводстве лесов, осуществления иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РК от 06.05.2024 № 974 ш территории адрес установлен пожароопасный сезон с 25 мая 2024 года.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ответчик ФИО1 является собственником земельных участков, расположенных по адресу: адрес, бывшие земли АОЗТ «Суоярви», массив 32, с кадастровым номерами 10:16:0060605:118, 10:16:0060605:135, 10:16:0060605:137.
06.05.2024 на основании задания на осуществление патрулирования № 27.04.2024 № 252 в ходе проведения патрулирования территории лесного фонда в целях выявления нарушений лесного законодательства и предотвращения нарушений пожарной безопасности в лесах во время особого противопожарного режима, должностными лицами ГКУ РК «Суоярвское центральное лесничество» проведен осмотр лесного участка в квартале 206 выделы 25, 27; в квартале 207 выделы 28, 32, 46, 35; в квартале 208 выделы 28,29,31, 32, 34, 36; в квартале 209 выделы 32, 28, 37, 44, 46; в квартале 229 выдел 2; в квартале 230 выделы 1,7,8 в Райконкосском участковом адрес лесничества по лесоустройству и примыкающих земельных участков с кадастровыми номерами 10:16:0060605:118, 10:16:0060605:135, 10:16:0060605:137 (земли сельскохозяйственного назначения).
По результатам осмотра указанных земель выявлено зарастание земельных участков древесно-кустарниковой растительностью, отсутствие расчистки от горючих материалов и минерализованная полосы на границе с лесным массивом, а также выявлен факт нарушения п.10 Правил пожар безопасности в лесах, что подтверждается фотофиксацией и актом патрулирования лесов от 06.05.2024 № 23.
По результатам осмотра земельных участков на основании задания от 31.10.2024 № 845 на осуществление патрулирования 02.08.2024 должностными лицами ГКУ РК «Суоярвское центральное лесничество» проведен осмотр лесного участка в квартале 206 выделы 25, 27; в квартале 207 выделы 28, 32, 46, 35; в квартале 208 выделы 28,29,31, 32, 34, 36; в квартале 209 выделы 32, 28, 37, 44, 46; в квартале 229 выдел 2; в квартале 230 выделы 1,7,8 в Райконкосском участковом адрес лесничества по лесоустройству и примыкающих земельных участков с кадастровыми номерами 10:16:0060605:118, 10:16:0060605:135, 10:16:0060605:137 (земли сельскохозяйственного назначения), по результатам которого также выявлено зарастание земельных участков древесно-кустарниковой растительностью, отсутствие расчистки от горючих материалов и минерализованная полосы на границе с лесным массивом, а также выявлен факт нарушения п.10 Правил пожар безопасности в лесах, что подтверждается фотофиксацией и актом патрулирования лесов от 02.08.2024 № 42.
Из указанного акта № 42 от 02.08.2024 следует, что при проведении патрулирования лесов по маршруту № 1 Райконкосского участкового лесничества, в том числе в квартале 206 выделы 25, 27; в квартале 207 выделы 28, 32, 46, 35; в квартале 208 выделы 28,29,31, 32, 34, 36; в квартале 209 выделы 32, 28, 37, 44, 46; в квартале 229 выдел 2; в квартале 230 выделы 1,7,8; в ходе патрулирования была произведена проверка исполнения требования об устранении нарушений лесного законодательства, а именно проверка земельных участков с кадастровыми номерами 10:16:0060605:118, 10:16:0060605:135, 10:16:0060605:137, непосредственно примыкающим к лесному фонду в квартале 206 выделы 25, 27; в квартале 207 выделы 28, 32, 46, 35; в квартале 208 выделы 28,29,31, 32, 34, 36; в квартале 209 выделы 32, 28, 37, 44, 46; в квартале 229 выдел 2; в квартале 230 выделы 1,7,8; выявлено, что требование не исполнено, расчистка от горючих материалов не произведена, минерализованная полоса на границе с лесным массивом отсутствует.
При наложении границ указанного земельных участков на лесоустроительный планшет (лесоустройство 2022 года), участок с нарушением непосредственно примыкает к землям лесного фонда в квартале 206 выделы 25, 27; в квартале 207 выделы 28, 32, 46, 35; в квартал 208 выделы 28,29,31, 32, 34, 36; в квартале 209 выделы 32, 28, 37, 44, 46; в квартале 229 выделе 2; в квартале 230 выделы 1,7,8 в Райконкосском участковом адрес лесничества по лесоустройству.
В ответ на претензию Министерства природных ресурсов и экологии адрес в лице ГКУ РК «Суоярвское центральное лесничество» от 10.06.2024 ответчиком ФИО1 было сообщено об отсутствии оснований для возложения на него обязанности по устранению выявленных нарушений с указанием на то, что право собственности у него возникло в декабре 2023 года.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно положениям ч. 2 ст. 261 Гражданского кодекса РФ, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Оценив представленные доказательства, принимая во внимание изложенное, учитывая, что ответчик является собственником земельных участков, непосредственно примыкающих к лесному фонду, по результатам проведенных проверок выявлено зарастание земельных участков ответчика древесно-кустарниковой растительностью, отсутствие расчистки от горючих материалов и минерализованной полосы на границе с лесным массивом, выявлении факта нарушения п. 10 Правил пожар безопасности в лесах, что подтверждается соответствующими актами, не оспоренными в установленном порядке, при этом захламление земельных участков горючими материалами непосредственно влияет на пожароопасную обстановку не только на территории земель, на которых находится данное захламление, но и на непосредственно примыкающие земли лесного фонда, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При таких данных требования истца о возложении на ответчика обязанности исполнить решение суда в срок не позднее одного месяца с момента вступления в законную силу решения обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Одновременно, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, п.п. 19 п. 1 ст. 333 НК РФ с ФИО1 в доход бюджета адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма, от уплаты которой истец при обращении в суд был освобожден.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии адрес в лице ГКУ РК «Суоярвское центральное лесничество» к ФИО1 об устранении нарушений лесного законодательства, обязании выполнения противопожарных мероприятий на земельных участках – удовлетворить.
Обязать ФИО1 (СНИЛС <***>) выполнить противопожарные мероприятия - произвести расчистку земельных участков с кадастровыми номерами 10:16:0060605:118, 10:16:0060605:135, 10:16:0060605:137 от горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделить противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером в срок не позднее одного месяца с момента вступления в законную силу решения.
Взыскать с ФИО1 (СНИЛС <***>) в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через канцелярию Тверского районного суда адрес.
Судья М.С. Москаленко
Решение суда в окончательной форме
принято 07.02.2025 г.