Дело № 2а-328/2023 копия

УИД № 14RS0033-01-2023-000366-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Чурапча 27 июля 2023 года

Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи Матвеева Г.Г. единолично,

при секретаре Платоновой Л.Г.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

заинтересованных лиц – представителя Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Чурапчинская центральная районная больница им. П.Н. Сокольникова» по доверенности ФИО2,

представителя ОГИБДД ОМВД России по Чурапчинскому району по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО5 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чурапчинского района РС(Я) ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО5 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности возвратить водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Чурапчинскому району РС(Я). В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 07.12.2007 №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», указания прокурора Республики Саха (Якутия) от 14.04.2020 № 63/72 на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законов в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств. В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. Согласно п. 7 «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» код заболевания по МКБ-10 <*> F10 - F16, F18, F19 является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. Согласно справке № врача психиатра-нарколога ГБУ РС(Я) «Чурапчинская центральная районная больница им. П.Н. Сокольникова» ФИО5 состоит на учете с диагнозом <данные изъяты> с <ДАТА>. Диагноз, имеющийся у ФИО5 является прямым противопоказанием к управлению транспортными средствами, поскольку управление ФИО5 транспортными средствами приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, а именно: создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также угрозу повреждения имущества третьих лиц. В связи с этим, прокурор обратился в суд с иском за защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

27 июля 2023 года от прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) ФИО4 поступило уточнение исковых требований, просит суд изменить исковые требования в административном исковом заявлении прокурора Чурапчинского района РС(Я) в интересах неопределенного круга лиц к ФИО5, изложив следующим образом: прекратить действие права ФИО5, <ДАТА> года рождения на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением серии № от <ДАТА>.

В судебном заседании помощник прокурора Чурапчинского района РС(Я) ФИО1 поддержала административный иск, просит удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица по доверенности – врач психиатр-нарколог ГБУ РС(Я) «Чурапчинская центральная районная больница им. П.Н. Сокольникова» ФИО2 в судебном заседании показала, что ФИО5 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с <ДАТА> по настоящее время с диагнозом <данные изъяты> Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Заинтересованное лицо – представитель ОГИБДД ОМВД России по Чурапчинскому району по доверенности ФИО3 в суде показала, что ответчик ФИО5 был лишен права управления транспортными средствами на основании постановления мирового судьи 09 ноября 2015 года, водительское удостоверение сдал 30 октября 2015 года.

Административный ответчик ФИО5, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, при этом направил заявление о рассмотрении дела без его участия, административный иск признает полностью, последствия признания административного иска понятны.

При таких обстоятельствах, суд приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие административного ответчика.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения).

В соответствии со ст. 2 Закона о безопасности дорожного движения, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В соответствии с абз. 9 ст. 5 Закона о безопасности дорожного движения, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Закона о безопасности дорожного движения, право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 данного закона.

Согласно ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 (пункт 7 раздела II), психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ с кодами заболеваний F10-F16, F18, F19, по МКБ-10, являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Из материалов дела следует, что ФИО5 реализует право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № от <ДАТА>, категории <данные изъяты> со сроком действия до <ДАТА>.

Как установлено в судебном заседании, согласно информации Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Чурапчинская центральная районная больница им. П.Н. Сокольникова» № от <ДАТА>, ФИО5, <ДАТА> года рождения состоит на учете у врача психиатра-нарколога с <ДАТА> с диагнозом <данные изъяты> ФИО5 будет снят с диспансерного учета при соблюдении стойкой ремиссии не менее года.

Согласно справке врача психиатра-нарколога Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Чурапчинская центральная районная больница им. П.Н. Сокольникова» № от <ДАТА>, ФИО5 состоит на учете с диагнозом <данные изъяты> с <ДАТА>.

ФИО5 каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания или наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления), суду не представил.

Диагноз, имеющийся у ФИО5 является прямым противопоказанием к управлению транспортными средствами, поскольку управление ФИО5 транспортными средствами приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, а именно: создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также угрозу повреждения имущества третьих лиц.

Принимая во внимание наличие у ФИО5 диагноза, являющегося препятствием для управления транспортными средствами, учитывая, что он находится под диспансерным наблюдением, данные медицинского учреждения о наличии оснований для снятия ФИО5 с такого наблюдения отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что наличие у ФИО5 водительского удостоверения создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, нарушает их право на безопасность дорожного движения, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Также из заявления ФИО5 от 20 июля 2023 года видно, что он заявленные административные исковые требования прокурора признает полностью, последствия признания административного иска ему понятны.

Согласно ч.3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

При таких обстоятельствах, административный иск прокурора Чурапчинского района РС(Я) ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО5 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, подлежит удовлетворению.

Согласно п.9 ч.1 ст. 333.36 НК Российской Федерации прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц при обращении в суды общей юрисдикции освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании ч.1 ст. 114 КАС Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, принимая решение о взыскании государственной пошлины в доход федерального бюджета, суд учитывает положения абз. 10 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, который, являясь специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в данном случае имеет приоритетное значение, что отражено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», в котором прямо разъяснено, что при разрешении коллизий между частью 1 статьи 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса РФ судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса РФ.

В связи с удовлетворением административных исковых требований, с административного ответчика ФИО5 в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой административный истец был освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО5 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО5, <ДАТА> года рождения, уроженца <данные изъяты> (паспорт серии №) на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением серии № от <ДАТА>.

Взыскать с ФИО5, <ДАТА> года рождения, уроженца <данные изъяты> (паспорт серии №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п Г.Г. Матвеев

Копия верна, судья Г.Г. Матвеев

Решение изготовлено в окончательной форме 27 июля 2023 года