дело № 2-2965/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 мая 2023 года город Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Латыпова А.Р.,

при помощнике судьи Авзаловой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере благополучия человека по Республике Башкортостан о признании действия ИП ФИО1 противоправными в отношении неопределённого круга потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере благополучия человека по Республике Башкортостан обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределённого круга потребителей. В обоснование исковых требований указано, что 27.02.2023 по поступившему материалу с отдела МВД по РБ в соответствии со ст.75 Федерального закона №248 от 31.07.2020 « о государственном и муниципальном контроле в Российской Федерации» в магазине «Mr.Smoke» ИП ФИО1 (ИНН <***>) по адресу: <...>, установлено, что ИП ФИО1 организовал розничную торговлю табачной продукции без акцизной марки в торговом зале, что является нарушением требований ч.2.1 п. 3 ст. 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Истец указывает, что установить круг потребителей, которые воспользовались услугами магазина «Mr.Smoke» не представляется возможным.

Просит суд признать действия ИП ФИО1 реализующего никотиносодержащую продукцию с открытой выкладкой и демонстрацией в нарушение требований ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», ст. ст. 7, 10 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» противоправными. Обязать ИП ФИО1 прекратить реализацию никотиносодержащую продукцию без акцизной марки. Обязать ИП ФИО1 довести в установленный срок доступным способом до сведения потребителей о принятом судебном решении.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере благополучия человека по Республике Башкортостан не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Суд принял меры к извещению, обеспечив сторонам возможность явиться в суд и защитить свои права.

При таком положении в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В силу статьи 7 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи (пункты 1, 4).

Согласно статье 1 ФЗ N 29 от 02.01.2000 "О качестве и безопасности пищевых продуктов" под качеством пищевых продуктов понимается совокупность характеристик безопасных пищевых продуктов, отвечающих требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, условиям договора, образцу, документам по стандартизации, технической документации, определяющим их потребительские свойства, пищевую ценность, аутентичность, сортность (калибр, категорию и иное), и удовлетворяющих физиологические потребности человека.

Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений (статья 3 ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов").

В силу статьи 12 ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" подтверждение соответствия пищевых продуктов, материалов и изделий и процессов их производства (изготовления) требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, осуществляется в случаях и порядке, которые установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 30 ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" Положения статей 2 - 8, статьи 9 (за исключением абзаца второго пункта 2), статьи 12 (за исключением положений, касающихся оценки и подтверждения соответствия требованиям нормативных документов услуг, оказываемых в сфере розничной торговли и сфере общественного питания), статьи 13, статьи 16, пунктов 1, 2, 5 - 8 статьи 17, пунктов 1 и 2 статьи 18, пунктов 1 - 3 и 5 статьи 19, пунктов 1 и 4 статьи 20, статей 21 - 28 настоящего Федерального закона распространяются также на парфюмерную и косметическую продукцию, средства и изделия для гигиены полости рта, табачные изделия.

Технический регламент Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию" (ТР ТС 035/2014), принятый решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 N 107 устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к табачной продукции, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, а также требования к информации (маркировке), наносимой на потребительскую упаковку табачной продукции для обеспечения ее свободного перемещения. Технический регламент разработан в целях защиты жизни и здоровья человека, окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей табачной продукции относительно ее назначения и безопасности, и распространяется на табачную продукцию, выпускаемую в обращение на таможенной территории Таможенного союза.

Исходя из положений Федерального закона "Технический регламент на табачную продукцию" табак для кальяна является видом курительного табачного изделия, предназначенного для курения с использованием кальяна и представляющего собой смесь резаного и рваного сырья для производства табачных изделий с добавлением или без добавления не табачного сырья и иных ингредиентов (пункт 12 статьи 2).

Порядок организации и регулирования деятельности по производству табачных изделий, оптовой и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом Российской Федерации от 23.03.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в соответствии с частями 3, 5 и 8 статьи 11 которого в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются такие меры как установление запрета стимулирования продажи табака, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов; установление требований к упаковке и маркировке табачных изделий или никотинсодержащей продукции; ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно пункту 3 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу частей 4 и 5 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 23.03.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 23 ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК ПФ) предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу статьи 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Судом установлено, что ФИО1 С,В. является индивидуальным предпринимателем, осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «Mr.Smoke» ИП ФИО1 (ИНН №) по адресу: 452740, <адрес>, в котором осуществляется розничная торговля, в том числе табачными изделиями, вид деятельности ответчика - розничная торговля в неспециализированных магазинах, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 29 июня 2022 года № ИЭ9965-22-79493662.

03.02.2023 установлено, что в магазине «Mr.Smoke» ИП ФИО1 (ИНН № по адресу: <адрес>, организовал розничную торговлю табачной продукции без акцизной марки в торговом зале, что является нарушением требований ч.2.1 п. 3 ст. 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

По данному факту ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от 27.2.2023 года №02-16/726-ПО.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалом проверки КУСП №542 от 03.02.2023, фототаблицей.

Согласно положениям части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы закона в их системной взаимосвязи и установленные обстоятельства, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность прекратить вышеназванное противоправное поведение в отношении неопределенного круга потребителей, что предполагает запрет и на будущее время и соответствует положениям статьи 12 ГК РФ и части 1 статьи 1065 ГК РФ.

В силу абзаца 2 статьи 46 Закона "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

С учетом указанных положений суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей содержание принятого решения.

Поскольку истец, как государственный орган, освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и при подаче настоящего иска сумма государственной пошлины не уплачивалась, ее сумма подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

В силу ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации пошлина подлежит уплате в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере благополучия человека по Республике Башкортостан к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действия ИП ФИО1 противоправными в отношении неопределённого круга потребителей – удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН <данные изъяты> реализующего никотиносодержащую продукцию без акцизной марки в торговом зале в нарушение требований Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», ст. ст. 7, 10 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить реализацию никотиносодержащей продукции без акцизной марки.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в месячный срок доступным способом до сведения потребителей о принятом судебном решении, разместив в уголке потребителя.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме принято 05.05.2023.

Судья подпись А.Р. Латыпов