Решение по делу № 2-5779/2022 от 09.11.2022 - об обязании засчитать периоды работы в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

78RS0002-01-2021-008015-74

Дело № 2-5779/2022

09 ноября 2022 года

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Павловой М.А.,

при секретаре Петровой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации – государственное учреждение Санкт-Петербурга и Ленинградской области об обязании засчитать периоды работы в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации – государственное учреждение Санкт-Петербурга и Ленинградской области, в котором просит обязать ответчика засчитать периоды работы: 01.10.2003 – 31.08.2005, 01.01.2008 – 28.02.2008, 05.03.2008 – 30.06.2008, 07.07.2008 – 31.07.2008, 24.08.2008 – 31.12.2008 – в должности заместителя воспитателя по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя начальных классов в ГБОУ СОШ № 448; 01.03.2008 – 02.03.2008, 01.07.2008 – 06.07.2008, 01.08.2008 – 23.08.2008 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 1,0 ставки и учителя начальных классов в ГБОУ СОШ № 448, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», признать право на досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11.07.2021.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что 29.04.2021 ответчиком вынесено решение № 26479/21 об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Данный отказ истец считает незаконным, нарушающим ее право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку в указанный период выполняла обязанности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и 1,0 ставку с педагогической нагрузкой учителя начальных классов.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования не признал по мотиву их необоснованности, просит отказать в удовлетворении требований иска в полном объёме.

Заслушав участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ст.37, ч.3; ст. 39, ч.1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу части 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона о страховых пенсиях).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, среди прочего, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781).

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 № 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Правила от 29.10.2002 № 781), определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, установлены пунктом 8 Правил от 29.10.2002 № 781.

Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил от 29.10.2002 № 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют, в частности, учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 01.09.2000 по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29.10.2002 № 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт «б» пункта 8 Правил от 29.10.2002 № 781).

Таким образом, Правилами от 29.10.2002 № 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29.10.2002 № 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Суммирование педагогической нагрузки заместителя директора школы с учебной нагрузкой учителя при неполной нагрузке в целях пенсионного обеспечения действующим законодательством не предусмотрено.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года № 191; действовало в спорные периоды работы истца с 1 сентября 2004 года по 3 августа 2011 года, утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 603) педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года № 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Аналогичная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителям учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, предусматривалась и в последующем приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», приказом Министерства образования и науки Российской от 22 декабря 2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре».Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 18.01.2021 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.73-78).

Решением от 29.04.2021 № 26479/1 ответчик отказал в назначении досрочной пенсии истцу.

В указанном решении ответчиком произведен расчет страховой пенсии по старости истца по трём вариантам:

вариант «А2» - применяется ко всем периодами работы Правила № 516 и Список должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

вариант «Б» - соответствующий перечень нормативных актов, действовавших при выполнении работы, последовательно применяемых ко всем периодам работы (деятельности) в соответствии со Списками и периодами, определенными постановлением Правительства Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»;

вариант «В» - с учётом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П (в случае, если право на определяется по вариантам «А», «Б»), применяются к периодам работы с 14.11.2992 по настоящее время: Правила и Список, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

В данном решении от 29.04.2021 № 26479/1 ответчик указал, что ни по одному вышеуказанному варианту не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с 01.10.2003 – 31.08.2005 – в должности заместителя воспитателя по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, учителя начальных классов с нагрузкой 15, 17 часов, воспитателя ГПД с нагрузкой 5, 15 часов без занятия штатной должности в средней школе № 448 Фрунзенского района г.Ленинграда (позднее ГБОУ средняя общеобразовательная школа № 448 Фрунзенского района Санкт-Петербурга), так как в соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды работы, выполнявшиеся после 01.09.2000, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), а у ФИО1 это условие не выполнено, так как нагрузка в должности заместителя директора по УВР в указанный период составила менее одной ставки, а работа в должностях «учителя начальных классов» и «воспитателя ГПД» без занятия штатной должности не может рассматриваться по Спискам учреждений и должностей от 29.10.2002 № 781, так как указанным Списком не предусмотрено включение периодов работы без занятия штатной должности;

- с 01.01.2008 – 28.02.2008, 05.03.2008 – 30.06.2008, 07.07.2008 – 31.07.2008, 24.08.2008 – 31.12.2008 - в должности заместителя воспитателя по учебно-воспитательной работе на 0,6, на 0,83, на 0,88 ставки, учителя начальных классов с нагрузкой 16 часов в средней школе № 448 Фрунзенского района г.Ленинграда (позднее ГБОУ средняя общеобразовательная школа № 448 Фрунзенского района Санкт-Петербурга), так как в соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды работы, выполнявшиеся после 01.09.2000, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). У ФИО1 это условие не выполнено, так как нагрузка в должности заместителя директора по УВР в указанный период составила менее одной ставки, а работа в должности «учителя начальных классов» без занятия штатной должности не может рассматриваться по Спискам учреждений и должностей от 29.10.2002 № 781, так как указанным Списком не предусмотрено включение периодов работы без занятия штатной должности;

- с 01.03.2008 – 02.03.2008, 01.07.2008 – 06.07.2008, 01.08.2008 – 23.08.2008 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 1,0 ставку и учителя начальных классов с нагрузкой 16 часов в средней школе № 448 Фрунзенского района г.Ленинграда (позднее ГБОУ средняя общеобразовательная школа № 448 Фрунзенского района Санкт-Петербурга), указанные периоды подлежат исключению как из специального, так и из страхового стада, так как администрацией указанной выше организации индивидуальные сведения не представлены.

В решении от 29.04.2021 № 26479/1 также указано, что стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истца составил 23 года 01 месяц 14 дней (без учёта спорных периодов).

Вместе с тем, из трудовой книжки истца усматривается, что трудовую деятельность в средней школе № 448 Фрунзенского района г.Ленинграда (позднее ГБОУ средняя общеобразовательная школа № 448 Фрунзенского района Санкт-Петербурга) истец начала с 06.09.1990, когда на основании приказа от 31.08.1990 № 31 была принята на должность учителя начальных классов средней школы № 448 Фрунзенского района г.Ленинграда.

Сведений о прекращении трудовых отношений по должности учителя начальных классов трудовая книжка истца не содержит, последующие записи свидетельствуют о присвоении истцу квалификационных категорий, переименовании образовательного учреждения.

Согласно от 01.10.2003 истец назначена на должность заместителя директора по воспитательной работе с сохранением учебной нагрузки по должности учителя начальных классов (л.д.9).

Приказом от 01.09.2004 № 41 истец переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя начальных классов с 01.09.2004 (л.д.10).

Также из материалов дела следует, что первоначально на основании приказа от 03.09.1990 № 32 средней школы № 448 Фрунзенского района г.Ленинграда ФИО4 принята на должность учителя начальных классов с 12.09.1990 с недельной нагрузкой 20 часов и классное руководство в 3 А классе (л.д.32).

Приказом от 06.10.2003 № 26 ГБОУ средняя общеобразовательная школа № 448 Фрунзенского района Санкт-Петербурга ФИО1, учитель начальных классов, переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставке с 01.10.2003 по 31.08.2004 (л.д.33).

Приказом от 01.09.2003 № 2 ГБОУ средняя общеобразовательная школа № 448 Фрунзенского района Санкт-Петербурга создана комиссия по проведению тарификации на период 2003 года (пункт 1). Пунктом 3 данного приказа ФИО1 установлена нагрузка на 2003 год в количестве: 01.09.2003 по 30.09.2003 – учитель начальных классов на 1 ставку, с 01.10.2003 установлена нагрузка: заместитель по воспитательной работе 0,5 ставки, учителя начальных классов – 17 часов, воспитатель ГПД – 15 часов (л.д.34).

Приказом от 01.09.2004 № 41 ГБОУ средняя общеобразовательная школа № 448 Фрунзенского района Санкт-Петербурга ФИО1, заместитель директора по воспитательной работе, переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 05, ставки с 01.09.2004 (л.д.35).

Приказом от 01.09.2004 № 6 ГБОУ средняя общеобразовательная школа № 448 Фрунзенского района Санкт-Петербурга создана комиссия по проведению тарификации на период 2004 года (пункт 1). Пунктом 3 данного приказа ФИО1 установлена нагрузка на 2004 год в количестве: заместитель по воспитательной работе 0,5 ставки, учителя начальных классов – 15 часов, воспитатель ГПД – 5 часов (л.д.36).

Приказом от 01.09.2005 № 6 ГБОУ средняя общеобразовательная школа № 448 Фрунзенского района Санкт-Петербурга создана комиссия по проведению тарификации на период 2004 года (пункт 1). Пунктом 3 данного приказа ФИО1 установлена нагрузка на 2005 год в количестве: заместитель по воспитательной работе 1,0 ставка, учителя начальных классов – 16 часов (л.д.37).

Между ГБОУ средняя общеобразовательная школа № 448 Фрунзенского района Санкт-Петербурга и ФИО1 31.08.2005 заключен трудовой договор, в соответствии с которым ФИО1 принята на работу в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе (л.д.38). Данный договор является договором по основной работе, заключен на неопределенный срок (бессрочный).

Также 31.08.2005 между ГБОУ средняя общеобразовательная школа № 448 Фрунзенского района Санкт-Петербурга и ФИО1 заключен трудовой договор, в соответствии с которым ФИО1 принята на работу в качестве учителя начальных классов (л.д.40). Данный договор является договором по совместительству (внутреннее совместительство).

Сведений о его расторжении вышеуказанных договоров материалы дела не содержат.

Из представленной в материалы дела справки из ГБОУ средняя общеобразовательная школа № 448 Фрунзенского района Санкт-Петербурга от 12.02.2021 № следует, что ФИО1 действительно работала в ГБОУ средняя общеобразовательная школа № 448 Фрунзенского района Санкт-Петербурга. Периоды работы:

1) с 06.09.1990 по 30.09.2003 работала в должности учителя начальных классов на 1 ставку;

2) с 01.10.2003 по 31.08.2004 работала в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя начальных классов (нагрузка 17 часов) и воспитателя ГПД (нагрузка 15 часов),

3) с 01.09.2004 по 31.08.2005 работала в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя начальных классов (нагрузка 15 часов) и воспитателя ГДП (нагрузка 5 часов),

4) с 01.09.2005 по 31.08.2012 работала в должности заместителя директора по воспитательной работе на 1 ставку и учителя начальных классов (нагрузка 16 часов),

5) с 01.09.2012 по 30.08.2018 работала в должности заместителя директора по воспитательной работе на 1 ставку и учителя математики (нагрузка 5 часов) (л.д.93-94, 133).

Из служебной записки УПФ РФ (ГУ) в Невском районе от 16.06.2021 № 06/268 следует, что индивидуальный лицевой счет ФИО1 не откорректирован за период с работы с 01.01.2998 по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.129).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец фактически осуществляла педагогическую деятельность, исполняя трудовые функции и обязанности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки (в периоды с 01.10.2003 по 31.08.2004, с 01.09.2004 по 31.08.2005), на 1 ставку - в период с 01.09.2005 по 31.08.2012, и учителя начальных классов (нагрузка 17 часов) и воспитателя ГПД (нагрузка 15 часов) – в период с 01.10.2003 по 31.08.2004, учителя начальных классов (нагрузка 15 часов) и воспитателя ГДП (нагрузка 5 часов) – в период с 01.09.2004 по 31.08.2005, учителя начальных классов (нагрузка 16 часов) в период с 01.09.2005 по 31.08.2012, то есть фактически работала в должностях и в учреждении, предусмотренном Списком от 29.10.2002 № 781, на полную ставку, что подтверждено доказательствами, в том числе, трудовой книжкой истца, приказами, данными из личной карточки, расчетными листками, тарификационными списками, представленными в материалы дела, таким образом, выполняла работу, засчитываемую при действующем правовом регулировании спорных отношений в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Материалами дела подтверждено, что будучи назначенной на административную должность заместителя директора по УВР, истец сохранила прежнюю педагогическую нагрузку по должности учителя начальных классов в полном объеме и выполняла ее на протяжении всех спорных периодов в объеме, обуславливающем включение спорного периода в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. По общему правилу при отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Указанная правовая позиция, допускающая возможность подтверждения периодов работы в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сформулирована в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.2018 № 19-КГ17-37, от 06.05.2019 № 16-КГ19-6, от 15.02.2021 № 16-КГ20-31-К4.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что подлежат удовлетворению заявленные истцом требования об обязании ответчика засчитать периоды работы: 01.10.2003 – 31.08.2005, 01.01.2008 – 28.02.2008, 05.03.2008 – 30.06.2008, 07.07.2008 – 31.07.2008, 24.08.2008 – 31.12.2008 – в должности заместителя воспитателя по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя начальных классов в ГБОУ СОШ № 448; 01.03.2008 – 02.03.2008, 01.07.2008 – 06.07.2008, 01.08.2008 – 23.08.2008 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 1,0 ставки и учителя начальных классов в ГБОУ СОШ № 448, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», признании за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ссылки на то, что периоды должны подтверждаться сведениями индивидуального персонифицированного учета, не могут быть приняты во внимание, поскольку отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд РФ необходимого реквизита, не должно влечь для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, так как обязанность указывать соответствующие реквизиты лежит на работодателе, истец же не является непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ и не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

Суд обращает внимание, что истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с 11.07.2021, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с 01.01.2019 внесены изменения в Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему федеральному закону.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемых для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться за шесть месяцев до наступления сроков, предусмотренных приложением 7.

С учётом оспариваемых периодов, которые подлежат зачету в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, исходя из положений п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что на ответчика подлежит возложению обязанность назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента возникновения права на нее, то есть при достижении истцом требуемого стажа в установленном законом порядке, в связи с чем в удовлетворении требований иска о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с 11.07.2021 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПКФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать УПФ РФ в Невском районе Санкт-Петербурга засчитать ФИО1 периоды работы: 01.10.2003 – 31.08.2005, 01.01.2008 – 28.02.2008, 05.03.2008 – 30.06.2008, 07.07.2008 – 31.07.2008, 24.08.2008 – 31.12.2008 – в должности заместителя воспитателя по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя начальных классов в ГБОУ СОШ № 448; с 01.03.2008 – 02.03.2008, 01.07.2008 – 06.07.2008, с 01.08.2008 – 23.08.2008 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 1,0 ставки и учителя начальных классов в ГБОУ СОШ № 448, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и назначить её с момента возникновения права на нее.

ФИО1 в удовлетворении остальной части исковых требований-отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья- М.А.Павлова

Мотивированное решение составлено 11.01.2023 г.