Дело № 2а-878/2023
УИД 33RS0001-01-2023-000123-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 марта 2023 года г. Владимир
Ленинский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Пискуновой И.С.,
при секретаре Билык И.В.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Жилищно-строительного кооператива №82 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Ленинского района города Владимира ФИО2, и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Ленинского района города Владимира ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области о признании незаконными действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
Жилищно-строительный кооператив №82 (далее – ЖСК №82) обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО2, УФССП России по Владимирской области о признании незаконными действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
Административные исковые требования мотивированы тем, что 23.12.2022 года при проверке расчетного счета ЖСК №82, открытого в АО «Владбизнесбанк», было обнаружено списание суммы в размере 30000 рублей. Из инкассового поручения № от ДД.ММ.ГГГГ следовало, что списание произведено на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО2 от 14.06.2022 года №33001/22/333581, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Выражая несогласие с действиями судебного пристава-исполнителя, административный истец ссылается на то, что денежные средства ЖСК №82, находящиеся на расчетном счете в АО «Владбизнесбанк», с которого произошло списание денежных средств, формируются за счет квартплаты жильцов <адрес>, предназначенные исключительно для оплаты коммунальных услуг и содержания многоквартирного дома. При этом собственником данных денежных средств ЖСК №82 не является.
Ссылаясь на правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, приведенную в определении в определении от 11.05.2018 года по делу №35-КГ17-22109, административный истец указывает на то, что ЖСК не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами и выступает в имущественном обороте не в своих интересах, а в интересах его членов. Поступления от собственников ЖСК в счет уплаты коммунальных платежей не являются доходом кооператива и соответственно не являются его собственностью.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель произвел взыскание денежных средств, не являющихся собственностью ЖСК №82, а принадлежащих собственникам жилых помещений многоквартирного дома и предназначенных для уплаты ресурсоснабжающим организациям.
Считая изложенное нарушающим его права, ЖСК №82 просит признать незаконными действия административных ответчиков, выразившиеся в списании с расчетного счета денежных средств в размере 30000 рублей. В целях устранения нарушения своих прав просит возложить обязанность возвратить ЖСК №82 денежные средства в размере 30000 рублей, путем перечисления на расчетный счет № в АО «Владбизнесбанк».
В ходе рассмотрения административного дела определениями суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО3 и в качестве заинтересованных лиц взыскатели Государственная инспекция административно-технического надзора Владимирской области и Министерство по организации деятельности мировых судей, органов ЗАГС и архивов Владимирской области (ранее до переименования Департамент юстиции Владимирской области) (л.д.68 оборот, л.д.92).
По тем же основаниям представитель административного истца председатель ЖСК №82 ФИО1 поддержал административные исковые требования в судебном заседании.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО2, и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО3, представители административного ответчика УФССП России по Владимирской области и заинтересованного лица Государственная инспекция административно-технического надзора Владимирской области, Министерства по организации деятельности мировых судей, органов ЗАГС и архивов Владимирской области, будучи надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились (л.д.94-96).
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО2 представил письменный отзыв о несогласии с заявленными требованиями. Возражения мотивировал тем, что на исполнении в ОСП Ленинского района г.Владимира УФССП России по Владимирской области находились два исполнительных производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ЖСК №82, предметом исполнения по которым являлось взыскание административных штрафов в размере 10000 рублей и 20000 рублей по постановлениям Государственной инспекция административно-технического надзора Владимирской области и мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г.Владимира. Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств были направлены ЖСК №82 посредством электронного документооборота и получены должников, однако в установленный для добровольного исполнения срок, требования исполнительных документов не исполнены.
В целях установления имущественного положения должника в рамках указанных исполнительных производств были направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные и иные организации. Положительной информации о наличии у должника движимого и недвижимого имущества не поступило. Из полученных ответов следовало, что у ЖСК №82 открыты расчетные счета № в ПАО «Сбербанк России» и № в АО «Владбизнесбанк», на которые постановлениями судебного пристава-исполнителя было обращено взыскание.
ПАО «Сбербанк» постановление не исполнено со ссылкой на ч.9 ст.20 Федерального закона 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Статьей 94 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлена очередность обращения взыскания на денежные средства, имущественные права и иное имущество организации-должника. Согласно указанной норме, в первую очередь судебным приставом-исполнителем при исполнении исполнительного документа имущественного характера в отношении организации-должника обращается взыскание на денежные средства организации находящиеся на её расчетных счетов.
Из выписки по расчетному счету № в АО «Владбизнесбанк» следует, что на указанный расчетный счет кроме платежей жильцом жилого дома, также поступают денежные средства по иным основаниям. Указанный счет не является специальным и используется кооперативом для проведения, в том числе прочих банковских операций. В этой связи, взыскание денежных средств с данного расчетного счета не противоречит действующему законодательству, направлено на достижение целей исполнительного производства и не нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца (л.д.46).
Государственная инспекция административно-технического надзора Владимирской области представила письменный отзыв, поддержав позицию судебного пристава-исполнителя об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ЖСК №82 (л.д.97-100).
Министерство по организации деятельности мировых судей, органов ЗАГС и архивов Владимирской области ходатайствовало о рассмотрении дела без участия своего представителя (л.д.116).
С учетом мнения представителя административного истца, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса, явка которых обязательной не является и таковой не признана судом.
Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Исходя из вышеуказанных норм закона административный истец, обращаясь в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.
Из анализа указанных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Положения ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. К мерам принудительного исполнения относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе, на денежные средства и ценные бумаги, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 1 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).
Установлено, что постановлением Государственной инспекции административно-технического надзора Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ЖСК №82 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года № 11-ОЗ « Об административных правонарушениях во Владимирской области» с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей (л.д. 50)
Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ЖСК №82 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей (л.д.58).
Поскольку в установленный ст.32.2. КоАП РФ срок административные штрафы ЖСК №82 уплачены не были, указанные постановления были направлены для принудительного исполнения в ОСП Ленинского района г.Владимира.
На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Ленинского района постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.03.2022 года возбуждено исполнительное производство № №-ИП, предметом исполнения по которому является взыскания с ЖСК №82 штрафа в размере 10000 рублей в пользу Государственной инспекции административно-технического надзора Владимирской области (л.д.52-53).
На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЖСК №82 было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании штрафа в размере 20000 рублей в пользу Департамента юстиции Владимирской области, который с 01.01.2023 года переименован в Министерство по организации деятельности мировых судей, органов ЗАГС и архивов Владимирской области (л.д.59-60).
Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены должнику посредством Государственной электронной почтовой системы и прочитаны адресатом 25.03.2022 года, что подтверждается сведениями АИС ФССП (л.д.54, 61).
В установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительных документов должником ЖСК №82 не исполнены.
25.04.2022 года исполнительные производства №-ИП и №-ИП объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен №-СД (л.д.47).
В целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы, ГИБДД, Росреестр, кредитные и иные организации (л.д.124-162).
Положительной информации о наличии у должника транспортных средств и недвижимого имущества не поступило.
Из полученных ответов следовало, что у ЖСК №82 открыто два расчетных счета - № в ПАО «Сбербанк России» и № в АО «Владбизнесбанк».
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Владимира от 27.04.2022 года и от 14.06.2022 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на расчетном счете кооператива № в АО «Владбизнесбанк», в пределах размера задолженности по исполнительным производствам (л.д.118-119, 121-122).
Во исполнение постановление судебного пристава-исполнителя 23.12.2022 года инкассовым поручением № АО «Владбизнесбанк» с указанного выше расчетного счета произведено списание денежных средств в 30000 рублей, которые перечислены на депозитный счет ОСП Ленинского района г.Владимира (л.д.7).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО2 от 28.12.2022 года произведено распределение поступивших денежных средств по сводному исполнительному производству №-СД. Сумма в размере 10000 рублей перечислена взыскателю Государственной инспекции административно-технического надзора Владимирской области по исполнительному производству №-ИП; сумма в размере 20000 рублей перечислена Департаменту юстиции Владимирской области (л.д.55).
29.12.2022 года меры по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете № в АО «Владбизнесбанк» судебным приставом-исполнителем отменены, о чём вынесены и направлены в банк соответствующие постановления (л.д.120, 123).
10.01.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО2 вынесены постановления об окончании исполнительных производств №-ИП и №-ИП, в связи с фактическим исполнением требований исполнительных документов (л.д.56, 63).
Обращаясь с административным иском, предполагаемое нарушение своих прав ЖСК №82 связывает с необоснованным, по мнению административного истца, списанием с расчетного счета № в АО «Владбизнесбанк» денежных средств, не являющихся собственностью кооператива и предназначенных для оплаты жилищно-коммунальных услуг. При этом законность постановлений судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в указанном банке, не оспариваются административным истцом по настоящему делу.
Частью 2 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
В соответствии с ч.2 и ч.3 ст.69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона.
Вопросы обращения взыскания на денежные средства регламентированы статьей 70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов (часть 2). Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства (часть 3). Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя ( часть 5).
В случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов (часть 7).
При поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму (часть 11 ст.70).
Таким образом, в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в добровольном порядке допускается взыскание денежных средств со счетом организации на основании соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Поскольку требования исполнительных документов ЖСК №82 не были исполнены в установленный для добровольного исполнения срок, у судебного пристава-исполнителя имелись предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» основания для обращения взыскания на денежные средства ЖСК №82, находящиеся в банке.
Федерации.
Из положений ч.2 ст.79 Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что перечень имущества должника-организации, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается федеральным законом.
Между тем, административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих, то обстоятельство, что на расчетном счете находятся денежные средства, не принадлежащие ЖСК №82, и эти денежные средства относятся к имуществу, на которое не может быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства по обязательствам кооператива.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ЖСК-82 является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.
Пунктом 12 Устава ЖСК №82 предусмотрено, что кооператив отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему имуществом.
В соответствии с пунктом 14 Устава средства кооператива состоят из: а) вступительных взносов членов кооператива; б) паевых взносов; в) взносов на содержание и эксплуатацию дома (домов); г) прочих поступлений. Все собственные средства кооператива вносятся на соответствующие счета кооператива в учреждениях банков.
По постановлению общего собрания кооператив может образовывать специальные фонды (на организационные расходы, амортизационные отчисления, на капитальный ремонт дома и другие). Порядок образования и расходования этих фондов определяется общим собранием членов кооператива (пункт 15 Устава) (л.д.103-108).
Расчетный счет № в АО «Владбизнесбанк» принадлежит ЖСК №82 и не является специальным банковским счетом, что не оспаривалось представителем административного истца в судебном заседании. В этой связи доводы административного иска о целевом характере денежных средств на указанном счете не состоятельны. Сведений о том, что счет в АО «Владбизнесбанк» относится к залоговому, номинальному, торговому и (или) клиринговому счету также не предоставлено. На расчетный счет ЖСК №82 в указанном банке поступают не только жилищно-коммунальные платежи, но и денежные средства по иным основаниям.
Частью 8 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» банку предоставлено право не исполнять исполнительный документ в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Таких оснований для отказа в списании денежных средств со счета ЖСК №82 в АО «Владбизнесбанк» при исполнении постановления судебного пристава-исполнителя банком не установлено.
Применение судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения путем обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете должника, совершенные в рамках возбужденных исполнительных производств, направлено на обеспечение исполнения исполнительных документов, не исполненных должником в добровольном порядке, и соответствует требованиям Закона об исполнительном производстве.
Административный истец, в свою очередь, заблаговременно располагая сведениями о наложенных административных штрафах, возбужденных исполнительных производствах имело возможность организовать дополнительные денежные поступления собственников помещений, что прямо предусмотрено Уставом (подпункт «г» пункта 14, пункт 15).
Исходя из взаимосвязанных положений ч.1 ст. 218, п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, признание незаконными действий и решений судебного пристава-исполнителя возможно при несоответствии их закону, сопряженному с нарушением прав, свобод и законных интересов гражданина либо с созданием препятствий к их осуществлению и реализации.
Между тем, совокупности указанных условий по настоящему делу не установлено.
Оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя были направлены на своевременное и правильное исполнение требований исполнительных документов в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и не нарушают права административного истца.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе ЖСК №82 в административных исковых требованиях в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.175 – 180, ст.227 КАС РФ, суд
решил:
В административном иске Жилищно-строительного кооператива №82 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Ленинского района города Владимира ФИО2, и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Ленинского района города Владимира ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области о признании незаконными действий, выразившихся в списании с расчетного счета денежных средств, возложении обязанности возвратить денежные средства, - отказать.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий судья И.С. Пискунова
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года