.

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2023 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Зайцевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1670/2023 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просила обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с <Дата> по <Дата> в должности фельдшера отделения станции скорой медицинской помощи в ТМО г. Чапаевск, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> – нахождение на курсах повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости с <Дата>. В обоснование заявленных требований указывает на то, что 09.09.2022 года она обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 09.12.2022 года Отделение ПФР решением <№> исключило из ее специального стажа спорные периоды работы, Медицинский стаж истца на дату обращения составляет 28 лет 05 месяцев 19дней. С принятым решением Управления ПФР истец не согласна в части, считает его незаконным.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - ОСФР по Самарской области ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, возражала против его удовлетворения, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ГБУЗ Чапаевская центральная городская больница - ФИО3, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения требований, заявленных ФИО1

Изучив основания заявленных требований, возражений, выслушав участников процесса, исследовав материалы по делу, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с гражданским законодательством суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела на основе доказательств.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что 09.09.2022 года истец обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа <№> от 09.12.2022 года в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20. ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за недостижения срока назначения страховой пенсии по старости, установленного ч.1.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

Ответчик исключил из специального стажа истца:

- период работы с <Дата> по <Дата> в должности фельдшера отделения станции скорой медицинской помощи в ТМО г. Чапаевск, с <Дата> по <Дата>, так как ТМО не поименовано в Списке учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по данному основанию и документально не подтверждена занятость в структурном подразделении, предусмотренном номенклатурой от 03.11.1999 №395 либо в структурном подразделении, предусмотренном п.1 Правил от 22.09.1999 или п.6 Правил от 29.10.2002

-период с <Дата> по <Дата>- курсы гражданской обороны;

-периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> – нахождение на курсах повышения квалификации., поскольку требуются копии первичных учетных документов, в которых отражены сведения в виде обращения, а также сведения о среднемесячной зарплате за соответствующий период. А выписке ИЛС вышеуказанные периоды работодателем (страхователь) квалифицированы без кода льготной работы

Таким образом, медицинский стаж истца на дату обращения (09.09.2022 г.) составляет 28 лет 05 месяцев 19 дней.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение является важнейшим элементом социального обеспечения. Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. В статье 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Законодатель, определяя право на досрочное назначение трудовой пенсии, прежде всего, исходил из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях.

Из-за неблагоприятных производственных факторов работник, не достигший возраста, дающего право на пенсию по старости, в случае невозможности заниматься своей профессиональной деятельностью, вправе прекратить её в любое время, имея досрочно назначенную пенсию.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья. Прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства РФ № 665).

В соответствии с п/п. «н» п. 1 постановления Правительства РФ № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости применяются:Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

При подсчете стажа за периоды работы с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. применяются Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 № 395.

Территориальное медицинское объединение (ТМО) является лечебно-профилактическим учреждением и включено в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 № 395.

Согласно правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года, №781 в стаж работы засчитывает на общих основаниях в порячдке, предусмотренном правилами, работа в должностях, указанных в Списке: в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

В постановлении от 29.01.2004 года №2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 года №8-П и Определение от 05.11.2002 года №320-О Конституционный суд РФ указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. На период работы истца до 01.11.1999 года действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года. согласно которому врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактического учреждения всех форм собственности засчитывается в специальный стаж работы.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 года № 377, руководителям органов управления здравоохранением и фармацевтической службой субъектов Российской Федерации, руководителям учреждений здравоохранения федерального подчинения было приказано привести наименования должностей медицинских работников и структурных подразделений учреждений здравоохранения в соответствие с Номенклатурой должностей, утвержденной настоящим Приказом, которой предусмотрена должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер.

Тот факт, что работодатель своевременно не привел наименования ее должности в соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 года № 377, не может являться основанием для отказа включить спорный период работы в специальный стаж.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежит включению период работы с <Дата> по <Дата> в должности фельдшера отделения станции скорой медицинской помощи в ТМО г. Чапаевск.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, исключенные ответчиком, подлежат включению в специальный стаж ввиду следующего.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В указанные выше периоды, ФИО1 на основании приказов работодателя направлялась на курсы повышения квалификации, с целью усовершенствования, с сохранением средней заработной платы и оплатой за проезд.

с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>

Поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось место работы и средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов, то указанные выше периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Более того, право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным в силу закона.

В соответствии с положениями ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Также, истец просит суд назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09.09.2022 года.

Разрешая требования истца в части назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.09.2022 года, суд приходит к следующему

В соответствии со ст. 1.1. Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Настоящая часть введена Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ, который вступил в силу с 1 января 2019 года.

Согласно пункта 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее возникновения права, в связи с чем, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 09.09.2022 года.

На основании вышеизложенного, применяя принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе прав на социальное (в частности, пенсионное) обеспечение, по смыслу ст.1, 2, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19, ч.1 ст.55 Конституции РФ, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО1

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с <Дата> по <Дата> в должности фельдшера отделения станции скорой медицинской помощи в ТМО г. Чапаевск, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> – нахождение на курсах повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09.09.2022 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 августа 2023 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.