Дело № 5-58/2022 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Фершампенуаз 24 июня 2022 г.

Судья Нагайбакского районного суда Челябинской области Бикбова М.А., при секретаре Утешевой Н.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя администрации Кассельского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Кассельского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области №, 457655, ,

установил:

20.01.2021г. судебным приставом исполнителем Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам (далее по тексту МСОС по ОВИП) УФССП по Челябинской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: возложить на администрацию Кассельского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области обязанность в течение шести месяцев, со дня вступления решения в законную силу очистить от отходов производства и потребления земельный участок на территории на территории Кассельского сельского поселения восточная окраина поселка Подгорный на площади 5 000 кв.м.

Из материалов исполнительного производства следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 02.02. 2021 г.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОС по ОВИП по Челябинской области в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный добровольный срок, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением установлен новый срок для исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ. Должником постановление получено ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с отсутствием ответа ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановлении о назначении нового срока исполнения, установлен срок выполнения требований исполнительного документа до 30. 07.2021 г. В ответ на вышеуказанное постановление поступил ответ от должника об исполнении требований исполнительного документа.

Однако ДД.ММ.ГГГГ во исполнении поручения СПИ от судебного пристава-исполнителя Нагайбакского РОСП получена информация на основании составленного акта, что территория свалки забуртована, но не очищена

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №-ИП о совершении действий, наказание за которые предусмотрены ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – страшим судебным приставом Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам (далее по тексту МСОС по ОВИП) УФССП по вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ Администрация Кассельского сельского поселения Нагайбакского муниципального района (далее по тексту администрация) подвергнуто административному штрафу в размере 30 000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ штраф не оплачен.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОС по ОВИП вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ Администрацией указанное постановление получено ДД.ММ.ГГГГ.

Ответ на указанное постановление от должника судебным приставом-исполнителем не получен. Был произведен телефонный звонок главе администрации Кассельского сельского поселения, который пояснил об отсутствии денежных средств для финансирования мероприятия, направленных на исполнение требований исполнительного документа. А также глава поселения объяснил, что в настоящее время отходы на участок не сваливаются и он зарос травой.

Однако, в установленный судебным приставом-исполнителем срок до ДД.ММ.ГГГГ должником требования исполнительного документа не исполнены. Реальные действия, направленные на исполнение решения суда, должником не предприняты.

ДД.ММ.ГГГГ по данному событию судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ

Лицо, привлекаемое к административной ответственности представитель администрации Кассельского сельского повеления на судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду неизвестны. Суд, изучив материалы административного дела, пришёл к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа (наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток).

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 113 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина администрации Кассельского сельского поселения в совершении указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, исполнительным листом № от ДД.ММ.ГГГГ, решением Нагайбакского районного суда ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о привлечении администрации Кассельского сельского поселения Нагайбакского муниципального района к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, требованиями судебного пристава-исполнителя и другими письменными материалами дела.

Администрация Кассельского сельского поселения Нагайбакского муниципального района не представило судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в полном объеме и не предприняло все возможные действия для его исполнения. Проведение буртования поля не свидетельствует об исполнении исполнительного документа.

Поскольку содержащиеся в исполнительном документе вышеуказанные требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании штрафа, должником не исполнены, правомерно составлен протокол об административном правонарушении с целью привлечения администрации района к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что администрацией поселения своевременно приняты все зависящие от него необходимые и достаточные меры по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя во вновь установленный после наложения штрафа срок, то есть по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При этом, доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих должнику исполнить данные требования не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все существенные для данного дела сведения, в том числе о событии административного правонарушения, квалификации содеянного с указанием предписаний нормативно-правовых актов, нарушение которых образует объективную сторону вмененного административного правонарушения. Протокол составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, но, лицо, привлекаемое к административной ответственности извещено о времени и месте рассмотрения дела и в адрес администрации протокол об административной ответственности посредством почтовой связи в установленные законом сроки. Копия протокола им получена. Оснований для признания его недопустимым доказательством не имеется.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждый имеет право на жизнь, на охрану его здоровья, на благоприятную окружающую среду (ст. 2, 18, 20, 41, 42).

С учетом характера выявленных нарушений, неисполнение обязанностей, возложенных судом на администрациюКассельского поселения, не может быть признана безопасной для жизни и здоровья людей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ; при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ исходит из общественной опасности совершенного администрацией административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств в виде признания вины, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, полагая, что данный вид наказания обеспечит достижение целей административного наказания и задач законодательства об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать администрацию Кассельского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17. 15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на одни сутки в части не исполнения обязанности в течение шести месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу в течение шести месяцев, со дня вступления решения в законную силу очистить от отходов производства и потребления земельный участок на территории Кассельского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области: земельный участок на территории Кассельского сельского поселения восточная окраина поселка Подгорный на площади 5 000 кв.м.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области.

Административное наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Нагайбакский районный суд Челябинской области.

Судья: