к делу № 2а-457/2025
УИД:23RS0048-01-2025-000759-85
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Станица Староминская Краснодарского края 23 июля 2025 года
Староминской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Довбня А.А.,
при секретаре Фоменко Н.Ю.,
с участием:
представителя административного истца - помощника прокурора Староминского района Михалева С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Староминского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Староминский центр культуры» Староминского сельского поселения Староминского района, об обязании устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Староминского района Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к МБУК «Староминский центр культуры» Староминского сельского поселения Староминского района, об обязании устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности.
Прокуратурой района совместно с ОНД и ПР Староминского района УНДПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в деятельности муниципального казенного учреждения культуры МБУК «Староминский центр культуры» Староминского сельского поселения Староминского района.
Установлено, что здание СЦК «Большевик» по адресу: ст. Староминская, ул. Петренко д. 147, здание СЦК «Кавказ» по адресу: ст. Староминская, ул. Краснознаменная д. 126, здание СЦК «Чапаева» по адресу: ст. Староминская, ул. Кирова д. 43 закреплены на праве оперативного управления за МБУК «СЦК».
В ходе проведенной проверки в здании СЦК «Большевик» по адресу: ст. Староминская, ул. Петренко д. 147, выявлены следующие нарушения:
- в нарушение п. 48 Правил, не проведена проверка работоспособности источника наружного противопожарного водоснабжения в зданиях;
- в нарушение п. 30, 48, 50, 54, 60 Правил, не ведется журнал учета систем противопожарной защиты с внесением соответствующей информации по учету и проверке первичных средств пожаротушения, огнезащитной обработки, систем противопожарной защиты, внутренний пожарных кранов, источников наружного противопожарного водоснабжения на объектах;
- в нарушение п. 50 Правил, не обеспечено проведение проверки и обслуживания системы внутреннего противопожарного водопровода (пожарный кран) в зданиях;
- в нарушение ст. 37 Закона № 69-ФЗ не назначены ответственные за обеспечение пожарной безопасности;
- в нарушение п. 1 ст. 83, ст. 84 Закона № 123-ФЗ, п.п. «о» п.16, п.54 Правил, отсутствует проектная документация на систему оповещения людей о пожаре и автоматическую пожарную сигнализацию;
- в нарушение ст. 86 Закона № 123-ФЗ диаметр подводящего внутреннего противопожарного водопровода при применении пожарных кранов диаметром 50 мм выполнен диаметром 32;
- в нарушение п. 30 Правил, не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.
- в нарушение п. 54 Правил, не проведено ежегодное испытание системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре при достижении срока эксплуатации боле 10 лет;
- в нарушение п. 14 Правил, устройства для самозакрывания дверей лестничных клеток находятся в несправном состоянии. (сняты);
- в нарушение пункта 60 Правил, не обеспечена замена огнетушителей с истекшим сроком эксплуатации;
- в нарушение п. 50 Правил, не перекатан пожарный рукав на новую скатку пожарного крана №2.
В здании СЦК «Кавказ» по адресу: ст. Староминская, ул. Краснознаменная д. 126, выявлены следующие нарушения:
- в нарушение п. 48 Правил, не проведена проверка работоспособности источника наружного противопожарного водоснабжения в зданиях;
- в нарушение п. 30, 48, 50, 54, 60 Правил, не ведется журнал учета систем противопожарной защиты с внесением соответствующей информации по учету и проверке первичных средств пожаротушения, огнезащитной обработки, систем противопожарной защиты, внутренний пожарных кранов, источников наружного противопожарного водоснабжения на объектах;
- в нарушение п. 50 Правил, не обеспечено проведение проверки и обслуживания системы внутреннего противопожарного водопровода (пожарный кран) в зданиях;
- в нарушение ст. 37 Закона № 69-ФЗ не назначены ответственные за обеспечение пожарной безопасности;
- в нарушение п. 1 ст. 83, ст. 84 Закона № 123-ФЗ, п.п. «о» п.16, п.54 Правил, отсутствует проектная документация на систему оповещения людей о пожаре и автоматическую пожарную сигнализацию;
- в нарушение п. 30 Правил, не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.
- в нарушение пункта 60 Правил, не обеспечена замена огнетушителей с истекшим сроком эксплуатации;
В здании СЦК «Чапаева» по адресу: ст. Староминская, ул. Кирова д. 43, выявлены следующие нарушения:
- в нарушение п. 48 Правил, не проведена проверка работоспособности источника наружного противопожарного водоснабжения в зданиях;
- в нарушение п. 30, 48, 50, 54, 60 Правил, не ведется журнал учета систем противопожарной защиты с внесением соответствующей информации по учету и проверке первичных средств пожаротушения, огнезащитной обработки, систем противопожарной защиты, внутренний пожарных кранов, источников наружного противопожарного водоснабжения на объектах;
- в нарушение п. 50 Правил, не обеспечено проведение проверки и обслуживания системы внутреннего противопожарного водопровода (пожарный кран) в зданиях;
- в нарушение ст. 37 Закона № 69-ФЗ не назначены ответственные за обеспечение пожарной безопасности;
- в нарушение п. 1 ст. 83, ст. 84 Закона № 123-ФЗ, п.п. «о» п.16, п.54 Правил, отсутствует проектная документация на систему оповещения людей о пожаре и автоматическую пожарную сигнализацию;
- в нарушение п. 30 Правил, не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.
- в нарушение п. 54 Правил, не проведено ежегодное испытание системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре при достижении срока эксплуатации боле 10 лет;
- в нарушение пункта 60 Правил, не обеспечена замена огнетушителей с истекшим сроком эксплуатации;
- в нарушение п. 50 Правил, не перекатан пожарный рукав на новую скатку пожарного крана №1.
В связи с выявленными нарушениями закона 26.03.2025 директору МБУК «СЦК» внесено представление № 7-01-2025/606 об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.
Согласно ответу директора от 25.04.2025 №15, нарушения отраженные в представлении устранены частично, после выделения денежных средств администрацией Староминского сельского поселения нарушения буду устранены полностью.
Проведенной 28.05.2025 проверкой установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения полностью не устранены.
Просит суд обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Староминский центр культуры» Староминского сельского поселения в течении четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
- провести проверку работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения в зданиях домов культуры, расположенных по адресам: ст. Староминская, ул. Петренко, 147, ст. Староминская, ул. Краснознамённая, 128, ст. Староминская, ул. Кирова, 43;
- провести обслуживания систем внутреннего противопожарного водопровода (пожарный кран) в зданиях домов культуры, расположенных по адресам: ст. Староминская, ул. Петренко, 147, ст. Староминская, ул. Краснознамённая, 128, ст. Староминская, ул. Кирова, 43;
- разработать проектную документацию на систему оповещения людей о пожаре и автоматическую пожарную сигнализацию в зданиях домов культуры, расположенных по адресам: ст. Староминская, ул. Петренко, 147, ст. Староминская, ул. Краснознамённая, 128, ст. Староминская, ул. Кирова, 43 разработанная и утвержденная в установленном порядке;
- провести ежегодное испытание системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре на 2-м этаже здания дома культуры по адресу: ст. Староминская, ул. Кирова, 43 и здания дома культуры по адресу: ст. Староминская, ул. Петренко, 147.
Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования.
Представитель административного ответчика МБУК «Староминский центр культуры» Староминского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения заседания уведомлен надлежащим образом, причины не явки в суд не предоставил.
Представитель заинтересованного лица ОНД и ПР Староминского района УНДПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения заседания уведомлен надлежащим образом, причины не явки в суд не предоставил.
Представитель заинтересованного лица Администрации Староминского сельского поселения Староминского района в судебное заседание не явился, о месте и времени заседания уведомлен надлежащим образом, причины не явки в суд не предоставил.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании с достаточной достоверностью установлено, что Прокуратурой района совместно с ОНД и ПР Староминского района УНДПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в деятельности муниципального казенного учреждения культуры МБУК «Староминский центр культуры» Староминского сельского поселения Староминского района.
Установлено, что здание СЦК «Большевик» по адресу: ст. Староминская, ул. Петренко д. 147, здание СЦК «Кавказ» по адресу: ст. Староминская, ул. Краснознаменная д. 126, здание СЦК «Чапаева» по адресу: ст. Староминская, ул. Кирова д. 43 закреплены на праве оперативного управления за МБУК «СЦК».
В ходе проведенной проверки в здании СЦК «Большевик» по адресу: ст. Староминская, ул. Петренко д. 147, выявлены следующие нарушения:
- в нарушение п. 48 Правил, не проведена проверка работоспособности источника наружного противопожарного водоснабжения в зданиях;
- в нарушение п. 30, 48, 50, 54, 60 Правил, не ведется журнал учета систем противопожарной защиты с внесением соответствующей информации по учету и проверке первичных средств пожаротушения, огнезащитной обработки, систем противопожарной защиты, внутренний пожарных кранов, источников наружного противопожарного водоснабжения на объектах;
- в нарушение п. 50 Правил, не обеспечено проведение проверки и обслуживания системы внутреннего противопожарного водопровода (пожарный кран) в зданиях;
- в нарушение ст. 37 Закона № 69-ФЗ не назначены ответственные за обеспечение пожарной безопасности;
- в нарушение п. 1 ст. 83, ст. 84 Закона № 123-ФЗ, п.п. «о» п.16, п.54 Правил, отсутствует проектная документация на систему оповещения людей о пожаре и автоматическую пожарную сигнализацию;
- в нарушение ст. 86 Закона № 123-ФЗ диаметр подводящего внутреннего противопожарного водопровода при применении пожарных кранов диаметром 50 мм выполнен диаметром 32;
- в нарушение п. 30 Правил, не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.
- в нарушение п. 54 Правил, не проведено ежегодное испытание системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре при достижении срока эксплуатации боле 10 лет;
- в нарушение п. 14 Правил, устройства для самозакрывания дверей лестничных клеток находятся в несправном состоянии. (сняты);
- в нарушение пункта 60 Правил, не обеспечена замена огнетушителей с истекшим сроком эксплуатации;
- в нарушение п. 50 Правил, не перекатан пожарный рукав на новую скатку пожарного крана №2.
В здании СЦК «Кавказ» по адресу: ст. Староминская, ул. Краснознаменная д. 126, выявлены следующие нарушения:
- в нарушение п. 48 Правил, не проведена проверка работоспособности источника наружного противопожарного водоснабжения в зданиях;
- в нарушение п. 30, 48, 50, 54, 60 Правил, не ведется журнал учета систем противопожарной защиты с внесением соответствующей информации по учету и проверке первичных средств пожаротушения, огнезащитной обработки, систем противопожарной защиты, внутренний пожарных кранов, источников наружного противопожарного водоснабжения на объектах;
- в нарушение п. 50 Правил, не обеспечено проведение проверки и обслуживания системы внутреннего противопожарного водопровода (пожарный кран) в зданиях;
- в нарушение ст. 37 Закона № 69-ФЗ не назначены ответственные за обеспечение пожарной безопасности;
- в нарушение п. 1 ст. 83, ст. 84 Закона № 123-ФЗ, п.п. «о» п.16, п.54 Правил, отсутствует проектная документация на систему оповещения людей о пожаре и автоматическую пожарную сигнализацию;
- в нарушение п. 30 Правил, не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.
- в нарушение пункта 60 Правил, не обеспечена замена огнетушителей с истекшим сроком эксплуатации;
В здании СЦК «Чапаева» по адресу: ст. Староминская, ул. Кирова д. 43, выявлены следующие нарушения:
- в нарушение п. 48 Правил, не проведена проверка работоспособности источника наружного противопожарного водоснабжения в зданиях;
- в нарушение п. 30, 48, 50, 54, 60 Правил, не ведется журнал учета систем противопожарной защиты с внесением соответствующей информации по учету и проверке первичных средств пожаротушения, огнезащитной обработки, систем противопожарной защиты, внутренний пожарных кранов, источников наружного противопожарного водоснабжения на объектах;
- в нарушение п. 50 Правил, не обеспечено проведение проверки и обслуживания системы внутреннего противопожарного водопровода (пожарный кран) в зданиях;
- в нарушение ст. 37 Закона № 69-ФЗ не назначены ответственные за обеспечение пожарной безопасности;
- в нарушение п. 1 ст. 83, ст. 84 Закона № 123-ФЗ, п.п. «о» п.16, п.54 Правил, отсутствует проектная документация на систему оповещения людей о пожаре и автоматическую пожарную сигнализацию;
- в нарушение п. 30 Правил, не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.
- в нарушение п. 54 Правил, не проведено ежегодное испытание системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре при достижении срока эксплуатации боле 10 лет;
- в нарушение пункта 60 Правил, не обеспечена замена огнетушителей с истекшим сроком эксплуатации;
- в нарушение п. 50 Правил, не перекатан пожарный рукав на новую скатку пожарного крана №1.
В связи с выявленными нарушениями закона 26.03.2025 директору МБУК «СЦК» внесено представление № 7-01-2025/606 об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.
Согласно ответу директора от 25.04.2025 №15, нарушения отраженные в представлении устранены частично, после выделения денежных средств администрацией Староминского сельского поселения нарушения буду устранены полностью.
Проведенной 28.05.2025 проверкой установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения полностью не устранены.
В соответствии с абз. 5 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Согласно ст.ст. 34, 37 Закона № 69-ФЗ граждане и руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Правовой нормой ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее -Закон № 123-ФЗ) установлено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.
Статьей 6 Закона № 123-ФЗ установлено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.
Несоблюдение установленных законом требований в сфере пожарной безопасности может повлечь причинение вреда жизни и здоровья граждан в случае возникновения пожара, в том числе, несовершеннолетних, в связи с чем, перечисленные нарушения законодательства требуют немедленного устранения.
Постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 утверждены Требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее - Требования).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
Учитывая изложенное, в результате неправомерных действий ответчика, которым не принимаются должные меры, направленные на соблюдение требований федерального законодательства в части антитеррористической защищенности, нарушаются права неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
Несоответствие учреждений культуры требованиям
антитеррористической защищенности ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, сотрудников, а также посетителей учреждений.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление заявлению прокурора Староминского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Староминский центр культуры» Староминского сельского поселения Староминского района, об обязании устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Староминский центр культуры» Староминского сельского поселения в течении четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
- провести проверку работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения в зданиях домов культуры, расположенных по адресам: ст. Староминская, ул. Петренко, 147, ст. Староминская, ул. Краснознамённая, 128, ст. Староминская, ул. Кирова, 43;
- провести обслуживания систем внутреннего противопожарного водопровода (пожарный кран) в зданиях домов культуры, расположенных по адресам: ст. Староминская, ул. Петренко, 147, ст. Староминская, ул. Краснознамённая, 128, ст. Староминская, ул. Кирова, 43;
- разработать проектную документацию на систему оповещения людей о пожаре и автоматическую пожарную сигнализацию в зданиях домов культуры, расположенных по адресам: ст. Староминская, ул. Петренко, 147, ст. Староминская, ул. Краснознамённая, 128, ст. Староминская, ул. Кирова, 43 разработанная и утвержденная в установленном порядке;
- провести ежегодное испытание системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре на 2-м этаже здания дома культуры по адресу: ст. Староминская, ул. Кирова, 43 и здания дома культуры по адресу: ст. Староминская, ул. Петренко, 147.
При проведении судебного заседания проводилось аудио протоколирование, стороны вправе знакомиться с протоколом и подавать на него замечания.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Довбня