Решение по делу № 2-1818/2025 от 28.04.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

28.04.2025.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующею судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Мумджян Э.Р.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства,

установил:

Администрация г.Сочи обратилась в Центральный районный суд г.Сочи с иском к ответчику, в котором просит: признать

незаконным использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, район Центральный, <адрес>, на земельном участке расположен жилой дом № с видом разрешенного использования – для садоводства, не по целевому назначению;

запретить ФИО1 осуществлять на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, район Центральный, <адрес>, на земельном участке расположен жилой дом № любую коммерческую деятельность до приведения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства;

взыскать с ФИО1 в пользу администрации города Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 1000,00 рублей в день, за каждый день не исполнения решения суда, по истечении 20-ти дневного срока со дня вступления решения суда в законную силу и до момента полного исполнения решения суда.

В обоснование своего требования орган муниципальной власти указывает, что по результатам контрольного мероприятия администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, район Центральный, <адрес> (далее – земельный участок), на котором расположен жилой дом №.

Земельный участок имеет следующие характеристики: категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства, площадь 515 +/- 4,85 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО1, государственная регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.11.2024.

Согласно выписки из ЕГРН от 12.11.2024 в пределах указанного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, имеющий характеристики: площадь 117,9 кв.м., назначение "жилое", наименование: "Жилой дом", этажность-4, в том числе подземных 1. Год завершения строительства: 2000.

Фактически на вышеуказанном земельном участке истцом на момент обследования расположен завершенный строительством объект строительства, который используется в коммерческих целях, согласно информационным вывескам под магазин "Дымок".

Учитывая вышеизложенное, истцом было зафиксировано использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории и (или) разрешенным видом использования в нарушение ст.42 Земельного кодекса РФ.

В муниципальном образовании город-курорт Сочи действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи (далее — Правила), утв. Решением Городского собрания Сочи от 29.12.2009 № 202, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексам РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с ч.1.3 Правил порядок использования земель г.Сочи определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города Сочи разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков. Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.

В соответствии с п.3 ч.1.3 Правил, положения и требования градостроительных регламентов, обязательны для соблюдения.

Таким образом, установлено нарушение ответчиком правового режима использования земельного участка с кадастровым номером №, ст.42 Земельного кодекса РФ, Правил землепользования и застройки на территории г.Сочи, градостроительного регламента и других нормативных правовых актов.

В судебное заседание представитель истца не явился, о месте и времени уведомлен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, что допускается по правилам ст.167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился.

Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий (ч. 2 ст. 113 ГПК РФ).

Судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки (ч. 1 ст. 116 ГПК РФ).

В силу ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из материалов дела, судом своевременно ФИО1 направлялось извещение о времени и месте рассмотрения дела. В место вручения извещение поступило 03.04.2025 г. (80409007172042), и 04.04.2025 было получено адресатом.

Кроме того, о дне судебного заседания ответчик извещался, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте Центрального районного суда г.Сочи на основании ч.2.1 ст.113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин неявки не представил, в связи с чем, в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО2 не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, что допускается по правилам ст.167 ГПК РФ. Кроме того, стороной ответчика ранее представлено суду письменные возражения на исковое заявление, где указано о несогласии с исковыми требованиями, поскольку ответчик проживает и зарегистрирован в жилом доме <адрес> на законных основаниях и имеет право использовать помещение в указанном жилом доме для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, что не будет являться нецелевым использованием земельного участка. Кроме того, согласно выписке из ЕГРН от 31.01.2025 вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № – для садоводства, магазины (код.4.4).

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд пришёл к выводу, что исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Согласно пп.26 п.1 ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.

Судом установлено, что сотрудниками управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи проведено обследование земельного участка земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, район Центральный, <адрес>, на котором расположен жилой дом №.

Согласно ч.3 ст.37 Градостроительного кодекса РФ (далее — ГрК РФ), изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно ч.4 ст.37 ГрК PФ, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Основной и вспомогательный вид разрешенного использования правообладатель может самостоятельно выбрать из установленных градостроительным зонированием (п.2 ст.7 ЗК РФ, части 2, 4 ст.37 ГрК РФ).

Решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка, как на основной, так и на условно разрешенный принимается собственником, к которому пользователю земельного участка необходимо обратиться с соответствующим заявлением.

Действующее земельное законодательство устанавливает различный правовой режим использования земельных участков в зависимости от его принадлежности к категории земель и вида разрешенного использования.

В муниципальном образовании город-курорт Сочи действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утв. Решением Городского собрания Сочи от 29.12.2009 № 202, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексам РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с ч.1.3 Правил порядок использования земель г.Сочи определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория г.Сочи разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков. Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.

В ходе судебного процесса судом установлено, согласно выписке из ЕГРН от 31.01.2025 вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № установлен – для садоводства, магазины (код 4.4).

Таким образом, целевое назначение земельного участка с кадастровым номером №, был изменен под фактический вид использования – под магазин.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Ответчик предоставил суду доказательства, опровергающие исковые требования истца.

При таких обстоятельствах в заявленных исковых требованиях следует отказать полностью, поскольку они опровергаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Кроме того, согласно п.8 ч.1 ст.333.20 Налогового Кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным правом Российской Федерации и об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Поскольку истец, являющийся органом местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, она подлежит взысканию с ответчика, поскольку ответчиком исковые требования отпали в ходе судебного разбирательства, то есть после подачи истцом иска к ответчику.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления неимущественного характера для организации, в размере 20000,00 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства.

Взыскать с ФИО1 в соответствующий бюджет государственную пошлину в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12.05.2025.

Председательствующий