Дело № 2а-2525/2023
УИД: 51RS0002-01-2023-002441-43
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 августа 2023 года город Мурманск
Первомайский районный суд г. Мурманска в составе:
председательствующего судьи Дерюгиной М.В.,
при секретаре Кабатовой О.Р.,
с участием помощника прокурора Первомайского административного округа города Мурманска Островерховой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Первомайского административного округа города Мурманска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Мурманска "Средняя общеобразовательная школа № 22" о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершения определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Первомайского административного округа города Мурманска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Мурманска "Средняя общеобразовательная школа № 22" (далее – МБОУ г. Мурманска СОШ № 22) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершения определенных действий.
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой Первомайского административного округа г. Мурманска проверки исполнения требований законодательства об образовании, о лицензировании в деятельности образовательных организаций установлено, что административному ответчику *** выдана лицензия №*** на образовательную деятельность.
Вместе с тем, в ходе проведенного *** мониторинга Единого федерального реестра юридически значимых действий о деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, который размещен на официальном сайте в сети "Интернет" по адресу: http://fedresurs.ru, установлено, что образовательной организацией в нарушение требований п. 7 ст. 7.1 Федерального закона № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения об имеющейся лицензии не размещены.
По мнению административного истца, приведенные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии юридического лица и не позволяют в полной мере сделать информацию о наличии лицензии на образовательную деятельность общедоступной и довести до сведения заинтересованных лиц, в том числе обучающихся, поступающих в образовательную организацию, их законных представителей, иных лиц.
Просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в неразмещении информации на официальном сайте в сети "Интернет" http://fedresurs.ru сведений о лицензии на образовательную деятельность, а также возложить обязанность на административного ответчика в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети "Интернет" http://fedresurs.ru сведения о лицензии на образовательную деятельность.
В судебном заседании представитель административного истца Островерхова И.В. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика МБОУ г. Мурманска СОШ № 22 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, мнения относительно заявленных исковых требований не представил.
Представитель заинтересованного лица Комитета по образованию администрации адрес*** в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ч. 1, 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон "Об образовании в РФ") образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации, в том числе о лицензии на осуществление образовательной деятельности (выписке из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности).
Исходя из положений п. 18 ч. 1 ст. 34 Федерального закона "Об образовании в РФ" обучающиеся имеют право на ознакомление со свидетельством о государственной регистрации, с уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации, с учебной документацией, другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности в образовательной организации.
В силу п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит образовательная деятельность.
Согласно п. 1 ст. 7.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ) сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, вносятся в Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (далее – Реестр).
В соответствии с п. 3 ст. 7.1 Федерального закона № 129-ФЗ порядок формирования и ведения Реестра, в том числе порядок формирования этого реестра в электронной форме, порядок и сроки внесения юридическими лицами и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, сведений в Реестр, порядок, срок и плата за их размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", размер которой может увеличиваться не чаще чем один раз в год на индекс роста потребительских цен за прошедший год, вид электронной подписи, используемой для их внесения в Реестр, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской федерации федеральным органом исполнительной власти и не должны быть препятствием для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к содержащимся в этом реестре сведениям.
Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 утвержден Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц (далее – Порядок).
Указанный Порядок формирования и ведения в электронной форме Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц устанавливает порядок и сроки внесения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, иными лицами сведений в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Минэкономразвития России в Реестр, порядок и сроки их размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вид электронной подписи, используемой для их внесения в Реестр.
В силу п. 2.5 Порядка внесение (включение) пользователями сведений в информационный ресурс осуществляется посредством формирования электронного сообщения с помощью средств, предусмотренных программно-аппаратным комплексом сайта в сети "Интернет", на котором размещаются сведения, содержащиеся в Реестре и Реестре сведений о банкротстве, которое подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.
Согласно пп. "м" п. 7 ст. 7.1 Федерального закона № 129-ФЗ обязательному внесению в Реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц подлежат сведения о получении лицензии, приостановлении, возобновлении действия лицензии, переоформлении лицензии, об аннулировании лицензии или о прекращении по иным основаниям действия лицензии на осуществление конкретного вида деятельности (за исключением сведений о лицензиях на осуществление деятельности, связанной с защитой государственной тайны).
В соответствии с п. 8 ст. 7.1 Федерального закона № 129-ФЗ сведения, указанные в пункте 7 настоящей статьи, а также иные сведения, внесение которых в Реестр о фактах деятельности юридических лиц является обязательным, подлежат внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц соответствующим лицом, за исключением сведений, внесение которых является обязанностью федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.
Согласно абз. 2 п. 9 ст. 7.1 Федерального закона № 129-ФЗ сведения, подлежащие внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц лицом, на которого возложена обязанность по опубликованию соответствующих сведений, за исключением сведений, внесение которых в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц является обязанностью уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, подлежат внесению указанным лицом в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в течение трех рабочих дней с даты возникновения соответствующего факта.
В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждено материалами дела, что административный ответчик МБОУ г. Мурманска СОШ № 22 осуществляет образовательную деятельность по адресу местонахождения: адрес***.
Согласно сведениям Министерства образования и науки адрес*** *** МБОУ г. Мурманска СОШ № 22 выдана лицензия №*** на образовательную деятельность.
Таким образом, в силу требований п. 7, 9 ст. 7.1 Федерального закона № 129-ФЗ сведения об имеющейся лицензии на образовательную деятельность подлежали размещению административным ответчиком в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц на официальном сайте в сети "Интернет" по адресу: http://fedresurs.ru, не позднее ***.
Вместе с тем, в ходе проведенного прокуратурой Первомайского административного округа г. Мурманска *** мониторинга Единого федерального реестра юридически значимых действий о деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, который размещен на вышеуказанном официальном сайте в сети "Интернет", установлено, что образовательной организацией в нарушение требований п. 7 ст. 7.1 Федерального закона № 129-ФЗ сведения об имеющейся лицензии не размещены.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что административным ответчиком допущено длительное бездействие, выразившееся в нарушении требований федерального законодательства, что в свою очередь не позволило в полной мере сделать информацию о наличии лицензии на образовательную деятельность общедоступной и довести до сведения заинтересованных лиц, в том числе обучающихся, поступающих в образовательную организацию, их законных представителей, иных лиц.
Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Предложенный прокурором срок для выполнения ответчиком мероприятий, связанных с размещением информации на официальном сайте в сети "Интернет" в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным и достаточным.
Принимая во внимание, что административный ответчик является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, которое учреждено муниципальным образованием город Мурманск, с учетом особенностей финансирования его деятельности, а также положений п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, суд полагает возможным освободить административного ответчика от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Первомайского административного округа города Мурманска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Мурманска "Средняя общеобразовательная школа № 22" о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершения определенных действий – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Мурманска "Средняя общеобразовательная школа № 22", выразившееся в неразмещении информации в Едином федеральном реестре юридически значимых действий о деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сведений о лицензии на образовательную деятельность.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Мурманска "Средняя общеобразовательная школа № 22" в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу разместить в Едином федеральном реестре юридически значимых действий о деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на официальном сайте в сети "Интернет" http://fedresurs.ru сведения о лицензии на образовательную деятельность.
Освободить Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Мурманска "Средняя общеобразовательная школа № 22" от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.
Судья подпись М.В. Дерюгина