Решение по делу № 2А-7977/2023 от 05.12.2023

Дело №а-7977/2023

54RS0№-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Александровой Е.А.,

при секретаре Борисовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПГТ к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ :

ПГТ обратилась в суд с административным иском, в котором просит:

- признать незаконными решение от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений как о ранее учтенном объекте недвижимости на нежилые помещения 2-33, 35-60, общей площадью 758,3 кв.м., кадастровый паспорт ранее присвоенным учетным номером 19:№/000:037 от ДД.ММ.ГГГГ, в здании, расположенном по адресу: 630554, <адрес>, Барышевский сельсовет, <адрес>, кадастровый №;

- обязать Управление Росреестра по <адрес> осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию прав как ранее учтенном объекте недвижимости ПГТ на нежилые помещения 2-33, 35-60, общей площадью 758,3 кв.м., кадастровый паспорт с ранее присвоенным учетным номером 19:№/000:037 от ДД.ММ.ГГГГ, в здании, расположенном по адресу: 630554, <адрес>, Барышевский сельсовет, <адрес>, кадастровый номер здания: 54:19:000000:1140 от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, одновременно с заявлением о государственной регистрации прав и заявлением о постановке на кадастровый учет в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости нежилых помещений 2-33, 35-60, общей площадью 758,3 кв.м., в нежилом здании по адресу: 630554, <адрес>, <адрес>, <адрес> (лыжная база ИЯФ с гаражами кооператива «Башня»). Кадастровый номер здания: 54:19:№:1140 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от Управления Росреестра по <адрес> административный истец получил отказ о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Однако, после подачи дополнительного заявления и приложенных к нему документов, административный истец ДД.ММ.ГГГГ получил повторный отказ о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Административный истец ПГТ в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв с документами.

Представитель заинтересованного лица – Потребительского кооператива по эксплуатации гаражей и овощехранилищ «Башня» ШАА, в судебном заседании просил требования административного истца удовлетворить.

Исследовав собранные по делу доказательства в полном объеме, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с частью 4 статьи 69 указанного Федерального закона № 218-ФЗ, технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Из представленных в материалы дела документов судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ПГТ обратилась в ФГАУ «Многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» с заявлением о государственном кадастровом учете государственной регистрации прав объектов недвижимости с приложением кадастрового паспорта помещения (лыжная база ИЯФ с гаражами кооператива «Башня») (л.д. 28-32). К данному заявлению была приложена справка о полной выплате паевого взноса от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) и кадастровый паспорт помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-22).

ДД.ММ.ГГГГ ПГТ вновь обратилась с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> с просьбой осуществить внесение сведений о ранее учтенном объекте недвижимости на нежилые помещения 2-33, 35-60, общей площадью 758,3 кв.м., в здании, расположенном по адресу: 630554, <адрес>, Барышевский сельсовет, <адрес> (л.д. 26-27). Помимо прочих документов, была приложена выписка здания по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что объект имеет статус ранее учтенного.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом государственной регистрации недвижимости № Управления Росреестра по <адрес> в адрес ПГТ направлено уведомление об отказе включения в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. При этом ей было рекомендовано обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав с приложением документов в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ (л.д. 16-17).

Административный истец полагает незаконным решение Управления Росреестра по <адрес> об отказе ей во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений как о ранее учтенном объекте недвижимости на нежилые помещения 2-33, 35-60, общей площадью 758,3 кв.м.

Рассматривая требования административного истца, суд полагает, что оснований для их удовлетворения не имеется на основании следующего.

До ДД.ММ.ГГГГ осуществлялись государственная техническая инвентаризация и государственный технический учет объектов капитального строительства, что регулировалось постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном техническом учете и технической инвентаризации объектов капитального строительства».

Органами, обладавшими соответствующими полномочиями на осуществление государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства на территории <адрес> являлись ОГУП «Техцентр НСО» и Новосибирский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

С ДД.ММ.ГГГГ вопросы осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а сведения об объектах недвижимости и зарегистрированных правах, консолидированы в ЕГРН.

Согласно ч. 4 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ранее учтенными зданиями, сооружениями, помещениями, объектами незавершенного строительства являются:

- объекты недвижимости, технический учет или техническая инвентаризация которых осуществлены до ДД.ММ.ГГГГ;

- объекты недвижимости, технический учет или техническая инвентаризация которых осуществлены до ДД.ММ.ГГГГ не осуществлены, но права на которые зарегистрированы в порядке, действовавшем до указанной даты, и не прекращены.

Основания для принятия решения об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, предусмотрены в части 8 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 8 ст. 69 указанного Федерального закона, орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, предусмотренных пунктом 25 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, в случае, если:

- в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи;

- ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи, свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

После обращения административного истца с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, административным ответчиком с целью проверки достоверности сведений в предоставленном истцом кадастровом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ, был направлен запрос в ГБУ <адрес> «ЦКО и БТИ».

Из ответа ГБУ <адрес> «ЦКО и БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос Управления усматривается, что государственный учет объекта - нежилого помещения 2-33, 35-60, общей площадью 758,3 кв.м., расположенном по адресу: 630554, <адрес>, Барышевский сельсовет, <адрес>, по результатам технической инвентаризации не осуществлен.

В связи с тем, что представленные административным истцом документы не соответствовали критериям, установленным п.п. 2, 4 ч. 8 ст. 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», Управление Росреестра по <адрес> правомерно отказано во внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, о чем указано в Уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Повторное заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ также подвергалось тщательной проверке и направлением соответствующих запросов в ГБУ <адрес> «ЦКО и БТИ». На основании полученных ответов административному истцу также было отказано о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости на основании п. 4 ч. 8 ст. 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Вместе с тем в Уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> наряду с отказом, даны рекомендации ПГТ обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав с приложением документов в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ.

В связи с тем, что представленные административным истцом документы как первоначально с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, так и с повторным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ не соответствовали критериям, установленным ч. 4 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а именно, не подтверждали регистрацию прав и технический учет, осуществленные до ДД.ММ.ГГГГ, то принятые Управлением Росреестра по <адрес> решения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об отказе административному истцу во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений как о ранее учтенном объекте недвижимости на нежилые помещения 2-33, 35-60, общей площадью 758,3 кв.м. в здании, расположенном по адресу: 630554, <адрес>, <адрес>, <адрес> являются законными и обоснованными.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенной нормы права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Суд не усматривает незаконных действий в принятых Управлением Росреестра по <адрес> оспариваемом решениях, а поэтому заявленные требования административного истца, изложенные в исковом заявлении, удовлетворению не подлежат.

Доводы и ссылки представителя заинтересованного лица на определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что государственный кадастровый учет здания лыжной базы с кадастровым номером 54:19:000000:1140 согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, здание учтено как объект недвижимого имущества до ДД.ММ.ГГГГ, то есть является ранее учтенным объектом, не могут быть приняты судом.

Так, предметом настоящего спора не является установление того, что здание лыжной базы с кадастровым номером 54:19:№:1140 является ранее учтенным объектом, указанное обстоятельство не оспаривается.

Между тем, административным ответчиком было установлено отсутствие документов, подтверждающих регистрацию прав и технический учет на нежилые помещения 2-33, 35-60, общей площадью 758,3 кв.м., в здании, расположенном по адресу: 630554, <адрес>, Барышевский сельсовет, <адрес>, осуществленные до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ПГТ к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Решение изготовлено судом в окончательной форме «28» декабря 2023 года

Судья Е.А. Александрова