Решение по делу № 2А-511/2023 от 23.10.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к приведению автомобильной дороги в соответствие с требованиями законодательства в сфере безопасности дорожного движения, приведении дороги местного значения в соответствие с требованиями законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Адм. дело № 2а-511/2023

УИД № 68RS0017-01-2023-000561-98

РЕШЕНИЕ И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

р/п Дмитриевка 23 октября 2023 года

Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Нищева В.В.,

при секретаре Усачёвой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Никифоровского района к администрации Юрловского сельсовета Никифоровского района, администрации Никифоровского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к приведению автомобильной дороги в соответствие с требованиями законодательства в сфере безопасности дорожного движения, приведении дороги местного значения в соответствие с требованиями законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ :

В Никифоровский районный суд обратился прокурор Никифоровского района с административным иском к администрации Юрловского сельсовета Никифоровского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к приведению автомобильной дороги в соответствие с требованиями законодательства в сфере безопасности дорожного движения, приведении дороги местного значения в районе дома № 37 «а» ул. Молодежная с. Голицыно Никифоровского района Тамбовской области в соответствие с требованиями законодательства в сфере безопасности дорожного движения: обеспечить наличие стационарного электрического освещения, наличие с одной из сторон дороги дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения 40 км/час».

Определением Никифоровского районного суда Тамбовской области от 11.10.2023 года администрация Никифоровского района была привлечена к участию в административном дела в качестве административного ответчика.

В судебном заседании зам. прокурора Никифоровского района Трунов Илья Николаевич изменил заявленные требования, просив суд признать незаконным бездействие ответчиков, выразившееся в непринятии мер к приведению автомобильной дороги местного значения в районе дома № 37 «а» ул. Молодежная с. Голицыно Никифоровского района Тамбовской области в соответствие с требованиями законодательства в сфере безопасности дорожного движения, и обязать администрацию Никифоровского района в срок до 01.04.2024 года привести автомобильную дорогу местного значения в районе дома № 37 «а» ул. Молодежная с. Голицыно Никифоровского района Тамбовской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 55706-2023, а именно установить дополнительное уличное освещение на стационарной опоре ЛЭП, расположенной в районе дома № 37 «а» ул. Молодежная с. Голицыно Никифоровского района Тамбовской области, пояснив, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Никифоровского района было установлено, что в нарушение требований Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 года, ГОСТ Р 52766-2023 освещение, имеющееся на автодороге местного значения в районе дома № 37 «а» ул. Молодежная с. Голицыно Никифоровского района Тамбовской области, где расположен Голицынский филиал МБОУ «Никифоровская СОШ № 2», является недостаточным и не соответствует требованиям указанного ГОСТ. В ходе проведения проверочных мероприятий совместно с сотрудниками ОГИББД МО МВД России «Мичуринский» было установлено, что для устранения имеющегося нарушения необходимо установить фонарь на имеющейся опоре ЛЭП, расположенной в районе дома № 37 «а» ул. Молодежная с. Голицыно Никифоровского района. Ненадлежащее состояние автомобильных дорог местного значения нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на охрану их жизни, безопасное дорожное движение.

Представитель административного ответчика – Юрловского сельсовета Никифоровского района – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований с учетом их изменения административным истцом в судебном заседании.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от8ноября2007года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога- объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п. 1);дорожная деятельность- деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6); элементы обустройства автомобильных дорог- сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушенийправилдорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (п. 5).

В соответствии с пунктом 2 статьи № 12 ЗаконаТамбовской области от 25 февраля 2017 года N86-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области», за сельскими поселениямиТамбовской области, наряду с вопросами местного значения установленнымичастью 3 статьи 14Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закреплены следующие вопросы местного значения: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

Однако статья № 12 ЗаконаТамбовской области от 25 февраля 2017 года N86-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области», которой за сельскими поселениями Тамбовской области, наряду с вопросами местного значения, установленными ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", утратила силу со 2 августа 2023 года (Закон Тамбовской области № 375-З от 31.07.2023 года).

Исходя из положений ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в системной совокупности с положениями п. 5 ч. 1 этой статьи, к вопросам местного значения сельского поселения не относятся вопросы, связанные с дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществлением муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организацией дорожного движения, а также осуществлением иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Исходя из ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные вопросы местного значения, предусмотренныечастью1данной статьидля городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии счастью3данной статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с п. 5.2.1 ГОСТ Р 55706-2023 «Освещение наружное утилитарное. Классификации и нормы», освещение дорожного покрытия должно быть равномерным и для проезжей части объектов улично-дорожной сети сельских населенных пунктов нормы освещенности должны составлять: для основных улиц сельского поселения – не менее 15,0 лк, для местных улиц – не менее 10,0 лк, для местных дорог – 5,0 лк.

Однако в ходе проведенной прокуратурой Никифоровского района совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Мичуринский» проверки с использованием специализированных средств измерения было установлено, что освещенность дорожного полотна в районе дома № 37 «а» ул. Молодежная с. Голицыно Никифоровского района Тамбовской области, где расположен Голицынский филиал МБОУ «Никифоровская СОШ № 2», не соответствует предъявляемым требованиям и составляет 0,08 лк. В соответствии со Справкой о результатах проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, составленной помощником прокурора Никифоровского района Заборовской О.А., в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Никифоровского района было установлено, что в районе дома № 37 «а» ул. Молодежная с. Голицыно Никифоровского района Тамбовской области, где расположен Голицынский филиал МБОУ «Никифоровская СОШ № 2», достаточное стационарное электрическое освещение не обустроено. Указанные нарушения, являющиеся длящимися, являются следствием ненадлежащего исполнения своих обязанностей в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности как администрацией Юрловского сельсовета, на которую возлагалась соответствующая обязанность в соответствии со ст. 12 ЗаконаТамбовской области от 25 февраля 2017 года N86-З, так администрацией Никифоровского района после утраты силы указанной нормой со 2 августа 2023 года в соответствии с Законом Тамбовской области № 375-З от 31.07.2023 года. Исходя из изложенного, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования о признании незаконным бездействия администрации Юрловского сельсовета Никифоровского района и администрации Никифоровского района в части непринятия мер к приведению автомобильной дороги местного значения в районе дома № 37 «а» ул. Молодежная с. Голицыно Никифоровского района в соответствие с требованиями законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Учитывая приведенные выше положения ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", о том, что иные вопросы местного значения, предусмотренныечастью1данной статьидля городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии счастью3данной статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов и в этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов, суд приходит к выводу, что обязанность по приведению автомобильной дороги местного значения в районе дома № 37 «а» ул. Молодежная с. Голицыно Никифоровского района Тамбовской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 55706-2023, а именно установке дополнительного уличного освещение на стационарной опоре ЛЭП, расположенной в районе дома № 37 «а» ул. Молодежная с. Голицыно Никифоровского района Тамбовской области должна быть возложена на администрацию Никифоровского района, в связи с чем считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования в этой части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Юрловского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области и администрации Никифоровского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер к приведению автомобильной дороги местного значения в районе дома № 37 «а» ул. Молодежная с. Голицыно Никифоровского района Тамбовской области в соответствие с требованиями законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Администрации Никифоровского района Тамбовской области в срок до 01 апреля 2024 года привести автомобильную дорогу местного значения в районе дома № 37 «а» ул. Молодежная с. Голицыно Никифоровского района Тамбовской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 55706-2023: установить дополнительное уличное освещение на стационарной опоре ЛЭП, расположенной в районе дома № 37 «а» ул. Молодежная с. Голицыно Никифоровского района Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Нищев В.В.

Мотивированное решение составлено 24 октября 2023 года.

Судья Нищев В.В.