Постановление по делу № 5-1966/2022 от 22.06.2022 | Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Дело № 5-1966/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июня 2022 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Полищук Л.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Регионинвест», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения:

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону из Федерального Агентство по Рыболовству Азово-Черноморское Территориальное Управление с материалом поступил протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Регионинвест».

Из материалов административного дела следует, чтоДД.ММ.ГГГГ при проведении должностным лицом отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Управления мероприятий по патрулированию водных объектов рыбохозяйственного значения в границах города Ростова-на-Дону (задание от ДД.ММ.ГГГГ №) на акватории водного объекта - река Темерник, вблизи расположенного на пересечении реки Темерник и гидротехнического сооружения низового водохранилища, выявлен факт производства строительных работ по перемещению грунта из ложа водного объекта - осушенного (опорожненного) участка реки Темерник (Северное водохранилище) с использованием автотранспортных средств (строительной техники - автомобиля «тс1» грз. №, автомобиля «тс1» грз. №, а также экскаватора «тс3» б/грз.). При производстве указанных работ, от гидротехнического сооружения в направлении , путем отсыпки песчано-гравийной смеси организована подъездная дорога длиной 25-30 м и шириной около 5 м. Вдоль подъездной дороги размещены две металлические трубы диаметром около 1000 мм.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ должностным лицом отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Управления вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 2 статьи 8.48 КоАП РФ в отношении неустановленного лица (лиц) по фактам выявленных нарушений.

В рамках проведения административного расследования по данному делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ в адрес юридического лица - ООО «Регионинвест» за исх. от ДД.ММ.ГГГГ № направлено определение от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений (далее - Определение), в соответствии с которым у ООО «Регионинвест» истребованы сведения, информация и копии документов (устав, регистрационные документы, приказы о назначении руководителя ООО «Регионинвест», о заключенных контрактах/договорах, сроках производства работ, транспортных средствах (строительной технике), проектной документации, о спуске воды и об ответственных должностных лицах ООО «Регионинвест» и др.), необходимые для разрешения дела об административном правонарушении.

Определение получено юридическим лицом - ООО «Регионинвест» вх. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истребуемые в соответствии с Определением сведения и копи документов, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении ООО «Регионинвест» должностному лицу в установленный 3-дневный срок представлены не были. Также юридическое лицо - ООО «Регионинвест» в тот же срок не уведомило в письменной форме должностное лицо о невозможности предоставления необходимых сведений и копий указанных выше документов.

По факту данного административного нарушения составлен вышеуказанный протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Регионинвест».

В судебное заседание ООО «Регионинвест» представителя не направило, извещалось надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. Однако почтовый конверт с отметкой "Судебное" вернулся указанием об истечении срока хранения.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (часть 3 статьи 25.15 КоАП).

Согласно абз. 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение оботсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России".

В связи, с чем суд полагает ООО «Регионинвест» извещен о дате рассмотрения надлежащим образом.

Представитель Федерального Агентство по Рыболовству Азово-Черноморское Территориальное Управление в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Исходя из содержания данной нормы, суд при рассмотрении дела выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, а именно имело ли место противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Направление определения для исполнения и представление истребуемых сведений (информации) или уведомления о невозможности представления таких сведений (информации) могут при наличии технической возможности осуществляться в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении должностным лицом отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Управления мероприятий по патрулированию водных объектов рыбохозяйственного значения в границах города Ростова-на-Дону (задание от ДД.ММ.ГГГГ №) на акватории водного объекта - река Темерник, вблизи расположенного на пересечении реки Темерник и гидротехнического сооружения низового водохранилища, выявлен факт производства строительных работ по перемещению грунта из ложа водного объекта - осушенного (опорожненного) участка реки Темерник (Северное водохранилище) с использованием автотранспортных средств (строительной техники - автомобиля тс1» грз. № автомобиля «тс1» грз. № а также экскаватора «тс3» б/грз.). При производстве указанных работ, от гидротехнического сооружения в направлении , путем отсыпки песчано-гравийной смеси организована подъездная дорога длиной 25-30 м и шириной около 5 м. Вдоль подъездной дороги размещены две металлические трубы диаметром около 1000 мм.

В рамках проведения административного расследования по данному делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ в адрес юридического лица - ООО «Регионинвест» за исх. от ДД.ММ.ГГГГ № направлено определение от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, в соответствии с которым у ООО «Регионинвест» истребованы сведения, информация и копии документов (устав, регистрационные документы, приказы о назначении руководителя ООО «Регионинвест», о заключенных контрактах/договорах, сроках производства работ, транспортных средствах (строительной технике), проектной документации, о спуске воды и об ответственных должностных лицах ООО «Регионинвест» и др.), необходимые для разрешения дела об административном правонарушении.

Определение получено юридическим лицом - ООО «Регионинвест» вх. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истребуемые в соответствии с определением сведения и копи документов, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, ООО «Регионинвест» должностному лицу в установленный 3-дневный срок представлены не были. Также юридическое лицо - ООО «Регионинвест» в тот же срок не уведомило в письменной форме должностное лицо о невозможности предоставления необходимых сведений и копий указанных выше документов.

Ввиду непредставления ООО «Регионинвест» необходимых сведений и копий указанных выше документов, в отношении ООО «Регионинвест» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностным лицом, действующим от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Из содержания диспозиции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования должностного лица носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла. Следовательно, объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только в случае неисполнения законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вопрос о законности и обоснованности определения, содержащего требования должностного лица, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства, а именно протокол об административном правонарушении, определение о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление, судья приходит к выводу о том, что ООО «Регионинвест» умышленно не исполнило законное требование должностного лица отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны при проведении административного расследования в рамках дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов».

Вина ООО «Регионинвест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана.

Действия ООО «Регионинвест» верно квалифицированы по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу (ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), не имеется.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, степень общественной опасности совершенного правонарушения, судья считает возможным назначить ООО «Регионинвест» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей и полагает, что указанный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели наказания и способствует недопущению новых правонарушений.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Регионинвест», ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: счет № 03100643000000015800, банк: Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области, БИК 016015102, получатель: УФК РФ по Ростовской области (Азово-Черноморское территориальное управление Росрыболовства), ИНН <***>, КПП 616401001, КБК 07611601171010007140, ОКТМО 60701000, назначение платежа -штрафы за административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.И. Полищук