Решение по делу № 2А-579/2023 от 06.12.2023 - о признании незаконным бездействия по ненадлежащему исполнению исполнительного производства №5913/18/24059-ИП, нарушении ФЗ «Об исполнительном производстве», возложении обязанности по устранению нарушений, осуществлению надлежащего контроля за принятием мер принудительного исполнения.

Дело №2а-579/2023

УИД № 24RS0003-01-2023-001089-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Балахта 06 декабря 2023 года

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Алексейцева И.И.,

при секретаре Сафоновой Н.Н,.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Андрушонок и Партнеры» к ГУ ФССП России по Красноярскому краю, начальнику ОСП по Балахтинскому району ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Балахтинскому району ФИО2 о признании незаконным бездействия по ненадлежащему исполнению исполнительного производства №5913/18/24059-ИП, нарушении ФЗ «Об исполнительном производстве», возложении обязанности по устранению нарушений, осуществлению надлежащего контроля за принятием мер принудительного исполнения в отношении должника ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Андрушонок и Партнеры» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ГУ ФССП России по Красноярскому краю, начальнику ОСП по Балахтинскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Балахтинскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Балахтинскому району ФИО1 в части отсутствия надлежащего контроля за действиями судебного пристава-исполнителя ФИО2 по ненадлежащему исполнению исполнительного производства №5913/18/24059-ИП в период с 01.09.2023 г. по 06.11.2023 г., нарушении ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Балахтинскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО2 в рамках вышеуказанного исполнительного производства при нарушении ст.ст. 64-65, 67-70, 80, 89, 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» в период с 01.09.2023 г. по 06.11.2023 г. в части не надлежащего осуществления выхода по фактическому месту жительства и месту регистрации должника, отсутствию акта осмотра жилого помещения, в том числе посредством фотофиксации жилого помещения, не обращения взыскания на имущество должника по месту жительства, не своевременного направления запросов или не направления и не истребования ответов от ЗАГСа для установления смены фамилии, смерти, регистрации брака для дальнейшей проверки совместно нажитого имущества, ФНС о наличии персонифицированных электронных кошельков: «Яндекс. Деньги», «QIWI Кошелек», WebMoney, PayPal и других сервисов, Росгвардии, Гостехнадзора, ГИМС, ФМС, ПФР, ГИБДД, рег.центр, направление запросов по установлению ЛИХ и др., не принятии мер по привлечению должностных лиц к административной ответственности за непредставление запрошенной информации, не принятию мер по установлению движимого и недвижимого имущества в собственности должника; не обращению или не своевременное обращению взыскания на расчетные счета должника, не принятию мер по проверке совместно нажитого имущества, не принятию мер по ограничению должника в праве выезда за пределы РФ, не принятию мер по становлению причины не перечисления денежных средств с пенсионных выплат должника с сентября 2023 года; не принятии мер по розыску должника и его имущества, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО2 по устранению вышеуказанных нарушений, возложении обязанности на начальника ОСП по Балахтинскому району ФИО1 по осуществлению надлежащего контроля за принятием мер принудительного исполнения в отношении должника судебным приставом-исполнителем, указанных в п. 3, устранении нарушений ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», по тем основаниям, что в ОСП по Балахтинскому району на исполнении находится исполнительное производство №5913/18/24059-ИП в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности в пользу взыскателя ООО «Андрушонок и Партнеры». В рамках исполнительного производства №5913/18/24059-ИП установлены факты нарушения ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» за период с 01.09.2023 г. по 06.11.2023 г. В действиях судебного пристава-исполнителя усматриваются факты ненадлежащей в проверки имущественного положения должника за период с 01.09.2023 г. по 06.11.2023 г. Запросы судебным приставом-исполнителем не направлены или направлены с нарушением. Ответы на данные запросы не истребованы, к административной ответственности за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя никто не привлечен, а именно, ЗАГС для установления смены фамилии, смерти, регистрации брака для дальнейшей проверки совместно нажитого имущества, ФНС о наличии персонифицированных электронных кошельков: «Яндекс.Деньги», «QIWI Кошелек», WebMoney. PayPal и других сервисов, Росгвардии, Гостехнадзора, ГИМС, ФОМС, ПФР, ГИБДД, Рег.центр. направление запросов по установлению ЛПХ и др. Судебный пристав-исполнитель независимое процессуальное лицо, ФЗ «Oб исполнительном производстве» не предусмотрен определенный перечень обязательных запросов, но игнорирование ходатайства взыскателя привело к тому, что имущество должника не устанавливается надлежащим образом. Периодически делаются какие-то запросы, однако судебный пристав-исполнитель отношения к этому не имеет, так как база данных АИС ФССП России с помощью администратора автоматически формирует ряд запросов. Совместно нажитое имущество в браке судебным приставом-исполнителем не проверено, запросы на супруга должницы не направлены. По состоянию на 06.11.2023г. надлежащий выезд по фактическому месту жительства должника судебным приставом-исполнителем не осуществлён, акт осмотра не производился, отсутствует фотофиксация осмотра фактического места жительства должника, не обращено взыскание на имущество должника. Согласно полученным онлайн данным в ЛК ЕПГУ установлено, что по состоянию на 06.11.2023г. должник и его имущество не установлено, мер принудительного исполнения в отношении должника и его имущества не принимается, должник и его имущество в розыск не объявлено. Кроме того, должник не ограничен в праве выезда за пределы РФ. По состоянию на 02.11.2023 г. начальником ОСП по Балахтинскому району ФИО1 нарушается ст. 10 ФЗ Об органах принудительного исполнения Российской Федерации, а также ФЗ «Об исполнительном производстве». Соответственно, начиная от судебного пристава-исполнителя и заканчивая вышестоящим руководством, прослеживается формальный подход к исполнению решения суда. Данный факты бездействия являются нарушением прав взыскателя в части своевременного принятия мер принудительного исполнения, которые послужили бы получению денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда. Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законных действий (бездействий) должностных лиц, наделенных государственными полномочиями, возлагается на соответствующее должностное лицо. Указанные должностные лица обязаны подтверждать факты, на которые они ссылаются, как на основания своих возражений, в связи с чем, административный истец обратилась в суд с заявленными требованиями.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Андрушонок и Партнеры»» не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков: судебный пристав-исполнитель ОСП по Балахтинскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО2, начальник ОСП по Балахтинскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1, представитель административного ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий и меры принудительного исполнения, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств и требований исполнительного документа в целях его правильного и своевременного исполнения.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 Федерального закона РФ от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. 2 - 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу ч. 2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Как установлено в судебном заседании, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 7 в Балахтинском районе Красноярского края №2-191/2018 от 16.02.2018 года с ФИО3 в пользу АО «Россельхозбанк» взыскана задолженность по соглашению №1549071/0175 от 01.07.2015 года в размере 356 984,26 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 384,92 руб., а всего 360 369,18 руб.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Балахтинскому району ФИО5 на основании заявления взыскателя и указанного судебного приказа постановлением от 23.05.2018 года возбуждено исполнительное производство №5913/18/24059-ИП в отношении должника ФИО3 Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник предупрежден о последствиях неисполнения данных требований.

Определением мирового судьи судебного участка №7 в Балахтинском районе Красноярского края от 03.06.2021 года произведена замена стороны взыскателя по судебному приказу №2-191/2018 от 16.02.2018 года на ООО «Андрушонок и Партнеры».

Из материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем направлялись запросы информации о должнике и его имуществе: в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ) – 23.05.2018 г., 21.08.2018 г., 18.02.2019 г., 19.05.2019 г., 17.08.2019 г., 15.11.2019 г., 21.02.2020 г., 22.05.2020 г., 21.08.2021 г., 05.04.2023 г., 06.07.2023 г., 07.12.2023 г.; в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений - 11.10.2023 г.; в банки (МВВ) – 23.05.2018 г. (4), 25.11.2018 г. (2), 17.08.2019 г.(2), 21.02.2020 г. (2), 28.08.2020 г. (2), 26.02.2021 г. (2), 11.04.2023 г. (42); в ГУВМ МВД России (МВВ) - 23.05.2018 г.; в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах – 23.05.2018 г., 26.03.2023 г.; в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВВ) – 23.05.2018 г.; 13.03.2020 г., 05.03.2021 г., 19.11.2021 г., 24.12.2021 г., 10.06.2022 г., 08.07.2022 г., 07.10.2022 г., 21.10.2022 г., 10.03.2023 г.; в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц – 06.07.2023 г., 04.10.2023 г., 07.12.2023 г.; в Росреестр к ЕГРП (МВВ) – 12.06.2018 г., 21.02.2020 г., 05.03.2021 г., 19.11.2021 г., 24.12.2021 г., 10.06.2022 г., 08.07.2022 г., 07.10.2022 г., 17.10.2022 г.; о счетах должника-ФЛ в ФНС (МВВ) – 19.06.2020 г., 05.03.2021 г., 19.11.2021 г., 24.12.2021 г., 10.06.2022 г., 08.07.2022 г., 07.10.2022 г., 21.10.2022 г., 10.03.2023 г.; к оператору связи (МВВ) – 21.02.2020 г., 22.05.2020 г., 21.08.2020 г., 20.11.2020 г., 19.02.2021 г., 21.05.2021 г., 20.08.2021 г., 19.11.2021 г., 18.02.2022 г., 20.05.2022 г., 19.08.2022 г., 25.11.2022 г., 24.02.2023 г., 26.05.2023 г., 25.08.2023 г., 24.11.2023 г.; запрос информации о должнике или его имуществе – 23.05.2023 г., 12.11.2021 г. (2), 08.07.2023 г. (2), 17.10.2022 г. (2), 26.01.2023 г. (4), 27.10.2023 г. (2); запрос банковских реквизитов взыскателя (должника) – 08.08.2023 г. (3).

Кроме того, судебным приставом исполнителем ОСП по Балахтинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю в рамках исполнительного производства выносились следующие постановления: 12.06.2018 г.- об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию); 16.06.2020 г., 17.10.2022 г., 16.03.2023 г. - об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 27.05.2022 г., 01.09.2022 г., 28.11.2022 г., 07.03.2023 г., 29.05.2023 г., 30.11.2023 г. - о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; 15.09.2022 г., 26.03.2023 г. – об отказе ограничения выезда; 06.10.2022 г. – об отказе в объявлении в розыск; 30.07.2018 г., 22.11.2018 г., 17.07.2019 г., 12.08.2019 г., 25.09.2019 г., 25.11.2019 г., 19.02.2020 г., 02.03.2020 г., 13.03.2020 г., 15.03.2020 г., 19.03.2020 г., 31.03.2020 г., 30.06.2020 г.,16.07.2020 г., 07.09.2020 г., 03.03.2021 г., 22.09.2022 г., 18.10.2022 г., 15.11.2022 г., 16.01.2023 г., 06.02.2023 г., 19.02.2023 г., 14.03.2023 г., 19.06.2023 г., 17.08.2023 г. – о распределении ДС.

Согласно актам судебных приставов-исполнителей ОСП по Балахтинскому району ФИО6, ФИО7 от 25.06.2020 г., 20.09.2023 г. проверкой установлено, что по адресу: <...>, у должника ФИО3 имущество, подлежащего описи и аресту, отсутствует. Единственный доход – пенсия менее прожиточного минимума, на нее обращено взыскание - 50%.

23.05.2022 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Балахтинскому району ФИО6 отменены меры по обращению взыскания на доходы должника, уменьшен процент удержания с 50 % на 10%.

Согласно материалам исполнительного производства, должнику ФИО3 начислена задолженность 360 369,18 руб., перечислено на депозитный счет 67 101,23 руб., перечислено взыскателю 65782,87 руб., не перечислено 1 318,36 руб., остаток долга 292 546,42 руб.

В статьях 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Суд, проанализировав материалы исполнительного производства №5913/18/24059-ИП, на предмет достаточности и своевременности совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и примененных мер принудительного исполнения с момента возбуждения исполнительного производства до даты подачи административного иска в суд, полагает, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Балахтинскому району Красноярского края приняты необходимые меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в том числе, направление запросов для проверки информации об имущественном положении должника, обращения взыскания на денежные средства должника, а также установлении временных ограничений на выезд должника за пределы Российской Федерации, что свидетельствует о надлежащем исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей при ведении указанного исполнительного производства.

Принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы о наличии у должника недвижимого имущества и транспортных средств, а также вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации и об обращении взыскания на денежные средства должника, взысканные денежные средства через депозитный счет перечисляются взыскателю, суд признает несостоятельными доводы истца о бездействии начальника ОСП по Балахтинскому району, судебного пристава-исполнителя ОСП по Балахтинскому району в рамках исполнительного производства №5913/18/24059-ИП, в том числе, не надлежащего осуществления выхода по фактическому месту жительства и месту регистрации должника, отсутствию акта осмотра жилого помещения, в том числе посредством фотофиксации жилого помещения, не обращения взыскания на имущество должника по месту жительства; не своевременного направления запросов или не направления и не истребования ответов от ЗАГСа для установления смены фамилии, смерти, регистрации брака для дальнейшей проверки совместно нажитого имущества, ФНС о наличии персонифицированных электронных кошельков: «Яндекс. Деньги», «QIWI Кошелек», WebMoney, PayPal и других сервисов, Росгвардии, Гостехнадзора, ГИМС, ФМС, ПФР, ГИБДД, рег.центр, направление запросов по установлению ЛИХ и др., не принятии мер по привлечению должностных лиц к административной ответственности за непредставление запрошенной информации; не принятию мер по установлению движимого и недвижимого имущества в собственности должника; не обращению или не своевременное обращению взыскания на расчетные счета должника; не принятию мер по проверке совместно нажитого имущества; не принятию мер по ограничению должника в праве выезда за пределы РФ; не принятию мер по становлению причины не перечисления денежных средств с пенсионных выплат должника с сентября 2023 года; не принятии мер по розыску должника и его имущества, что подтверждается материалами исполнительного производства №5913/18/24059-ИП.

С учетом вышеизложенного, требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника ОСП по Балахтинскому району УФССП России по Красноярскому краю по исполнительному производству в отношении ФИО3, возложении обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве – удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Андрушонок и Партнеры» к ГУ ФССП России по Красноярскому краю, начальнику ОСП по Балахтинскому району ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Балахтинскому району ФИО2 о признании незаконным бездействия по ненадлежащему исполнению исполнительного производства №5913/18/24059-ИП, нарушении ФЗ «Об исполнительном производстве», возложении обязанности по устранению нарушений, осуществлению надлежащего контроля за принятием мер принудительного исполнения в отношении должника ФИО3 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2023 года